Черчилль. Рузвельт. Сталин. Война, которую они вели, и мир, которого они добились
Шрифт:
Но союзники не собирались связывать себя обязательствами до тех пор, пока им не представится шанс решить, справедливо ли представляет это временное правительство австрийский народ, сможет ли оно и будет ли действовать независимо или будет считать себя обязанным прежде всего нравиться Советскому Союзу. Они заявили об этом публично. Потом в Москве они выразили протест против поддержки Советским Союзом этой инициативы до консультации, предусмотренной в Декларации об освобожденной Европе и уместной для союзников, по-прежнему занятых полным освобождением Австрии. 29 апреля московское радио сообщило, что советский командующий в Австрии признал группу Реннера временным правительством. Американское и британское правительства отказались следовать его примеру.
30-го числа Черчилль сообщил Трумэну, что его очень беспокоит развитие ситуации в Австрии. Он опасается, что сообщение о формировании временного правительства Австрии, а также отказ Советского Союза позволить союзным миссиям вылететь в Вену означают только одно: русские используют свой шанс «организовать» страну. Он спросил Трумэна, не хочет ли тот присоединиться к его личному протесту, текст которого он прилагает. В этом послании, объясняющем причины тревоги и протеста, утверждалась озабоченность судьбой Австрии всех четырех союзников, которые должны осуществлять контроль над ней. Поэтому, говорилось в нем далее, британское и американское правительства считают чрезвычайно важным, чтобы их представителям было позволено тотчас же прибыть в Вену для того, чтобы доложить о ситуации раньше, чем в Европейской консультативной комиссии будет заключено соглашение по вопросу оккупации и контроля в стране, особенно в Вене. Трумэн счел лучшим не выражать протеста в форме совместной декларации. В тот же день он дал указание американскому посольству передать Сталину послание, перекликающееся с посланием Черчилля. Указание было выполнено.
В ответе на два письма Кеннана, отправленных 30 апреля и 1 мая, Вышинский защищал действия Советского Союза, признавшего правительство Реннера на том основании, что советские войска, находящиеся в Австрии, не могут обойтись без структуры, организующей местное население. Новое временное правительство сформировано по соглашению между лидерами всех нефашистских демократических партий в Австрии; предполагалось, что позже будет образована Союзная контрольная комиссия для наблюдения за австрийским правительством.
В письме Кеннану от 6 мая Вышинский дал отрицательный ответ и на остальные требования. В нем говорилось, что, когда Сталин соглашался на приезд в Вену американского и британского представителей, он был уверен, что необходимое соглашение о зонах ответственности будет заключено до их прибытия. Но, отмечалось в письме, к несчастью, этого не произошло. Затем, неправильно истолковав мысль американцев, Вышинский объяснил, что советское правительство не может согласиться на обсуждение проблемы зон в Вене, так как она находится в компетенции Европейской консультативной комиссии; и, наконец, советское правительство находит неубедительным заявление, будто переговоры в Европейской консультативной комиссии не могут быть должным образом завершены до тех пор, пока представители не прибудут в Вену, ссылаясь на то, что зоны в Германии и Берлине были определены прежде, чем союзные войска вошли в Германию.
Чтобы ускорить повествование, скажем заранее, что требуемый ответ Сталин дал лишь через десять дней после капитуляции немцев. 16 мая, после того как было подписано соглашение о процедуре отвода войск из каждой оккупационной зоны в Германии и Австрии, Трумэн дополнил послание Черчилля своим собственным.
Он говорил, что не может понять, почему Советский Союз против прибытия в Вену британского и американского представителей для заключения соглашения об оккупации, все еще находившегося на рассмотрении в Европейской консультативной комиссии. Грамотному управлению зонами в Вене, утверждал он, может очень помочь рассмотрение и обсуждение возникающих вопросов на месте военными властями, которые будут ответственны за осуществление этого управления. 18 мая Сталин ответил, что он против обсуждения в Вене вопроса о зонах оккупации и других вопросов, касающихся ситуации в Австрии, но согласен на визит представителей союзников с целью ознакомления с ситуацией и подготовки предложений Европейской консультативной комиссии, о чем дал соответствующие указания командующему Красной армией в Австрии. Это было все, чего от него постоянно просили. Трумэн фактически признал уступку. И наконец, надо добавить, американцы и британцы были удовлетворены разумным разделением Вены на зоны. Но я забежал вперед, пропустив некоторые вопросы о коалиции, омрачившие недели до и после капитуляции немецкой армии, и сейчас должен к ним вернуться.
Попытка партизан Тито укрепиться в северо-западной части Италии – в провинции Венеция-Джулия, включая и порт Триест, – была еще одной возможной причиной чувствительного конфликта внутри коалиции после капитуляции Германии.
Видимо, необходимо сделать некоторые пояснения. Регион Венеции-Джулии, как он стал называться, перейдя в состав Италии, до 1918 года находился в пределах земель Австрийской империи и Королевства Венгрии. Граница, установленная несколькими соглашениями в 1920–1924 годах, была выбрана из стратегических соображений. Она проходила от Монте-Форнио по австрийской границе вдоль кряжа Альп в Джулии, к юго-востоку, через нагорье Карсо (Каре), на расстоянии мили от моря у начала залива Кварнера, где поворачивала на несколько миль восточнее, охватывая железнодорожную линию из Италии в Фиуме до самого бывшего порта Фиуме. Она включала в себя город Триест и полуостров, находящийся на юге и известный под австрийским названием Истрия, а также различные острова Адриатики. Если верить этому осторожному источнику, около 400 000 югославов остались на итальянской стороне.
К этому времени Тито со своими сторонниками имел неограниченную власть над вооруженными силами Югославии и гражданским населением в регионах, освобожденных от немцев. Молодой король Петр после столь долгого промедления, что Тито чуть было не обвинил его в преступлениях и не отдал под суд, согласился на предложенные назначения в регентский совет. Регентство было объявлено 5 марта, тогда же коалиционное правительство, сформированное по соглашению между Тито и Шубашичем, официально вступило в должность.
В начале апреля Тито в сопровождении Шубашича, своего министра иностранных дел, отправился в Москву. Там 11 апреля он подписал двухсторонний пакт, подобный пакту Чехословакии с Советским Союзом. Не было предпринято никаких шагов для того, чтобы наделить новое правительство законодательной властью, как рекомендовалось в Ялте. Члены югославского правительства, приехавшие из Лондона, не способные реорганизовать свои политические группы, оказались маловлиятельными и забеспокоились. Одностороннее коалиционное правительство Югославии находилось на грани роспуска.
В беседе с Александером в конце февраля Тито подчинился требованию передать управление всей провинцией Венеция-Джулия верховному союзному командующему. Он сказал, что согласен, чтобы союзное военное правительство (иногда называемое по инициалам АМГ, а иногда по кодовому названию АМГОТ) несло административную ответственность за провинцию, при условии что местные югославские власти, уже управляющие некоторыми территориями, останутся на своих местах. Это не должно мешать действиям союзного правительства.
Впоследствии, 19 марта, американское правительство проинформировало Молотова, что оно поддержало договор, по которому до мирного урегулирования провинцией должно полностью управлять АМГ. Это сделано из опасения, что независимые действия одного из претендентов (Италии и Югославии) помешают принять справедливое окончательное решение. Американское правительство надеется, что советское правительство согласится с подобным способом разрешения ситуации. Дело в том, что это не просто пограничный спор между Италией и Югославией; это принципиальный вопрос, который касается мирного урегулирования территориальных споров и основ прочного мира в Европе. Несколько недель Молотов ничего не отвечал. Тито после своего визита в Москву ясно дал понять, что не собирается следовать соглашению, которое, как считал Александер, он принял.
К концу апреля назрел конфликт, так как немецкие войска в Северной Италии начали сдаваться. Партизаны и отряды Тито захватили Триест и оккупировали всю провинцию Венеция-Джулия. Тито направил их туда в спешке, отложив до лучших времен разгром немцев, оставшихся в юго-западной части Югославии. Генерал Александер готовился направить войска туда же, как только немцы капитулируют в Италии.
27 апреля Черчилль проконсультировался с Трумэном. «Мне кажется жизненно важным, – утверждал он, – дойти до Триеста, если нам удастся сделать это предложенным способом (то есть войскам Александера), и пойти на риск, присущий подобным политико-военным операциям». Он напомнил о твердом убеждении Рузвельта. что Триест должен быть международным портом, то есть выходом в Адриатику для всего бассейна Дуная. И он сделал вывод, что если такая возможность представится, то «предстоит многое сделать прежде, чем там похозяйничают партизанские отряды Тито. Поэтому мне кажется, что мы не можем ждать ни минуты. Фактический статус Триеста должен быть определен незамедлительно. Собственность является девятью пунктами закона. Умоляю Вас как можно скорее принять решение. В Вашингтоне длительное время медлили с планом оккупации англичанами и американцами Венеции-Джулии, и в результате фельдмаршал Александер до сих пор не получил никакого приказа. Я был бы крайне признателен, если бы Вы лично уделили внимание этому вопросу».