Чтение онлайн

Двойное избрание Кузы стало наиболее приемлемым выходом в условиях, созданных решениями Парижской конференции. В связи с этим бельгийский дипломат в Константинополе Ж. Журес отмечал, что «свершившийся факт» «удивил и даже привел в замешательство дипломатию, которая вовсе не ожидала такого результата от румын». Ссылаясь на это решение как на пример политической зрелости, достойный подражания, И. К. Брэтиану-отец 1 июня 1883 г. на заседании палаты депутатов, посвященном обсуждению поправок к Конституции, заявил: «Помню, когда избрали господаря Кузу, не только молодые государства, но и Англия были изумлены нашим политическим умением преодолеть ограничения, навязанные Европой. С тех пор мы действовали аналогично и поэтому добились того, чего хотели». {144} Избрание одного /469/ князя на оба престола стало началом рождения современной Румынии.

Политика реформ в период объединения. Проводя активную внешнюю политику, умело используя международное положение, создавшееся после войны между Францией (в союзе с Сардинией) и Австрией, Куза добился признания двойного избрания всеми европейскими державами-гарантами, правда, только на время своего правления. Миссия Кузы была трудной: он был вынужден сотрудничать с двумя правительствами, двумя парламентами (в Бухаресте и Яссах). Сразу же после избрания он начал осуществлять реформы: объединил вооруженные силы, административные органы, телеграф, валюту, что стало важным шагом на пути к объединению. Используя различные дипломатические средства, Куза добился согласия держав-гарантов и турецкого султана на объединение княжеств. В Воззвании к населению страны от 11/23 декабря 1861 г. он заявил: «Объединение свершилось, образовалась румынская нация… Пятого и 24 января вы оказали доверие одному князю, и ваш избранник представляет вам сегодня единую Румынию». Бухарест стал столицей страны, где действовали единое правительство и единый парламент, который 24 января 1862 г. собрался на первое историческое заседание. Порта в качестве сюзерена отказалась признать новое название страны, но во всех официальных внутриполитических документах использовалось название «Румыния».

В новых политических условиях князь-объединитель смог продолжить и расширить программу реформ, разработанную совместно с его советником Михаилом Когэлничану. Одной из первых реформ стала секуляризация монастырских земель (закон от 13 декабря 1863 г.), вследствие которой примерно 25 % территории страны было возвращено во владение государства. Следует отметить, что основная часть земель принадлежала монастырям, находившимся в ведении патриархий или монашеских центров Греции и Ближнего Востока. Секуляризация этих земель и земель местных монастырей стала очередным свидетельством способностей князя и его советников сломить сопротивление Порты и остальных держав стремлению молодого румынского государства к независимости. Путь к аграрной реформе, краеугольному камню всего процесса обновления, был значительно труднее, ибо наряду с внешним сопротивлением (соседние империи не поддер- /470/ живали «революционные» мероприятия, которые укрепляли новое государство у устьев Дуная) упорное сопротивление оказывали крупные помещики, занимавшие господствующее положение в парламенте. После ряда неудачных попыток единственной возможностью для решения вопроса стал государственный переворот, который произошел 2 мая 1864 г. Куза распустил Национальное собрание и обнародовал новый Основной закон под названием «Статут, дополняющий Парижскую конвенцию». Дав ему такое название, он хотел предотвратить недовольство держав-гарантов. В действительности же Парижская конвенция была заменена местной Конституцией, принятой в результате проведения плебисцита. Установился авторитарный режим. Законодательный орган был подчинен князю, который обладал правом выступать с законодательными инициативами и налагать вето на законопроекты, принятые парламентом. Согласившись на это дополнение, власти Константинополя и представители держав-гарантов признали Статут, а также право Бухареста принимать законы без согласования с ними.

В новых политических условиях 14/26 августа 1864 г. был обнародован Закон об аграрной реформе. В статье 1 говорилось: «Барщинные крестьяне остаются полными владельцами земельных участков, находящихся в их пользовании, в размерах, определенных настоящим законом».{145} Размеры участков устанавливались в зависимости от наличия у крестьян тягловой силы. Статья 10 предусматривала, что «на всей территории Румынии раз и навсегда отменяются барщина, оброк»{146} и другие повинности, существовавшие со времен средневековья. Крестьян обязывали внести определенную сумму откупных с рассрочкой на 15 лет. Сумма равнялась стоимости полученной земли. В результате действия Закона об аграрной реформе 1864 г. землей были наделены свыше 500 тыс. семей, получивших около 2 млн га. В соответствии с законом крестьяне могли претендовать лишь на две трети каждого поместья (лесные угодья вообще не были охвачены реформой), и, тем не менее, аграрная реформа вызвала огромный отклик среди крестьян, которые в лице князя А. И. Кузы увидели человека, который принес им экономическую независимость и статус граждан страны. Аграрная реформа 1864 г. заложила основы рыночной экономики в сельском хозяйстве Румынии.

Программа реформ Кузы предусматривала реформы образования, судопроизводства и армии. В декабре 1864 г. был обнародован /471/ Закон об общественном образовании, согласно которому образование стало единым на всей территории страны. Устанавливались сроки обучения: начальное четырехлетнее, обязательное и бесплатное; семилетнее и трехлетнее университетское. В октябре 1860 г. открылся Ясский университет, старейшее высшее учебное заведение Румынии, а в июле 1864 г. – Бухарестский университет. В те же годы были созданы Консерватории в Яссах и Бухаресте, художественные школы, учительские семинарии и многочисленные гимназии в основных городах страны. В декабре 1864 г. были обнародованы Уголовный кодекс (составленный на основе французского и прусского кодексов) и Гражданский кодекс (в качестве модели были использованы французский и итальянский кодексы). Оба кодекса унаследовали также и ряд положений местного законодательства, существовавшего до этого. Учитывая необходимость укрепления обороноспособности страны, господарь особое внимание уделил вооруженным силам, что выразилось в принятии комплекса мер: объединение армий обоих княжеств, реорганизация процесса подготовки военных, увеличение численности призывников, привлечение французской военной миссии, отправка на учебу во Францию румынских офицеров, оснащение пехотных и артиллерийских частей современным оружием, создание ряда предприятий по производству вооружения и боеприпасов и т. д. В конце своего правления Куза писал императору Наполеону III о том, что Румыния располагает армией численностью 40 тыс. человек (регулярные войска – 20 тыс., пограничники – 12 тыс. и резервисты – 8 тыс.), оснащенной винтовками и пушками французского производства. Эти части стали ядром армии, с помощью которой Румыния боролась за свою независимость в войне 1877–1878 гг.

К числу проводившихся в годы правления Кузы реформ относятся также принятие Закона о сельских коммунах, Закона об уездных советах, Закона о бухгалтерском учете, Закона о Счетной палате, Закона о Государственном совете, Закона о торговых палатах, Закона о введении системы мер и весов, Закона о деятельности церкви (назначение митрополитов и епископов, утверждение автокефалии румынской церкви, связи которой с Константинопольской патриархией отныне сводились лишь к соблюдению некоторых церковных догматов), Закона об экспроприации в общественно полезных целях, Закона о пенсиях и др.

В памяти будущих поколений Куза остался как основатель современной Румынии. Он может быть приравнен к Кавуру и Бис- /472/ марку, которые в других исторических условиях заложили основы итальянского и немецкого государств.

Возведение на престол иностранной династии (10 мая 1866 г.). После сравнительно короткого правления, впоследствии названного «славным», во время которого А. И. Куза сумел осуществить программу радикальных реформ, он был вынужден отречься от престола, уступив место иностранному претенденту. Событие 11 февраля 1866 г. оценивалось по-разному – от «революции» до «национального предательства». Эти споры не прекращаются в исторической литературе и по сей день.

Среди причин, которые обусловили свержение Кузы, следует отметить следующие.

а) При избрании князя в существовавших тогда исторических условиях вопрос об иностранном правителе оставался открытым, а его правление рассматривалось как временный этап для осуществления наказов Чрезвычайных собраний. Большинство политических деятелей после завершения объединения и подготовки условий для возведения на престол иностранного правителя сочли уход Кузы необходимым. Как это ни странно, но успехи господаря во внутренней и внешней политике ускорили процесс его отстранения.

б) Политические лидеры, которые готовили событие 11 февраля, были уверены в необходимости внезапного отречения и приглашения иностранного принца во избежание дискуссий между европейскими державами по румынскому вопросу, ибо это могло поставить под удар с таким трудом достигнутое объединение княжеств.

в) Вынужденное отречение стало возможным только после создания «чудовищной коалиции» между радикальными либералами и консерваторами, которые были заинтересованы в устранении Кузы и возведении на престол иностранного принца (после этого коалиция распалась).

г) Социально-экономические и политические условия способствовали подготовке и осуществлению этого сговора. Проводившийся Кузой политический курс, его отношение к радикальным либералам и консерваторам, режим личной власти, результаты реформ, экономические трудности, действия придворной камарильи, ряд политических ошибок, среди которых удаление М. Когэлничану, некоторые обстоятельства личной жизни и болезненная реакция на критику со стороны прессы привели к созданию обстановки недовольства в стране. /473/

д) Действия «чудовищной коалиции» во многом поощрялись изменением отношения к князю со стороны Франции.

е) Немаловажной причиной было и политическое кредо господаря Кузы. Уже в момент своего двойного избрания он писал в ноте, адресованной державам-гарантам: «Страна потребовала объединения под скипетром иностранного принца. Что касается меня лично, я всегда поддерживал эту идею, и мое избрание никак не изменило эти убеждения. Без каких-то личных амбиций, не желая ничего другого, кроме благосостояния моей страны, считаю необходимым заявить, что всегда буду готов вернуться к частной жизни и не стану рассматривать этот шаг в качестве жертвы…».{147}