Чтение онлайн

Министерство государ. имуществъ ……………. 807 915

Главное управленiе путей сообщенiя ………… 784 366

Министерство внутреннихъ длъ ………………. 593 787

Почтовое вдомство ………………………………………. 325 525

Государственный контроль …………………………… 326 258

Министерство народнаго просвщенiя ……….. 161 157

Министерство юстицiи ………………………………….. 143 783

Общiй взглядъ на нашъ бюджетъ указываетъ, что приведенiе нашихъ финансовъ въ лучшее положенiе было-бы возможно, еслибъ не временныя затрудненiя, вслдствiе военныхъ обстоятельствъ и предпринятыхъ реформъ. Дйствительно обыкновенные государственные доходы возрасли значительно и могли-бы покрыть обыкновенные государственные расходы. Мы не скрываемъ однакожъ отъ себя тхъ затрудненiй, которыя должно преодолть наше министерство финансовъ, чтобъ удовлетворить необходимымъ потребностямъ государства, въ особенности при осуществленiи реформъ, вызванныхъ временемъ и обстоятельствами. При такомъ положенiи государства, въ которомъ находится наше отечество, каждое вдомство нуждается въ средствахъ для осуществленiя необходимыхъ нововведенiй. Старый порядокъ, совмстный только съ крпостнымъ правомъ долженъ быть значительно измненъ, а первое условiе этого измненiя есть необходимость въ денежныхъ средствахъ, между тмъ создавать новые источники государственнхъ доходовъ затруднительно, точно также какъ и возвышать налоги. Невсегда возвышенiе налога возвышаетъ количество дохода; часто бываетъ на оборотъ. Въ настоящее время сумма всхъ доходовъ, получаемыхъ государствомъ заисключенiемъ оборотныхъ суммъ, простирается до 346 миллiоновъ рублей. Считая, что Россiя иметъ до 30 мил. мужескаго населенiя и что число способныхъ платить подати и повинности простирается до 40 проц. это составитъ 12 мил. Такимъ образомъ на каждаго взрослаго мужчину приходится по 28 руб. 85 коп, кром земскихъ сборовъ, городскихъ и сословныхъ расходовъ. Чтоже касается до изысканiя новыхъ источниковъ, то оно становится еще затруднительне. Никто не станетъ отрицать того влiянiя, которое оказываютъ установленiя новыхъ источниковъ государственнаго дохода на развитiе и успхъ промышленности и торговли, и также на успшное поступленiе прежнихъ статей дохода. Вс отрасли доходовъ, какъ частныхъ такъ и государственныхъ, находятся въ тсной связи между собою и опредлить влiянiе однихъ на другiя почти нтъ никакой возможности. Это замчанiе въ особенности можетъ быть справедливо по отношенiю къ нашему отечеству, въ которомъ обширное географическое протяженiе, рдкость населенiя и низкiй уровень образованiя полагаютъ важныя препятствiя для собиранiя врныхъ статистическихъ данныхъ, на основанiи которыхъ можно-бы было составить какое-нибудь заключенiе. При такихъ обстоятельствахъ, предположенiе повидимому самое основательное можетъ не имть на практик тхъ результатовъ, которыхъ отъ него ожидали. Собиранiе необходимыхъ свденiй для всякаго офицiальнаго лица представляетъ громадныя трудности и, въ особенности, для министерства финансовъ, которому необходимы самыя врныя и положительныя данныя. Не имя же врной точки опоры министерство финансовъ должно отыскивать само средства для удовлетворенiя потребностямъ по всмъ отраслямъ управленiя; къ этимъ трудностямъ по управленiю нашими финансами присоединяются еще другiя, созданныя предшествовавшими событiями, а именно упадокъ цнности монетной единицы, низкое положенiе вексельнаго курса и застой въ промышленной и торговой дятельности. Наконецъ, къ числу этихъ же трудностей относится и система нашихъ косвенныхъ налоговъ, изъ которыхъ акцизъ съ хлбнаго вина есть самая главная статья государственныхъ доходовъ. Въ сумм всхъ доходовъ эта статья составляетъ почти 37 проп. Отсюда понятно сколько необходимо вниманiя и бдительности, чтобъ въ этой стать непроизошло значительнаго пониженiя.

Въ послднее время въ газетахъ являются жалобы на развитiе у насъ пьянства и на увеличиванiе числа мстъ для распивочной продажи вина. Эти жалобы сопровождаются предположенiями, что для уменьшенiя пьянства необходимо возвысить патентный сборъ съ розничной продажи и тмъ уменьшить количество этихъ мстъ. Дйствительно нельзя не согласиться, что большое количество хлбнаго вина потребляется именно потому, что число мстъ раздробительной продажи увеличивается съ каждымъ днемъ.

Изъ всего сказаннаго очевидно сколько нужно преодолть затрудненiй, чтобы установить равновсiе между обыкновенными доходами и расходами, а такъ какъ настоящее время не можетъ считаться нормальнымъ, то мы не могли обойтись безъ займа въ 46 мил. руб. серебромъ. Мы сожалемъ только о томъ, что эти займы длаются билетами государственнаго казначейства и металлическими билетами государственнаго банка: т и другiе имютъ свойство обращаться какъ деньги, стало быть выпускъ ихъ равнозначителенъ выпуску кредитныхъ билетовъ. Бумаги эти увеличиваютъ собою массу денежныхъ знаковъ, находящихся въ обращенiи и такимъ образомъ то, что сдлано уменьшенiемъ кредитныхъ билетовъ уничтожается выпускомъ серiй и металлическихъ билетовъ. Хотя мы и не считаемъ необходимымъ возстановленiе цнности кредитнаго рубля и съ этою цлiю извлеченiе изъ обращенiя кредитныхъ билетовъ; даже напротивъ считаемъ это вреднымъ для большинства, — но тмъ не мене увеличенiе денежныхъ знаковъ приноситъ вредъ, возвышая цнность всхъ предметовъ потребленiя, а это не можетъ быть выгодно ни для общества, ни для правительства.

Сравнивая нашъ бюджетъ съ бюджетомъ Англiи, мы видимъ, что доходы Англiи простираются до 416 мил. а расходы до 401 мил. рублей серебромъ; поэтому нашъ расходъ только на 8 м. мене расхода Англiи, доходъ же на 60 м. мене. Въ нашемъ бюджет значится 37 м. расхода по военнымъ обстоятельствамъ, и слдовательно излишне издерживается только 54 м., не смотря на пространство и двойное количество народонаселенiя. При этомъ надо замтить, что въ Англiи военная служба отправляется по найму и вс служащiе въ гражданской служб получаютъ громадное содержанiе, которое ихъ обезпечиваетъ вполн. Въ англiйскомъ бюджет есть особенность которая отличаетъ его отъ всхъ европейскихъ бюджетовъ, а именно, что доходы государства постоянно превышаютъ расходы. Этотъ излишекъ идетъ на постоянное пониженiе налоговъ. Не смотря на это, доходы государства постоянно возвышаются и всегда дйствительный доходъ превышаетъ смтное исчисленiе. Такое превосходное состоянiе государственныхъ финансовъ зависитъ отъ многихъ причинъ. Богатство страны и громадное развитiе торговли конечно имютъ здсь значенiе, но только потому, что и правительство, и парламентъ держатся правильной экономической системы и дйствуютъ въ одномъ и томъ же направленiи со верменъ Роберта Пиля. Опытъ вполн подтверждаетъ идеи великаго человка и въ Англiи, вслдствiе принятой системы, уменьшаются не только налоги, но вмст съ тмъ и цифра государственнаго долга и количество бдныхъ, получающихъ содержанiе отъ приходовъ. Кому же преимущественно принадлежитъ эта заслуга: учрежденiямъ ли Англiи или ея государственнымъ людямъ? Конечно нельзя не признать въ извстной мр заслугу англiйскихъ государственныхъ людей, но, какъ бы ни былъ генiаленъ канцлеръ казначейства, безъ содйствiя парламента онъ никогда бы не могъ достигнуть тхъ результатовъ, которые мы видимъ въ настоящее время. Но… до другого раза, а теперь просимъ читателя извинить насъ, если лтопись наша не заинтересуетъ его.

Обозрвая ходъ нашихъ домашнихъ длъ, мы не считаемъ себя въ прав длать строгiй выборъ предметовъ, къ которымъ относятся замчаемыя явленiя, — обходить умышленно одни и сильне напирать на другiе по своему одиночному разумнiю: въ домашней жизни общества, какъ во внутренней жизни отдльнаго человка, всякое явленiе дорого и важно, и — кто знаетъ, которое изъ нихъ, въ своемъ дальнйшемъ развитiи, сильне отразится на организм и поведетъ къ боле важнымъ результатамъ?.. Сидя въ четырехъ стнахъ и предаваясь чистому умозрнiю, можно изобрсть много прелестнйшихъ мыслей, составить стройную систему домашней жизни и по этой систем начать сортировать явленiя. Но можетъ также въ окно къ уединенному мыслителю подуть вольный воздухъ съ полей и разнести въ прахъ стройную систему, такъ что подъ его влiянiемъ мыслитель, сбиравшiйся говорить о воздушныхъ замкахъ, вдругъ, самъ того не замчая, заговоритъ о чернозем или о чемъ нибудь подобномъ. Бываютъ такiя вещи, что какой-нибудь журналъ, долго усиливавшiйся всячески тшиться и глумиться надъ тми, кто звалъ къ земл людей, уносящихся въ океанъ воздушный, вдругъ, по неотразимому велнiю текущей своимъ путемъ жизни, остановится напримръ на средствахъ къ устроенiю нашего матерiальнаго общественнаго благосостоянiя и скажетъ такiя слова:

"…Пока силы наши слабы и средства наши не велики, намъ надо стремиться къ общественнымъ цлямъ не врознь, не въ разбивку, а посредствомъ асоцiацiй, соединяя свои силы и средства въ одну сумму. Это облегчитъ намъ борьбу со множествомъ тхъ преградъ, которыя лежатъ на пути всякаго промышленнаго прогреса. Но чтобы придать жизнь общинному началу надо отбросить излишнiя взаимныя антипатiи, сойтись ближе людямъ, разрозненнымъ историческими перегородками, узнать получше другъ друга и примириться другъ съ другомъ. Въ этомъ отношенiи сближенiе съ народомъ становится для насъ не пустой фразой славянофиловъ и почвенниковъ, а практическимъ дломъ ".

Что же это значитъ? Пока славянофилы и почвенники толковали о необходимости сближенiя съ народомъ, о необходимости "получше узнать другъ друга", — и все это было — пустая фраза; а какъ только повторилъ то же кто-нибудь другой, хотя бы то была птица попугай, тотчасъ пустая фраза и запахла "практическимъ дломъ"? Нтъ, это было бы совсмъ невозможно: пустая фраза не запахнетъ практическим дломъ оттого только, что произнесешь ее иначе, не человческимъ внятнымъ языкомъ, а птичьимъ, картавя и пришептывая; дло въ томъ, что не можетъ выйдти пустоты и непрактичности, если не будемъ отрывать глазъ отъ жизненной практики, которая вся вытекаетъ извнутри и требуетъ нашего вниманiя и… уваженiя. Не можетъ быть ничего практичне того дла, когда будемъ относиться съ уваженiемъ къ каждому дйствительному явленiю, къ какой бы области жизни оно ни принадлежало, и раскрывая внутреннiя силы общественнаго организма, отъ которыхъ зависитъ явленiе, будемъ стараться помочь наибольшему и наиболе-правильному дйствiю этихъ силъ… Поразительный образчикъ такого практическаго дла есть у насъ въ виду.

Славянофильская, какъ ее называютъ, газета «День» остановилась на перепечатанномъ въ "Сверной Почт" циркуляр епископа Смоленскаго, приглашающемъ духовенство и церковныхъ старостъ усилить средства на содержанiе духовныхъ семинарiй и училищъ. Дло состоитъ въ томъ, что семинарiи и училища содержатся на счетъ свчного сбора каждой епархiи, къ которому иногда прибавляетъ еще св. Синодъ нкоторую сумму изъ процентовъ съ духовно-учебнаго капитала. Этихъ источниковъ, какъ они до сихъ поръ поступали, оказывается мало для покрытiя расходовъ по послдней смт на содержанiе Смоленскихъ семинарiй и училищъ, и вотъ — преосвященный приглашаетъ представить отъ каждой деревни добросовстно составленную вдомость: сколько ежегодно получается кружечнаго, кошельковаго, свчного и разныхъ другихъ доходовъ, и затмъ обозначить, сколько именно впредь каждая церковь ежегодно въ состоянiи вносить на содержанiе духовно-учебныхъ заведенiй? Дальше въ циркуляр говориться: "Такъ какъ извстно, что досел свчной сборъ почти везд показывался не весь, а только часть его, другая же часть его или обращалась въ кошельковый сборъ, или, нигд не записанная, составляла секретную сумму, — то преосвященный убждаетъ отнын и всегда показывать въ отчетахъ весь свчной сборъ, какъ онъ есть, безъ всякой утайки, святительскимъ словомъ завряя, что боле надлежащаго ни одной копйки отъ церкви не потребуется". Оканчивается же циркуляръ такими словами: "Если духовенство откажется удвоить денежный взносъ отъ церквей, то представится печальная необходимость уменьшить въ училищахъ, равно какъ и въ семинарiи, число учащихся, уничтожить паралельные классы и лишить содержанiя и пособiя значительную часть воспитанниковъ ".

Вотъ какое явленiе дйствительное! вотъ какое практическое дло! А духовныя училища кажется ужь и такъ не богато содержатся. Было напримръ, 12-го iюля, публичное испытанiе учениковъ Арзамасскаго духовнаго училища. Постороннiй поститель, воротясь съ этого испытанiя, подъ самымъ свжимъ впечатлнiемъ видннаго и слышаннаго, говоритъ: "Средства училища весьма скудны; зданiе, гд оно помщается, разваливается, а на поправку духовное вдомство денегъ не даетъ, и сколько, съ одной стороны, было утшительно видть, что въ бдной, некрасивой зал собралось такъ много почтенныхъ лицъ изъ всхъ сословiй и званiй, съ явнымъ уваженiемъ къ длу образованiя духовнаго юношества, — столько же съ другой стороны эти голыя, бдныя стны взывали къ участiю боле существенному… Отвты учениковъ были очень удовлетворительны, особенно принимая въ соображенiе отсутствiе всякихъ учебныхъ пособiй, книгъ, библiотеки; учебники старые, учителей всего четверо, а учениковъ около пяти сотъ… и учителя получаютъ жалованья только десять рублей въ мсяцъ. По истин жаль было смотрть на мальчиковъ; ихъ дтскiя блдныя личики, робкiй взглядъ, худая одежда краснорчиво говорили о состоянiи нашего духовенства, а въ иныхъ глазахъ свтилось столько ума… и можетъ быть эти способности погибнутъ подъ гнетомъ нужды и горя! Грустно приэтомъ вспомнить" и пр.

Отъ бднаго состоянiя духовныхъ училищъ мысль естественно и невольно перешла къ состоянiю самаго духовенства; а отсюда она также естественно пойдетъ и дальше тмъ же путемъ дйствительныхъ явленiй и фактовъ. Изъ города Вязьмы (чт`o Смоленской губернiи) нкто пишетъ въ газету «Голосъ»: "Когда коснулись вопроса объ улучшенiи быта духовенства, и нужно было узнать, чт'o могутъ тутъ пособить мстныя общества, то здшнее городское общество не выразило притомъ того сочувствiя и готовности, которыхъ можетъ быть ожидали… Нельзя не замтить, между прочимъ, и особенной разрозненности между бытомъ прихожанъ и бытомъ духовенства. Кажется ужъ какъ близко живутъ между собою, а иногда обнаруживается нчто въ род большого взаимнаго незнакомства. Духовенство жалуется на крайнюю бдность, чт`o и понятно, а вокругъ слышатся часто толки совсмъ противоположные, которые составляютъ въ свою очередь одну изъ важныхъ причинъ общественнаго равнодушiя. Мннiе о состоятельности духовенства, несмотря на очевидныя признаки противнаго, и даже невозможность ея, — довольно безъискусственно, и причину его слдуетъ искать не въ чемъ другомъ, какъ въ той же самой разрозненности духовенства съ приходомъ, которая вредитъ такъ много, и въ вопрос объ улучшенiи быта духовенства длается ршительнымъ затрудненiемъ… Фактъ ныншняго равнодушiя общества къ нуждамъ духовенства не новъ и встрчается часто. Тмъ боле онъ заслуживаетъ вниманiя. Это — послдствiе того положенiя духовенства въ сред прихода, которое устроилось за долго, поддерживалось въ послднихъ вкахъ и укрпилось. Тутъ неминуемо должна была явиться черта, разрзавшая прежнюю непосредственную близость съ народомъ и обособившая одно отъ другого. Преданiе укрпило все это. Духовенство все боле устанавливалось отдльно отъ народа, на попеченiи однихъ государственныхъ средствъ. Вс послдствiя такого отдленiя были неизбежны. Теперь мы видимъ, что живая связь съ народомъ незамнима, и что безъ нея плохо клеятся средства поправить и улучшить дла".

Такимъ образомъ и здсь дло доходитъ до потребности въ "живой связи съ народомъ", потому что настаетъ надобность въ его сочувствiи, безъ котораго, говорятъ, ничего не подлаешь. Гд же взять его? Газета «День», возбужденная смоленскимъ циркуляромъ, прилежно занялась этимъ вопросомъ, т. е. дломъ сближенiя духовенства съ народомъ, причта съ приходомъ; отъ такового сближенiя чается, какъ видите, и улучшенiе быта духовенства, и усиленiе средствъ къ образованiю духовнаго юношества. И это — "не пустая фраза".

Чтобы придти къ практическому указанiю, нужно было прежде разъяснить, откуда произошло настоящее положенiе дла. Въ одной стать «Дня» говорится, что если право поставлять священниковъ принадлежало всегда только епископамъ, то право избирать въ приходъ того или другого священника всегда принадлежало самимъ прихожанамъ. У насъ въ Россiи сами прихожане отыскивали себ священника; въ иныхъ мстахъ заключали съ ними контракты, а избраннымъ лицамъ, еще не имющимъ священническаго сана, давали заручныя, выборы, или другiе документы, свидтельствовавшiе о томъ, что они избранное лицо желаютъ имть у себя священникомъ. "О томъ, продолжаетъ авторъ, какимъ образомъ ослабъ обычай выбора прихожанами своихъ священниковъ, я слышалъ отъ старыхъ священниковъ вотъ что: прихожане выбирали такихъ кандидатовъ на священническiя мста, — которыхъ они знали, — своихъ или сосднихъ дiаконовъ или причетниковъ, заслужившихъ ихъ расположенiе. Большая часть священниковъ были не боле учоны, чмъ причетники, а малое число выходившихъ изъ семинарiй учениковъ не представляло возможности къ тому, чтобы вс священники были изъ кончившихъ курсъ въ семинарiяхъ. Архiереи должны были по необходимости признавать достойными священническаго сана выбранныхъ, хотя и неучившихся. Но когда увеличивалось число выходящихъ изъ семинарiй, и представилась возможность замщать вс или почти вс мста священниковъ вышедшими семинаристами, тогда архiереи переставали признавать достойными священнаго сана выбираемыхъ неучей, и вмсто ихъ стали ставить священниками учоныхъ семинаристовъ, "хотя бы объ нихъ приходскiе люди и не били челомъ", какъ указано въ опредленiи св. Синода 22 октября 1722 года… Но съ тхъ поръ, какъ представленiе «заручныхъ» или «выборовъ» отъ прихожанъ перестало быть непремннымъ условiемъ для полученiя священническаго мста, самый обычай составлять «заручныя» ослаблъ и потерялъ свою правильность. Нердко случается, что дiаконы или семинаристы, извстные прихожанамъ, представляютъ «заручныя» за подписью далеко не большинства прихожанъ, а только за подписью своихъ приятелей и тхъ, которыхъ они успютъ уговорить такую заручную подписать" и пр.