Чтение онлайн

4. Для задержания лица, застигнутого на месте совершения тяжкого преступления и пытавшегося бежать.

5. Для задержания лица, которое оказывает вооруженное сопротивление, пытается бежать из-под стражи, а также вооруженного лица, которое угрожает применением оружия и других предметов, которые угрожают жизни и здоровью работников милиции. Под вооруженным сопротивлением понимают применение преступником огнестрельного и холодного оружия и других опасных предметов с целью противодействия работникам милиции при исполнении ими служебных обязанностей, связанных с его задержанием. Работники милиции, на которых возложена охрана арестованных и задержанных, должны применять меры для пресечения побега и задержания бежавшего. С этой целью они могут применять огнестрельное оружие.

6. Для остановки транспортных средств путем его повреждения, если водитель своими действиями создает угрозу для жизни или здоровья граждан или работников милиции. Целью применения оружия в этом случае является остановка транспортного средства. Это означает, что водителю и пассажирам вред не должен быть причинен, что же касается автомобиля, то его повреждения не ограничены. При этом требует разъяснения характер действий водителя, которые могут быть основанием применения оружия. Это может быть, например, опасное маневрирование на улицах или дорогах, уклонение от выполнения требования работника милиции остановить транспортное средство с попыткой побега и т.д.

Кроме того, Закон Украины «О милиции» дополнен ст.151 «Гарантии личной безопасности вооруженного работника милиции», которая гласит: «Работник милиции имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считает, что в обстановке, которая сложилась, могут возникнуть обстоятельства к его применению. При задержании преступников или правонарушителей либо лиц, которых работник милиции подозревает в совершении преступления или правонарушения, а также при проверке документов у подозрительных лиц, работник милиции может привести в готовность огнестрельное оружие, что является предостережением о возможности его применения.

Попытка лица, которое задерживается работником милиции с огнестрельным оружием в руках, приблизиться к нему, сократив при этом определенное им расстояние, или дотронуться к оружию, дает работнику милиции право применить огнестрельное оружие».

Порядок применения огнестрельного оружия, кроме общих правил, которые были рассмотрены выше, Законом Украины «О милиции» детально не определен. Этот порядок установлен в ст.ст. 217, 218, 219, 220, 221 УППСМ. Применению оружия должно предшествовать предупреждение лицу о таком намерении. В Законе не указано, как именно должно быть сделано предупреждение. Военные уставы в таких случаях предусматривают предупреждение окликом «Стой, стрелять буду!» и выстрелом вверх. При непосредственной угрозе жизни и здоровью людей огнестрельное оружие может применяться на поражение без предупреждения.

Часть 2 ст.15 Закона Украины «О милиции» устанавливает запрет на применение и использование огнестрельного оружия при значительном скоплении людей, если от этого могут пострадать посторонние лица. Из сказанного можно сделать вывод, что огнестрельное оружие можно применять и в многолюдных местах при обеспечении безопасности окружающих.

Наряду с органами внутренних дел, достаточно широким кругом полномочий по осуществлению административно-предупредительных мер и мер административного пресечения наделены органы государственной санитарно-эпидемиологической службы при обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения.

К числу административно-предупредительных мер в этой сфере относятся: посещение объектов для проведения проверок соблюдения санитарного законодательства; истребование от юридических лиц и граждан данных, характеризующих санитарное и эпидемическое состояние объектов и здоровье людей; введение карантина и иных особых условий и режима работы в случае возникновения или угрозы возникновения или распространения особо опасных и опасных инфекционных заболеваний, массовых отравлений, радиационных поражений населения; запрещение въезда на территорию Украины отдельных лиц и транспортных средств; административное выдворение из пределов Украины иностранных граждан и лиц без гражданства, инфицированных вирусом СПИД; проведение обязательных профилактических прививок; обязательные медицинские освидетельствования состояния здоровья определенных групп работников и граждан; обязательное медицинское наблюдение; принудительная госпитализация лиц, страдающих особо опасными инфекционными заболеваниями; временное отстранение граждан от работы или иной деятельности.

Мерами административного пресечения, применяемыми органами государственной санитарно-эпидемиологической службы, выступают: требование к нарушителю санитарного законодательства прекратить противоправное поведение; приостановление или прекращение инвестиционной деятельности; ограничение, временное запрещение или прекращение деятельности предприятий, учреждений, организаций, объектов любого назначения, технологических линий, машин и механизмов, выполнения отдельных технологических операций, пользования плавающими средствами, подвижным составом и самолетами; ограничение, временное запрещение или прекращение строительства, реконструкции и расширения объектов; ограничение, остановка или запрещение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ; временное запрещение производства, использования и реализации химических веществ, продуктов питания, технологического оборудования, строительных материалов, биологических средств, товаров народного потребления, источников ионизирующих излучений; изъятие из реализации (конфискация) продуктов питания, химических и радиоактивных веществ, биологических материалов; опечатывание (опломбирование) помещений, источников энергии, агрегатов, механизмов и иного оборудования.

Порядок и сроки проведения указанных мер достаточно детально регламентируются законодательными актами Украины, в частности, законами Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения», «О предупреждении заболевания СПИДом и социальной защите населения», а также рядом ведомственных нормативно-правовых актов, например, Инструкцией о порядке внесения представления об отстранении лиц от работы или иной деятельности, утвержденной приказом Министерства охраны здоровья Украины от 14 апреля 1995 г. № 66, Инструкцией о порядке изъятия из реализации (конфискации) опасных для здоровья продуктов питания, химических и радиоактивных веществ, биологических материалов, утвержденной приказом Министерства охраны здоровья Украины от 14 апреля 1995 г. № 68, Инструкцией о порядке применения государственной санитарно-эпидемиологической службой Украины мер административного пресечения (ограничение, временное запрещение, запрещение, приостановление, прекращение), утвержденной приказом Министерства охраны здоровья Украины от 14 апреля 1995 г. № 67.

Являясь составной частью административного процесса, производство по делам об административных правонарушениях отграничивается от других видов производств по ряду критериев. К ним относятся особенности органов, осуществляющих производство, специфика актов, которыми оформляется процессуальная деятельность, процедуры их оформления, его быстрота и экономичность.

Процессуальная деятельность развивается последовательно, и каждая из стадий характеризуется присущими только ей особенностями. Каждая стадия необходима для достижения общих целей и разрешения закрепленных в законе задач производства. Различают четыре стадии: 1) возбуждение дела об административном правонарушении. 2) рассмотрение дела и вынесение по нему постановления. 3) обжалование и опротестование постановления по делу. 4) исполнение вынесенного постановления. Напомним, что процессуальная стадия представляет собой относительно отграниченную, выделенную во времени и логически связанную совокупность процессуальных действий, направленную на достижение определенных целей и разрешение соответствующих задач, функционально сообразующуюся с ними, отличающуюся кругом субъектов и получающую закрепление в соответствующих процессуальных актах.

Каждая из названных выше стадий, в свою очередь, складывается из более мелких элементов. Для стадии возбуждения дела таковыми будут выявление фактов правонарушения и составление протокола о нем, возбуждение дела, установление фактических обстоятельств по делу и направление его материалов по подведомственности. Рассматривая первую стадию, необходимо подчеркнуть наличие в ней гарантий, обеспечивающих охрану прав граждан. В связи с этим следует остановиться на основаниях возбуждения дела об административном правонарушении, которые проявляются как один из важных элементов защиты интересов граждан. Основанием административной ответственности является административное правонарушение (проступок), т.е. посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административное правонарушение всегда противоправно, т.е. действие или бездействие, его составляющее, прямо запрещено административно-правовыми нормами и посягает оно на определенный объект – государственный или общественный порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления. Кроме того, важный юридический признак административного правонарушения проявляется в том, что за его совершение установлена административная ответственность. Возбуждение дела об административном правонарушении проявляется в составлении протокола уполномоченным на то должностным лицом либо представителем общественности.