Чтение онлайн

С. о. дополняется бесплатной медицинской помощью, бесплатным содержанием в больницах, санаторно-курортным лечением, а также государственными и общественными формами содержания и воспитания детей в яслях, детских садах, детских домах, санаторно-лесных школах, пионерских лагерях, детских санаториях и т.п.

В перспективе предусматривается дальнейшее повышение уровня материального обеспечения граждан не только за счёт увеличения оплаты труда, но и за счёт общественных фондов потребления, большая часть которых идёт на С. о.

В капиталистических странах в результате ожесточённой классовой борьбы рабочий класс добился существенных уступок со стороны буржуазии и в том числе введения С. о. Этот факт используется буржуазной пропагандой для утверждений о якобы изменившемся характере современного буржуазного государства, о превращении капитализма в «народный», о ликвидации в капиталистическом обществе необеспеченности и создании государства «всеобщего благоденствия». Действительность опровергает подобные утверждения. В условиях нового этапа общего кризиса капитализма монополистическая буржуазия ведёт наступление на завоевания трудящихся. Движение в защиту трудящимися своих социальных прав, в том числе и системы С. о., поддерживается Всемирной федерацией профсоюзов и коммунистическими и рабочими партиями отдельных стран, которые рассматривают его как составную часть классовой борьбы против всевластия монополий, за глубокие социальные изменения существующего строя. В капиталистических странах устанавливаются, как правило, три системы государственного С. о.: социальное страхование, государственное вспомоществование и система «универсального» обеспечения. Социальное страхование — наиболее распространённая система — характеризуется обязательным удержанием страховых взносов из заработной платы наёмных работников и предоставлением права на пенсию и пособие (при наличии необходимого страхового стажа, возраста и некоторых др. условий) независимо от материального положения семьи застрахованного. Государственное вспомоществование выплачивается целиком из средств государственного бюджета, но не всем трудящимся, лишившимся заработка из-за нетрудоспособности или безработицы, а только тем, кто после проверки доходов всех членов семьи официально признан не имеющим средств к существованию. Назначение пособия зависит от усмотрения административных органов. В большинстве буржуазных стран государственное вспомоществование используется в качестве дополнения к неполноценной системе социального страхования, но в некоторых странах (например, в Австралии, Новой Зеландии) — это основная система С. о. «Универсальная» система, преимущественно в сфере пенсионного обеспечения, характерна для Швеции, Финляндии, Норвегии, Канады, Исландии. Право на пенсию имеют все граждане, достигшие пенсионного возраста, ставшие инвалидами или потерявшие кормильца. Пенсии выплачиваются в одинаковых для всех твёрдо фиксированных размерах. Средства на выплаты создаются путём взимания особого налога со всех граждан с 16—18 лет до пенсионного возраста. Размер пенсий чрезвычайно низкий, а пенсионный возраст — наиболее высокий (например, в Швеции, Норвегии, Исландии — 67 лет, в Ирландии — 70 лет, для мужчин и женщин одинаков). Все системы буржуазного С. о. резко отличаются от С. о. в СССР. Ни в одной капиталистической стране руководство С. о. не передано представителям трудящихся, пенсионный возраст во всех странах на 5—10 лет выше, чем в СССР; пособия выплачиваются только после «периода ожидания» (от 2 до 5 дней); процент утраченного заработка, возмещаемого за счёт пенсий и пособий, значительно ниже, причём широко принятая в СССР выплата пособий в размере 100% заработка вообще отсутствует.

Лит.: Андреев В. С., Право социального обеспечения в СССР, М., 1974.,

В. C. Андреев. B. Ю. Усенин.

«Социа'льное обеспече'ние», ежемесячный журнал, орган Министерства социального обеспечения РСФСР, Издается в Москве с 1926 (до 1930 — «Вопросы социального обеспечения»). «С. о.» освещает работу органов социального обеспечения в СССР, вопросы врачебно-трудовой экспертизы, трудового и бытового устройства инвалидов, пропагандирует опыт работы протезно-ортопедических предприятий системы социального обеспечения. В журнале помещаются юридические консультации по вопросам пенсионного обеспечения, трудового права, информация о социальном обеспечении в зарубежных странах. Тираж (1975) свыше 105 тыс. экз.

Социа'льное страхова'ние, в СССР государственная система материального обеспечения трудящихся в старости, в случае болезни и потери трудоспособности и в иных предусмотренных законом случаях (санаторно-курортное лечение, организация отдыха и др. оздоровительных мероприятий). Осуществляется за счёт страховых взносов предприятий (учреждений, организаций) и дотации из государственного бюджета.

Основные принципы С. с. в России были разработаны В. И. Лениным в страховой программе, принятой 6-й (Пражской) Всероссийской конференцией РСДРП в 1912. На современном этапе С. с. построено на следующих принципах: оно распространяется на всех трудящихся — рабочих, служащих и колхозников; осуществляется без каких-либо вычетов из заработной платы трудящихся; характеризуется многообразием видов обеспечения и систематическим ростом уровня страхового обеспечения; наряду с материальным обеспечением направлено также на укрепление здоровья трудящихся и повышение эффективности общественного производства; управление организовано на широкой демократической основе; оно осуществляется профсоюзами — самой массовой организацией трудящихся.

Основные виды обеспечения и обслуживания по С. с. — пенсии и пособия, путёвки (бесплатные или за частичную плату) в санатории, пансионаты, дома и базы отдыха, пионерские лагеря, профилактории, на лечебное питание, туристские базы, оздоровительные лагеря. Пенсии и основные виды пособий назначаются в процентном отношении к заработной плате и в ряде случаев полностью возмещают утраченный заработок, В 1970 в соответствии с решениями 3-го Всесоюзного съезда колхозников введена система С. с. членов колхозов, имеющая некоторые особенности, связанные со спецификой колхозного производства. С. с. колхозников осуществляется также профсоюзами, но за счёт особого фонда, образуемого путём денежных отчислений колхозов.

В СССР за 9-ю пятилетку (1971—75) осуществлены важные мероприятия по дальнейшему улучшению С. с.: пособия по беременности и родам установлены в размере 100% заработка всем женщинам-трудящимся независимо от стажа работы и членства в профсоюзе, увеличена продолжительность выплаты пособия по уходу за больным ребёнком, повышены размеры пенсий рабочим, служащими колхозникам, введены пособия на детей в малообеспеченных семьях; рабочим и служащим, имеющим на иждивении 3 или более детей, не достигших 16 лет (учащихся — 18 лет), пособие по временной нетрудоспособности с 1 декабря 1975 выплачивается в размере 100% заработка независимо от продолжительности трудового стажа; с этой же даты улучшено обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности работающих инвалидов при заболевании туберкулёзом. Бюджет государственного С. с. постоянно растет: в 1945 он составлял 958 млн. руб., в 1965 10 млрд. 588 млн. руб., а в 1976 — около 26 млрд. руб.

С. с. занимает важное место в деятельности профсоюзов. Непосредственно на предприятиях, в организациях С. с. рабочих и служащих осуществляет ФЗМК профсоюза. Он назначает пособия, выдаёт путёвки в санатории и дома отдыха, направляет детей в пионерские лагеря, совместно с медицинским учреждением и администрацией предприятия разрабатывает и осуществляет мероприятия по снижению заболеваемости работников, проверяет правильность выдачи больничных листков и производимых администрацией выплат по С. с., совместно с администрацией готовит документы, необходимые при назначении пенсий рабочим, служащим и их семьям, и т.д. К управлению С. с. привлекаются рабочие, служащие, колхозники; они работают в комиссиях по С. с., по пенсионным вопросам, являются страховыми делегатами.

С. с. в капиталистических странах — основной тип социального обеспечения трудящихся на случай утраты ими заработка в связи со старостью, постоянной или временной нетрудоспособностью, безработицей, потерей кормильца. Важнейший принцип буржуазного С. с. — обязательное удержание страховых взносов из заработной платы застрахованных наёмных работников. Размер удержаний весьма значителен и непрерывно увеличивается. С 1960 по 1974 страховые взносы рабочих и служащих (в процентах от заработной платы) возросли в Австрии с 12,0 до 13,4; в Великобритании — с 4,25 до 8,0; в Италии — с 5,4 до 6,5; в США — с 3,125 до 6,7; в ФРГ — с 12,5 до 14,65; во Франции — с 6,0 до 6,58; в Японии — с 5,7 до 7,78; в Нидерландах с 1965 по 1974 они увеличились с 17,8 до 21,45. Непосредственные удержания из заработной платы составляют до 50% сумм страховых фондов. Остальные средства покрываются взносами предпринимателей и некоторыми дотациями государства. Однако поскольку страховые взносы предпринимателей выплачиваются из фонда заработной платы, практически всё финансирование С. с. осуществляется самими трудящимися.

В ряде капиталистических стран вообще отсутствуют многие виды С. с. Например, из 50 штатов США только в 6 есть С. с. по болезни, лишь в одном — по беременности и родам, нигде нет семейных пособий.

После 2-й мировой войны 1939—45 трудящимся многих капиталистических стран в результате упорной борьбы удалось добиться расширения сферы С. с., но в большинстве буржуазных стран из этой сферы исключены с.-х. рабочие, рабочие мелких предприятий, надомники и др. категории трудящихся. Ни в одной капиталистической стране управление делами С. с. не передано в руки самих застрахованных; оно осуществляется либо государственными органами, либо подведомственными им специальными учреждениями, в состав которых наряду с представителями государства и предпринимателей иногда включаются представители застрахованных. В 70-х гг. в буржуазных государствах была развёрнута кампания за введение т. н. системы «самообеспечения» трудящихся. Частичным проявлением этой кампании явилось существенное сокращение дотаций государства страховым фондам в США, Великобритании, ФРГ и ряде др. стран.

Лит.: Социальное обеспечение и страхование в СССР. Сб. официальных документов с комментариями, М., 1972; Андреев B. C., Право социального обеспечения в СССР, М., 1974.

Г. С. Симоненко, В. И. Усенин.

«Социа'льной дезорганиза'ции» тео'рия (в криминологии), одно из современных направлений буржуазной социологической школы уголовного права. Представители «С. д.» т. объясняют рост преступности отрицательными последствиями таких явлений современного этапа развития общества, как научно-техническая революция, процессы урбанизации, миграции населения, развитие средств массовой информации и т.д. Однако изучение всех этих явлений носит поверхностный характер, игнорирует социально-политические условия, в которых они протекают, их стихийность, направленность, деятельность средств массовой информации в антагонистическом обществе, её разлагающее влияние.

«Социа'льной защи'ты» тео'рия, одно из направлений в буржуазной науке уголовного права 19—20 вв., выдвинувшее идею «социальной защиты» в качестве средства рационализации мер борьбы с преступностью. Включает два резко противостоящих друг другу течения. Реакционное направление, развившее идеи социологической школы, уголовного права, возглавил итал. юрист Ф. Граматика. Представители этого течения выступили против основных понятий уголовного права («преступление», «вина», «наказание» и др.), предложив заменить их понятиями «опасное состояние личности» и «меры безопасности». Вместо мер уголовного наказания ими предлагалась «ресоциализация» преступников путём лечебных и иных превентивных мер, что означало полную ликвидацию элементарных гарантий законности, открывало путь произволу судебно-административных органов.