Чтение онлайн

К 1937 году Управление общественных работ было постепенно заменено другими федеральными структурами.

Зимой 1934 года была создана Администрация гражданских работ – Civil Work Administration (CWA). Ей удалось занять более четырех миллионов безработных. Строились и ремонтировались дороги, улицы, мосты, больницы и административные здания, дамбы, аэродромы, высаживались лесные насаждения, проводились мелиоративные работы. Проводились даже симфонические концерты и археологические раскопки – безработными музыкантами и археологами.

CWA за три месяца своего существования построила и отремонтировала 50000 школ, 500 аэродромов, 500000 миль дорог. Руководитель CWA Г. Гопкинс работал под лозунгом: «Голод – не тема для обсуждения».

CWA давала рабочие места 50000 работников умственного труда. Г. Гопкинс выступал на пресс-конференциях:

«Ремонт улиц – в жизни есть не только это. У нас есть проекты создания еврейского словаря. Есть раввины, которым не на что жить, и они значатся в списках получающих помощь. 150 наших программ касаются чистой науки. Ну и что? Это нужно в жизни. Это важно в жизни. Мы не отступимся ни от одной из этих программ».

Была создана Администрация по обеспечению работой – Work Progress Administration (WPA) – во главе с Г. Гопкинсом. Ф. Рузвельт заявил:

«Я не допущу, чтобы жизненные силы нашего народа еще больше подрывались выдачей пособий наличными деньгами, продовольственными пакетами или предоставлением на несколько часов в неделю работы по уходу за газонами, сгребанию листьев или уборке мусора в общественных парках. Мы должны спасти рабочих не только физически, мы должны также сохранить их уважение к себе, мужество и решимость».

WPA дала работу трем миллионам американцев, она электрифицировала половину сельскохозяйственных ферм.

В июне 1933 года Ф. Рузвельт и его соратники подвели итоги «первых ста дней» правления Президента:

«Не будет преувеличением сказать, что 4 марта мы стояли перед выбором: либо упорядоченная революция, – мирный и быстрый отход от прошлых концепций, либо насильственное свержение всего капиталистического строя.

Неизвестно, насколько близко мы стояли к краху и революции. Диктатору у нас было появиться легче, чем в Германии».

Решающим средством, необходимым для выхода из финансово-экономического кризиса ведущие американские специалисты считали повышение заработной платы.

Сделать это можно было с помощью создания системы коллективных договоров между работающими и собственниками компаний, с помощью создания профессиональных союзов. Один из советников Ф. Рузвельта писал:

«Заработная плата в некоторых отраслях промышленности бывает низкой, потому что там не имеется хорошо организованных рабочих союзов, которые диктовали бы ставки, выплачиваемые в данной отрасли промышленности, и подняли бы их настолько, насколько это допускается условиями производства».

Другой американский экономист писал:

«Полагали, что усилением организованного труда будет обеспечена правительственная политика поднятия уровня заработной платы, увеличение покупательной способности и сокращение часов работы с целью восстановления «просперити» и увеличения количества имеющих работу людей».

В закон о восстановлении промышленности NIRA в результате ожесточенной борьбы между «представителями капитала» была вставлена статья 7а:

«Каждый кодекс честной конкуренции, соглашение или лицензия, предписанные, выданные или изданные на основании настоящего закона, должны содержать следующие условия:

1) работающие по найму имеют право организовываться и действовать коллективно через выбранных ими представителей, причем выбор этих представителей или другие согласованные действия, имеющие целью коллективные выступления или взаимную помощь или защиту иного рода, должен протекать без какого-либо вмешательства, ограничения или принуждения со стороны нанимателей или их агентов;

2) ни одному лицу, работающему по найму или ищущему работы, не может быть предъявлено в качестве условия получения работы требование вступить в компанейский союз или отказаться от вступления, организации или участия в рабочей организации по его собственному выбору;

3) наниматели соглашаются на установление максимума часов труда, минимума заработной платы и других условий найма, утвержденных или одобренных Президентом».

Тут же руководители NIRA заявили:

«Ни один коммунистический союз не будет допущен к вмешательству в отношения рабочих и предпринимателей, присоединившихся к NIRA».

В 1932 году в Соединенных Штатах Америки насчитывалось более трехсот компанейских союзов, объединявших более одного миллиона человек. Американская федерация труда, знаменитая АФТ, почувствовала отток своих членов, вступавших в компанейские союзы больших компаний и даже отраслей, и заявила протесты властям. Ф. Рузвельт лично разъяснил седьмую статью NIRA:

«Закон не запрещает существования местной рабочей организации, которая может называться компанейским союзом и состоять из рабочих и служащих одной компании.

Правительство разъясняет, что оно не оказывает предпочтения ни отдельному союзу, ни какой-либо особой форме организации или представительства».

Рабочие союзы начали действовать, наниматели начали увольнять организаторов. ФДР докладывали:

«Часто очень трудно решить, потерял ли рабочий свою работу вследствие неработоспособности, недостатка работы, по другой ли законной причине или же вследствие его профсоюзной активности».

Одним из главных средств борьбы с безработицей была сокращенная рабочая неделя, вовлекавшая в производство большое число рабочих. 1 августа 1933 года все бизнесмены – предприниматели обязывались заключать соглашение с Президентом – «President’s Reemployment Agreement» – о введении сокращенной рабочей недели. Устанавливалась 35-часовая рабочая неделя для торгово-промышленных предприятий и 40-часовая рабочая неделя для учреждений и транспортных фирм. Соглашение действовало до принятия кодексов честной конкуренции. Собственники постоянно нарушали положение о сокращенной рабочей неделе.

Президентское соглашение установило минимум заработной платы в размере 35–40 центов за час работы. При введении кодексов честной конкуренции пресса отмечала массовое количество нарушений этого минимума. Тем не менее, закон о минимуме заработной платы увеличил покупательную способность работающих.

Владельцы предприятий для удержания и сохранения прибыли пошли по пути интенсификации и механизации труда. Правительственная комиссия докладывала Президенту о ситуации, сложившейся в автомобильной промышленности, ее механизации и интенсификации: