Партии на будущих выборах
Шрифт:
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СЧИТАЕТСЯ участвующей в выборах в одном из следующих случаев проведения голосования на выборах за [36] :
выдвинутый ею и зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
выдвинутого ею и зарегистрированного кандидата на должность Президента Российской Федерации;
выдвинутых ею и зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации не менее чем в 20 процентах субъектов Российской Федерации;
36
П. 1 ст. 37 ФЗ «О политических партиях» (в редакции ФЗ от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации»).
выдвинутых ею и зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) на выборах в органы местного самоуправления более чем в половине субъектов Российской Федерации.
В связи с тем, что в 2004—2005 гг. отменены прямые выборы губернаторов, а также осуществлен переход от смешанной к пропорциональной системе выборов депутатов Государственной Думы, упразднен институт избирательных блоков, ранее предусмотренные основания признания участия партии в выборах будут постепенно утрачивать силу.
1. Норма, признающая участвующей в выборах: Выдвижение избирательным блоком, в состав которого входит партия, зарегистрированного федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Период действия нормы: До 8 января 2008 г.
2. Норма, признающая участвующей в выборах: Выдвижение избирательным блоком, в состав которого входит партия, зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ не менее чем в 5% одномандатных избирательных округов
Период действия нормы: До 8 января 2008 г.
3. Норма, признающая участвующей в выборах: Выдвижение избирательным блоком, в состав которого входит партия, зарегистрированного кандидата на должность Президента Российской Федерации
Период действия нормы: До 6 августа 2005 г.
4. Норма, признающая участвующей в выборах: Выдвижение партией (в том числе в составе избирательного блока) зарегистрированных кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) не менее чем в 10% субъектов РФ
Период действия нормы: До 1 февраля 2010 г.
5. Норма, признающая участвующей в выборах: Выдвижение избирательным блоком, в состав которого входит политическая партия, зарегистрированных кандидатов (списков кандидатов) в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов РФ не менее чем в 20% субъектов РФ
Период действия нормы: До 7 августа 2010 г.
6. Норма, признающая участвующей в выборах: Выдвижение избирательным блоком, в состав которого входит политическая партия, зарегистрированных кандидатов (списков кандидатов) на выборах в органы местного самоуправления более чем в половине субъектов РФ
Период действия нормы: До 7 августа 2010 г.
При проведении выборов в два тура достаточным основанием для признания партии участвующей в выборах является участие кандидата в общих выборах, то есть в так называемом первом туре.
Соответственно партия не будет признаваться участвующей в выборах, если избирательной комиссией было вынесено решение об отказе в регистрации либо об отмене регистрации выдвинутых ею кандидатов (списка кандидатов).
Необходимо заметить, что в соответствии со ст. 54 Конституции Российской Федерации в случае исключения законом Российской Федерации из состава специальных субъектов избирательного процесса избирательных блоков те партии, которые участвовали (в соответствии с требованием п. 1 ст. 37 Федерального закона «О политических партиях») в выборах в составе избирательного блока, будут считаться участвовавшими в выборах [37] .
Если политическая партия не принимает в течение пяти лет подряд участие в выборах, то в этом случае законодателем предусмотрена конституционно-правовая ответственность – ликвидация партии в порядке, установленном законом [38] . Однако сегодня даже у первой зарегистрированной партии – Народной партии РФ (зарегистрирована 30.10.2001 г.) – первый пятилетний период, в течение которого партия должна хоть раз участвовать в выборах, истекает только 31 октября 2006 г., поэтому говорить о действенности санкции данной нормы еще достаточно рано.
37
Указанное положение Конституции Российской Федерации нашло свое закрепление в ст. 15 ФЗ от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации»: вступление в силу поправок, отменяющих признание партии участвующей в выборах по определенным основаниям, откладывается на соответствующие сроки.
38
П. 2 ст. 37 Федерального закона «О политических партиях».
НЕТ, НЕ ПРИЗНАЕТСЯ. В пункте 1 статьи 37 Федерального закона «О политических партиях» дан исчерпывающий перечень оснований для признания партии участвующей в выборах (см. ответ на предыдущий вопрос). Участие в выборах кандидатов, являющихся членами партии, но выдвинутых в порядке самовыдвижения либо по списку иной партии, не может расцениваться как участие партии в выборах. Также не является таким участием и поддержка партиями независимых кандидатов на должность Президента Российской Федерации.
Законом в императивной форме введен запрет на выдвижение кандидата на одних и тех же выборах разными инициаторами выдвижения [39] . Поэтому если кандидат [40] выдвинут одной партией, то он не может быть выдвинут в составе списка или по одномандатному (многомандатному) избирательному округу другой партией на одних и тех же выборах.
Однако в действующем избирательном законодательстве не содержится запрета на включение в список кандидатов от партии члена другой партии. Кроме того, в соответствии с новым Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» [41] кандидатуры, не являющиеся членами партии, но обратившиеся в ее региональное отделение с предложением о включении их в федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы, подлежат обязательному, в случае поддержки этой инициативы не менее чем 10 членами партии, рассмотрению на конференции или общем собрании регионального отделения политической партии. То есть законодатель с целью расширения возможностей реализации пассивного избирательного права допускает включение в список кандидатов от партии не члена данной партии.
39
П. 10 ст. 32 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
40
Кандидат – лицо, выдвинутое в установленном настоящим ФЗ, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата (пп. 35 ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
41
П. 1 ст. 37 ФЗ от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Но при этом признается участвующей в выборах только та партия, чей список был выдвинут и зарегистрирован в соответствии с установленной процедурой.
ПАРТИИ И РЕФЕРЕНДУМ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ «О политических партиях» предусмотрено право политической партии участвовать в референдуме. Данное право политической партии реализуется в порядке, установленном законодательством о референдуме.
Политическая партия вправе выдвинуть инициативу проведения референдума в случае, если она зарегистрирована не менее чем за один год до выдвижения инициативы. При выдвижении инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума руководящий орган политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения действует в качестве инициативной группы в количестве:
– не менее 20 человек – для выдвижения инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации;