Чтение онлайн

Д. п. прекращает своё существование в результате его закрытия, либо отозвания Д. п. аккредитующим государством, разрыва дипломатических отношений или возникновения состояния войны между соответствующими государствами. Во всех этих случаях государство пребывания обязано уважать и охранять помещения Д. п. Аккредитующее государство может вверить охрану помещения своего Д. п., его имущества и архивов дипломатическому представителю какого-либо третьего государства.

Лит.: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961, «Ведомости Верховного Совета СССР», 1964, № 18.

И. П. Блищенко.

Диплома'тия, официальная деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государств, а также по защите интересов государства за границей. Служит интересам господствующих классов (в социалистическом государстве — интересам всех трудящихся). В литературе нередко принято определять Д. как «науку о внешних сношениях», как «искусство ведения переговоров» и т.п. Слово «Д.» происходит от греческого слова d'iploma (в Древней Греции этим словом назывались сдвоенные дощечки с нанесёнными на них письменами, выдававшиеся посланцам в качестве верительных грамот и документов, подтверждавших их полномочия). Как обозначение государственной деятельности в области внешних сношений слово «Д.» вошло в обиход в Западной Европе в конце 18 в. Основные формы дипломатической деятельности: дипломатические конгрессы, конференции, совещания; дипломатическая переписка посредством заявлений, писем, нот, меморандумов и т.п.; подготовка и заключение международных договоров и соглашений; повседневное представительство государства за границей, осуществляемое его посольствами и миссиями; участие представителей государства в деятельности международных организаций; освещение в печати позиции правительства по тем или иным международным вопросам. Международное право запрещает вмешательство дипломатических представителей во внутренние дела страны пребывания (в практике империалистических Д., в особенности в полуколониальных и зависимых странах, это правило постоянно нарушается). Органы и ответственные лица, несущие дипломатическую службу, пользуются в стране пребывания общепризнанными правами и дипломатическими привилегиями (иммунитет и неприкосновенность дипломатического персонала и помещений, право шифрованной переписки и дипломатической закрытой связи, право подъёма флага государства, таможенные привилегии и др.).

Организация и методы Д. обусловливаются задачами той внешней политики, которую эта Д. осуществляет. Характер дипломатической деятельности тесно связан с политическим строем и социальной природой государства. В рабовладельческом обществе, постоянно использовавшем военные захваты для пополнения рабочей силы, доминировали военные средства осуществления внешней политики. Дипломатические связи поддерживались лишь эпизодически посольствами, которые направлялись в отдельные страны с определённой миссией и возвращались после её выполнения.

В условиях феодальной раздробленности получила распространение «частная» Д. феодальных суверенов, которые в промежутках между войнами заключали мирные договоры, вступали в военные союзы, устраивали династические браки. Широкие дипломатические связи поддерживала Византия. В середине 15 в. с развитием международных отношений постепенно появляются постоянные представительства государств за границей.

Д. буржуазного общества во многом сходна с Д. феодальной эпохи, поскольку и та и другая являются Д. эксплуататорского государства.

Вместе с тем Д. капиталистических государств приобретает некоторые новые черты, определяемые целями их внешней политики: борьбой за завоевание рынков, за раздел, а затем и за передел мира, за мировое экономическое и политическое господство. В новых условиях значительно расширяются масштабы дипломатической деятельности; она используется государством для создания опоры среди более широких кругов господствующего класса в иностранных государствах и в своей собственной стране, для установления контактов с теми или иными политическими партиями, с представителями прессы, становится более динамичной. На домонополистической стадии развития капитализма Д. играла важную роль в борьбе за осуществление целей некоторых антифеодальных, демократических и национально-освободительных движений, в образовании национальных государств в Латинской Америке и на Балканах, в объединении Германии, Италии. Однако основным назначением Д. крупных капиталистических государств всегда было обслуживание экспансионистских агрессивных целей.

В эпоху империализма буржуазная Д. развитых капиталистических стран служит влиятельным группам капиталистической олигархии. В их интересах Д. наряду с военными средствами использовалась в межимпериалистической борьбе за колонии, а после 2-й мировой войны 1939—45 используется для проведения политики неоколониализма. Предоставление кабальных займов, финансовой и экономической «помощи» другим странам (например «дипломатия доллара» — один из методов внешней политики США) применяется Д. империалистических государств наряду с методами военно-политического давления, шпионско-диверсионной деятельностью. Д. империалистического государства часто использует внутреннюю борьбу в других странах в качестве предлога для дипломатического и военного вмешательства во внутренние дела этих стран (вмешательство США в 1954 во внутренние дела Гватемалы, в 60-х гг. 20 в. — попытки агрессии США против Кубы, их интервенция в Индокитае и др.). Будучи глубоко антинародной по своему характеру, буржуазная Д. была и остаётся тайной Д.

Многообразны методы, применяемые империалистической Д. в отношениях с Советским Союзом и с другими социалистическими странами: дипломатическая подготовка антисоветской интервенции 1918—20, попытки добиться перерождения Советской власти методами экономического давления (например, на Генуэзской конференции 1922); политика «невмешательства», проводившаяся западной дипломатией с целью направить агрессию гитлеровской Германии против СССР, а с началом 2-й мировой войны — вынужденная поддержка усилий по созданию антигитлеровской коалиции; «холодная война» и политика «наведения мостов» с целью подрыва мировой системы социализма; попытки использовать Лигу Наций против Советского государства, а после 2-й мировой войны — Организацию Объединённых Наций против стран социализма.

Советское государство с момента выхода на международную арену противопоставило империалистической Д. свою Д., целью которой является обеспечение мира во всём мире, развитие человечества по пути прогресса. Советская Д. снискала уважение и поддержку широких слоёв мировой прогрессивной общественности (см. далее раздел Дипломатия в России и СССР).

Изменение соотношения сил между капиталистической и социалистической системами в пользу системы социализма, рост демократических и социалистических сил во всём мире, распад колониальной системы империализма и образование новых независимых государств побуждают буржуазную Д. использовать всё более многообразные приёмы в борьбе за сохранение позиций империализма. Всё более важное место в деятельности современной буржуазной Д. занимают идеологические диверсии против социалистических государств, ведущиеся в самых различных формах с целью подрыва социалистического строя в этих государствах. Буржуазная Д, широко использует пропаганду антисоветизма, содействуя наращиванию военного потенциала крупнейших капиталистических стран, развязыванию войн и созданию очагов военной опасности в различных районах мира (на Ближнем Востоке и др.). В то же время новая расстановка сил на мировой арене, дипломатическая активность социалистических стран, прежде всего СССР, заставляют буржуазную Д. заключать соглашения, содействующие некоторому смягчению международной обстановки и урегулированию спорных вопросов. В буржуазной Д. всё более чётко выявляется борьба двух тенденций: к мирному урегулированию, с одной стороны, и дальнейшему обострению международной напряжённости — с другой.

Буржуазная Д. стремится удержать в фарватере империализма внешнюю политику развивающихся стран. Этой политике противостоит Д. тех развивающихся стран, особенно стран социалистической ориентации, которые направляют свои усилия на укрепление независимости и, преодолевая трудности, освобождаются от остатков экономического и политического подчинения силам империализма.

Формы и методы Д. Советского Союза и др. социалистических государств определяются теми внешнеполитическими задачами, которые они ставят. Важнейшие из них — обеспечение мирных условий для построения коммунистического общества в СССР, укрепление мировой системы социализма, всемерная поддержка освободительной борьбы народов. Одной из основ внешней политики социалистических стран является ленинский принцип мирного сосуществования государств с различными социально-политическими системами. В основу отношений социалистических стран между собой положен принцип социалистического интернационализма, братского союза и взаимопомощи. Не нуждаясь в какой-либо маскировке своих целей, социалистические страны отвергают тайную Д. Будучи глубоко принципиальной, социалистическая Д. отличается в то же время гибкостью, стремлением идти на определённые компромиссы в интересах укрепления сил социализма и демократии, упрочения мира и безопасности. Д. социалистических государств постоянно разоблачает агрессивные замыслы империалистических правительств и маскирующие их дипломатические манёвры.

Лит.: История дипломатии, 2 изд., т. 1—3, М., 1959—65; Тарле Е. В., О приемах буржуазной дипломатии, в кн.: История дипломатии, т. 3, М. — Л., 1945, с. 701—64; Левин Д. Б., Дипломатия. Ее сущность, методы и формы, М., 1962; Дипломатия современного империализма. Люди, проблемы, методы, М., 1969; Блищенко И. П., Дурденевский В. Н., Дипломатическое и консульское право, М., 1962; Никольсон Г., Дипломатия, пер. с англ., М., 1941; его же, Дипломатическое искусство, пер. с англ., М., 1962; Камбон Ж., Дипломат, пер. с франц., М., 1946; Заллет P., Дипломатическая служба, пер. с нем., М., 1956; Сатоу Э., Руководство по дипломатической практике, пер. с англ., М., 1961; Granet P., L''evolution des m'ethodes diplomatiques, P., 1939; Nicolson H., The evolution of diplomatic method, 3 ed., N. Y., 1954; Wright Q., The study of international relations, N. Y., 1955; см. также лит. к разделу Дипломатия в России и СССР.

А. И. Иойрыш.

Дипломатия в России и СССР. Д. в России зарождается в период становления древнерусского государства — Киевской Руси. Её договоры с соседними странами регламентировали вопросы войны и мира, торговли, положения иностранцев и др. Киевская Русь обменивалась с соседними государствами посольствами, важное место в её Д. занимали брачные контракты с правящими домами Франции, Чехии, Норвегии, Польши и др. В период феодальной раздробленности русские княжества обменивались посольствами между собой и с соседними государствами. Практиковались съезды князей, смешанные комиссии для разбора пограничных конфликтов, арбитраж и посредничество. В 13 — 1-й половине 15 вв. международные отношения Руси осуществлялись с Золотой Ордой, Византией, Литвой, прибалтийскими княжествами. Активную дипломатическую деятельность вели Александр Невский и Иван I Данилович Калита. В Московском государстве Д. развивалась успешно при Иване III (1440—1505). В России при Иване IV (1530—84) учреждён Посольский приказ (1549), установлены дипломатические ранги и выработан сложный дипломатический церемониал. В этот период деятельность русских дипломатов способствовала образованию и укреплению русского централизованного государства. Активную дипломатическую деятельность вёл Пётр I (1672—1725). При нём была учреждена Коллегия иностранных дел (1717), заменившая Посольский приказ. В 1802 было учреждено Министерство иностранных дел. С конца 19 в. получил развитие институт консулов. Д. 18—19 и начала 20 вв. в основном служила великодержавным целям русского царизма, интересам дворян, помещиков, купцов и капиталистов.