Чтение онлайн

Еще одна технологическая особенность, которая вытекает из свойства «самостоятельный – зависимый», заключается в том, что токены не майнятся в прямом смысле этого слова, то есть нет возможности получать токены взамен произведенных вычислений (закрытия блока). Это обусловлено тем, что блоки закрываются в материнской сети – токены собственной сети не имеют. Как правило, в токенах применяются консенсусы, отличные от Proof-of-work (доказательство выполнения работы – то есть майнинг), или токены выпускаются в обращение вообще без применения консенсуса, к примеру по решению создателей проекта.

Также стоит отметить еще один технологический аспект, который заключается в наличии отличий между исключительно криптографическими расчетными единицами и единицами, существующими в цифровой, электронной и виртуальной формах. Многие авторы смешивают эти концепции, в большей степени исходя из их экономической сущности, мы же предлагаем отталкиваться от технологического содержания. Далеко не все «цифровое» создается с помощью криптографических средств – любые данные, хранящиеся в двоичном формате, являются цифровыми. То есть любой текстовый файл или фотография являются цифровыми, и, естественно, любая расчетная единица, учитываемая в электронных базах данных, является цифровой. Виртуальный – несуществующий, но возможный (виртуальные миры, виртуальная реальность (несуществующая, воображаемая), виртуальный образ в компьютерных играх) [9] . Фактически виртуальный – не имеющий отношения к реальности, однако с технологической точки зрения данная категория ничем не отличается от всех цифровых расчетных единиц, даже электронных денег.

Еще одно заблуждение заключается в том, что в большинстве случаев технологию блокчейн связывают с криптовалютами (токенами, коинами) как с неотъемлемым элементом, что в корне не верно. Блокчейны могут функционировать в качестве распределенного реестра и без внутренней валюты. Существует множество примеров использования технологии блокчейн в документообороте, идентификации личности, хранении сведений об интеллектуальной собственности, недвижимости и т. д. Подробнее подобные кейсы будут рассмотрены в следующих разделах.

Переходя к преимуществам технологии блокчейн, стоит отметить, что получение информации в реальном времени – функция, которая может найти свое непосредственное применение в целом ряде отраслей. В современном мире вся деятельность специализирована, а значит, распределена между множеством участников. Эффективное взаимодействие возможно лишь при быстром и четком процессе передачи данных, чтобы каждый субъект деятельности мог отслеживать происходящие изменения в реальном времени. Для этих целей как раз и может быть использована DLT. Технология позволяет достичь высокой скорости передачи информации за счет принципа распределенности. При совершении транзакций информация сразу же фиксируется в реестре и становится доступной для всех пользователей. Причем в случае с государственным управлением доступ к информации может быть ограничен для определенных категорий пользователей.

Еще одно преимущество может заключаться в возможности упрощения составления отчетности. Вся информация записывается в распределенный реестр структурировано, с возможностью проследить транзакции конкретного адреса (субъекта финансовых отношений) в хронологическом порядке. С учетом данного фактора разработка программного обеспечения для автоматизированного составления отчетности по заранее собранным и структурированным данным является не столь трудоемкой задачей. Соответственно, можно предположить достаточно высокую перспективность интеграции «программного обеспечения, которое генерирует отчеты, используя информацию о транзакциях в реальном времени» [10] .

С помощью технологии распределенных реестров процесс управления государственными финансами может быть выдвинут на совершенно новый уровень. Так, внедрение технологии позволит значительно повысить качество поступающей информации о финансовой ситуации субъектов финансового процесса. А возможность отслеживания финансовых потоков в реальном времени будет способствовать повышению эффективности оперативного управления, составляя основу для быстрого реагирования на нарушения или отклонения. Кроме того, блокчейн-технологии позволяют обеспечить более удобный и быстрый документооборот, процесс составления отчетности и взаимодействия между участниками.

Авторы настоящего исследования предлагают рассмотреть два варианта использования технологии блокчейн на государственном уровне: «документарный блокчейн» и «расчетный блокчейн».

«Документарный» блокчейн мог бы составить основу существующей системы документооборота. Внесение в реестр сведений позволит обеспечить, с одной стороны, их сохранность, неизменность и, с другой стороны, более быстрый и легкий доступ к ним. То есть блокчейн можно рассматривать как национальную базу данных для хранения всевозможных документов: от договоров, заключаемых между отдельными компаниями, до паспортов граждан. В то же время, учитывая потребности различных групп пользователей, можно предположить наличие нескольких государственных «документарных» блокчейнов с разным набором технологических характеристик.

«Расчетный» блокчейн, в свою очередь, мог бы сформировать технологическую базу развития национальной платежной системы. Здесь речь будет идти не о выпуске крипторубля (что является революционным решением, ведущим к перестройке всей банковской и финансовой системы, и не отрицается авторами), а о модернизации и формировании некой технологической надстройки существующей платежной системы. В этом случае «расчетный реестр» будет представлять сбой базу данных проведенных транзакций. Соответственно, каждая операция будет выполнена в терминах «национальной цифровой учетной единицы». Подобную национальную единицу предлагается определить как запись в распределенном реестре, удостоверяющую факт совершения операции с национальной валютой. Тогда можно будет говорить о переходе на новый этап ведения учета финансовых операций и организации взаимодействия между гражданами, компаниями и государством. Фиксация всех операций, производимых с национальной валютой в едином реестре, даст возможность формировать любую отчетность для нужд определенных групп пользователей. То есть различными интерфейсами пользователей могут достигаться различные цели. К примеру, для нужд компаний может быть сформирована бухгалтерская и управленческая отчетность, для нужд ФНС – налоговая.

Использование учетных единиц распределенной сети на государственном уровне сможет повысить эффективность управления финансами. Данное решение позволит автоматически сохранять транзакции, записанные в полном объеме с учетом времени совершения, а также всех участников финансовой операции. Доступ к подобной информации позволит государственным финансовым органам с большей детализацией проводить анализ результативности и эффективности, выявлять факторы, приводящие к нарушениям. Возможность получения всех данных в реальном времени и необходимость верификации транзакций для закрытия блоков стимулирует повышение качества оперативного управления. В каждый момент времени будет обеспечен доступ к информации о динамике использования средств, их остатке на счете, что поможет, к примеру, выявлять угрозу кассовых разрывов и вовремя ее предотвращать. Также при наличии возможности автоматического отслеживания уровня финансовых средств, оставшихся на счете, можно сформировать систему сигналов, срабатывающих при достижении определенных значений, пограничных с законодательно допустимыми.

Для того чтобы обозначить технологические особенности расчетного реестра необходимо обрисовать точный круг задач, которые предстоит решить. Если речь идет о предотвращении финансовых нарушений объектами контроля, то здесь будет целесообразно вести расчетную единицу, которая бы сопровождала движение средств, например, от налогоплательщиков к счету Казначейства России, от счета Казначейства России к получателю бюджетных средств, от получателя бюджетных средств к контрагенту, что, по сути, приводит к замыканию круга вовлеченных лиц. Часть нарушений в ходе исполнения бюджетов – нецелевое использование средств, несоблюдение требований к погашению и обслуживанию долга, нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах и т. д. – «выходят» за рамки государственного сектора (рис. 1.1). Таким образом, использование цифровой единицы исключительно в рамках государственного сектора не представляется целесообразным с точки зрения автоматизации контроля и предотвращения нарушений.

Рис. 1.1. Схема перераспределения бюджетных средств

Достаточно важно сформировать связь между «расчетным» и «документарым» блокчейном. Условно говоря, должна существовать возможность подтверждения расчетных транзакций данными «документарного» блокчейна (рис. 1.2). Наличие подобной связи необходимо и для автоматизации целого ряда процессов (подробнее примеры моделей алгоритмизации будут описаны в последующих разделах). Таким образом, предлагаемую авторами национальную цифровую платформу можно определить как совокупность взаимосвязанных документарных и расчетных распределенных реестров.