Чтение онлайн

В эти годы принят ряд постановлений в области охотничьего хозяйства: «Об улучшении снабжения охотников ружьями, боеприпасами и охотничьими принадлежностями» (1953), «О мерах по обеспечению выполнения плана закупок боровой дичи» (1953), «О плане заготовок пушнины и мехового сырья на 1955 год» (1955), «О мерах по улучшению ведения охотничьего хозяйства» (1959), «О мерах по увеличению заготовок пушнины для производства пушно-меховых изделий для экспорта» (1960), «О мерах по увеличению закупок пушнины и мехового сырья» (1966), «О материально-техническом обеспечении нужд пушного промысла и звероводства» (1968), «О некоторых мерах по усилению борьбы с нарушителями правил охоты» (1972) и др.

Правительством РСФСР в 1920-1986 гг. для проведения в жизнь государственной политики в охотничьем хозяйстве были выпущены следующие акты: «О мерах по обеспечению оружием, огнеприпасами и снаряжением охотников по добыче пушнины» (1920), «О порядке заготовки пушнины» (1921), «О Баргузинском государственном охотничьем заповеднике» (1926), «О Воронежском государственном охотничьем бобровом заповеднике» (1927), «Об утверждении инструкции «О порядке планово-выборочного отстрела лосей» (1945), «О мерах по восстановлению и дальнейшему увеличению поголовья соболя, выдры, куницы, выхухоли и уссурийского енота» (1946), «О мерах по упорядочению численности соболя и упорядочению его промысла» (1948), «Об увеличении закупок боровой дичи» (1956), «О мерах по воспроизводству ценных видов пушных зверей и плане отстрела-отлова соболя, куницы, уссурийского енота, выдры на сезон 1956-57 гг.» (1956), «О мерах дальнейшего развития охотничьего хозяйства, пушного промысла, звероводства и об увеличении заготовок пушнины в РСФСР» (1956), «О мерах по улучшению состояния охотничьего хозяйства РСФСР» (1958), «Об улучшении руководства пушно-промысловым хозяйством РСФСР» (1962), «О мерах по улучшению ведения охотничьего хозяйства и повышению его доходности» (1965), «О Всероссийском социалистическом соревновании за увеличение производства и продажи государству пушнины» (1966), «Об упорядочении отстрела диких копытных животных» (1971), «Об ограничении охоты на бурых медведей» (1980), «Об улучшении охраны государственного охотничьего фонда и усилении борьбы с браконьерством» (1960), «Об усилении борьбы с нарушителями правил охоты» (1972), «О дополнительных мерах по усилению борьбы с нарушителями правил охоты» (1973), «О мерах по улучшению ведения охотничьего хозяйства РСФСР» (1978) и др. Симптоматично, что последнее российское правительственное постановление, отражающее общую политику государства, «О мерах по дальнейшему развитию и повышению эффективности охотничьего хозяйства РСФСР» было издано в 1986 г. (Краев, 2009).

Следует также отметить, что в 1957 г. были приняты два важных постановления правительства «О мерах по дальнейшему развитию экономики и культуры народностей Севера», где обращалось внимание на развитие в колхозах и совхозах Севера основных отраслей (оленеводства, охотничьего промысла, рыболовства, звероводства), установлена надбавка в 20% к закупочной цене на пушнину и дичь, производимых колхозами Севера, и «О мерах по улучшению использования кедровых насаждений, развитию промыслов и увеличению заготовок кедровых орехов, пушнины, боровой дичи, дикорастущих ягод в таежных районах Сибири, Дальнего Востока и Севера европейской части РСФСР», где Роспотребсоюзу предложено организовать 94 промысловых хозяйства с постоянным штатом охотников-промысловиков 8460 чел. в таежных районах (кооперативные промыслово-звероводческие хозяйства – коопзверопромхозы – КЗПХ), которые сыграют одну из основных ролей в развитии охотничьего хозяйства России (будет создано 118 хозяйств, в СССР – 131). По сравнению с предыдущими формами охотничьих хозяйств они вели комплексное использование природных ресурсов на своих территориях.

В 1957 г. были созданы первые два государственных лесоохотничьих, заповедноохотничьих и охотничьих хозяйства спортивного направления на землях гослесфонда, заповедников и сельхозугодий с целью изучения опыта ведения охотничьего хозяйства на этих землях. Возрождению союза охотников России (Всекохотсоюз был ликвидирован в 1933 г.) предшествовало постановление Совмина РСФСР (11.04.58 г.) «О мерах по улучшению состояния охотничьего хозяйства РСФСР», одним из вопросов которого была организация Союза обществ охотников России (Росохотсоюз), в 1962 г. он был переименован в Росохотрыболовсоюз, так он называется и сегодня.

В 1960 г. вышло постановление Совмина РСФСР (10.10.60 г.), которое утвердило «Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР». Охотничье хозяйство в нем рассматривается как самостоятельная отрасль, где должно осуществляться устройство угодий, определены правовые нормы, правила, сроки и порядок ведения охотничьего хозяйства. Верховным Советом

РСФСР (27.10.60 г.) принимается первый закон «Об охране природы в РСФСР», который признал охрану природы важнейшей государственной задачей и делом всего народа. Охране подлежат все природные ресурсы, в том числе и животный мир, вводится преподавание основ охраны природы во всех учебных заведениях (школах, техникумах, вузах).

В 60-е гг. на Главохоту РСФСР были возложены «выполнение практической работы по хозяйственному использованию природных ресурсов в лесных и охотничьих угодьях» и организация 40 государственных хозрасчетных промысловых хозяйств с контингентом постоянных рабочих (охотников) в среднем 90 чел. на хозяйство. Для руководства ими в центральном аппарате Главохоты РСФСР разрешено создать Управление государственных промысловых хозяйств (1962). С 1960 г. организациям потребкооперации разрешено иметь в районах промысловой охоты рабочих охотников из расчета 10-15 чел. на одну заготовительную контору, а с 1966 г. – до 30 чел. Руководителям предприятий и учреждений, расположенных в районах промысловой охоты, разрешалось по ходатайствам заготовительных организаций предоставлять рабочим и служащим на сезон пушного промысла отпуск на 1-2,5 месяца без сохранения содержания.

С 1961 г. на базе колхозов начинается организация совхозов оленеводческо-промыслового направления на севере и северо-востоке страны для управления которыми при Минсельхозе РСФСР создается Управление Севера, в областях – отделы Севера. С 1962 г. во исполнение постановления Правительства РСФСР «О дополнительных мерах по использованию природных ресурсов» (от 16.01.62 г.) начинается организация государственных промысловых хозяйств (ГПХ) (по типу коопзверо-промхозов), которые сыграют важную роль в развитии охотничьего хозяйства. На Камчатке, севере Красноярского края и в других местах будут созданы 103 ГПХ, подчиненные областным управлениям охоты и Управлению госпромхозов Главохоты РСФСР. В 1986 г. Совмин России обязывал Главохоту РСФСР «обеспечить увеличение производства продуктов питания», для чего создать дополнительно 10 госпромхозов, построить 150 промысловых баз, 25 цехов по переработке сырья, 10 холодильников и мерзлотников общей емкостью 5 тыс. т.

Улучшится служба охотничьего надзора в районах, утвердят «Положение о районной службе охотничьего надзора». В 1964 г. в 11 областях будут созданы тресты коопзверопромхозов для руководства этими хозяйствами, но постепенно большинство из них будет ликвидировано, и они останутся только в четырех областях (Приморском и Хабаровском краях, Бурятии и Иркутской области). Всеармейское военное общество охотников (ВВОО), созданное в 1922 г., в 1981 г. будет переименовано в Военно-охотничье общество (ВОО, так оно называется и сегодня), будет принят новый Устав этого общества.

Важным событием в истории развития охотничьего хозяйства России стало учреждение в 1979 г. Государственной службы учета охотничьих ресурсов РСФСР, в рамках которой издаются инструкции и методические указания по организации и методике учетов численности различных видов животных, также она обобщает итоги зимнего маршрутного учета охотничьих животных в Российской Федерации. Период до 1980-х гг. можно характеризовать как период становления и развития наиболее совершенных форм охотничьего хозяйства России (КЗПХ, ГПХ, совхозов оленеводческо-промысловых, ГЛОХ, ГОХ и др.). Увеличивается подготовка охотоведов, растут закупочные цены на пушнину и др. Были и отрицательные моменты в развитии охотничьего хозяйства: сокращалось число профессиональных охотников из-за трудного материального положения, снижались закупки массовых менее ценных видов пушнины, отмечалось слабое материально-техническое оснащение охотничьего хозяйства и др.

В 1980 г. более 90% территорий охотничьих угодий РСФСР было закреплено за пользователями, что составило 1,4 млрд га. В 1989 г. в РСФСР действовало 519 промысловых охотничьих хозяйств и 4,6 тыс. спортивного направления. В 1980 г. в СССР выходит закон «Об охране и использовании животного мира», а в 1982 г. подобный закон принят в России. Эти законы способствовали улучшению дела по охране природы в целом, а также использованию ресурсов охотничьего хозяйства: вводится (узаконивается) государственный учет животных и их отлова, государственный кадастр животного мира, правила их ведения. В областях создаются производственные объединения госпромхозов (в 1985 г. на Камчатке, затем в других регионах), что способствовало улучшению снабжения хозяйств, повышению зарплаты работников и др.

В 1985 г. охотничьим промыслом занимались 104 госпромхоза Главохоты, 119 коопзверопромхозов Роспотребсоюза и 214 сельхозпредприятий Госагропрома РСФСР. По данным Главохоты, в промысле принимали участие 12,3 тыс. штатных охотников промысловых хозяйств. Закупки промысловой пушнины достигли 63,1 млн руб. Добыча диких копытных животных за сезон охоты 1985-1986 гг. составила (в тысячах голов): сайгак - 20,9, лось – 61,5, благородный и пятнистый олени – 6,8, северный олень – 120, кабан – 28,3, косуля – 10,6, туры, снежные бараны, козерог и кабарга – 2,94. Кроме того, было отстреляно 2,6 тыс. бурых медведей. Наибольшее количество этих животных добывалось в Кировской области – 247, Архангельской - 184, Пермской – 178, Вологодской – 170, Камчатской – 240, Сахалинской – 112, Ленинградской – 50, Костромской – 78, Карельской АССР – 101. К 1988 г. закупки промысловой пушнины составили 56,7 млн руб. и боровой дичи 690,5 тыс. голов.