Друзья Путина: новая бизнес-элита России
Шрифт:
«Транснефть» и Вайншток не то чтобы открыли большой секрет относительно экспорта нефти под видом нефтепродуктов. В том же номере «Ведомостей» содержится еще одна статья о бедах «Сургутнефтегаза» из-за «Транснефти», в которой объясняется, что подобные же прегрешения имеются и у других нефтяных компаний.
«…До сих пор наиболее скандальной была история с ЛУКОЙЛом, который около половины нефти, поставленной на Одесский НПЗ, отправил на экспорт, предварительно слегка обработав ее на заводе. Но ЛУКОЙЛ заручился справкой, что после обработки экспортируемая нефть – это уже нефтепродукты. Нефть через Украину удобно экспортировать и через Херсонский НПЗ, которым управляет “Группа Альянс”. Белоруссия тоже неоднократно жаловалась, что нефть, поступившая из России на Мозырский (“Славнефть”) и Новополоцкий НПЗ, не задерживаясь на заводах, движется дальше в Польшу и Германию».
Так зачем «Транснефть» выделила «Сургутнефтегаз» среди других компаний, тоже вроде бы нарушающих правила? В Сургуте были не столько против Балтийской трубопроводной системы как таковой, сколько имели другие планы относительно труб и портов. И хотели, чтобы этот замысел был реализован.
«Сургутнефтегаз» собирался строить собственный нефтепродуктовый терминал на Балтике – в бухте Батарейная. Нефтепродукты должны поступать к порту как железной дорогой, так и по трубе. Нефтяная компания в те годы начала строительство установки гидрокрекинга на своем НПЗ, которая позволила бы увеличить глубину переработки нефти до 75 % и получать на выходе более качественные, и, соответственно, более дорогие нефтепродукты. То есть «Сургутнефтегаз» был больше заинтересован в транспортировке нефтепродуктов до собственного терминала в бухте Батарейная, чем в поставках сырой нефти на порт Приморск. У сургутского проекта была и правительственная поддержка.
Первый камень с символическим посланием потомкам от Бориса Ельцина в стройку порта в бухте Батарейная в Ленинградской области был заложен в 1997 г. Под строительство порта «Сургутнефтегаз» получил освобождение от уплаты пошлин на экспортируемую нефть.
Постановление правительства РФ № 591 от 17 мая 1996 г. «О строительстве в бухте Батарейная в Финском заливе транспортно-технологического портового комплекса и проектировании нефтепродуктопроводов к нему»
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Принять предложения Министерства экономики Российской Федерации и акционерного общества «Нефтяная компания “Сургутнефтегаз”», согласованные с Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Комитетом Российской Федерации по водному хозяйству, Комитетом Российской Федерации по рыболовству и поддержанные администрацией Ленинградской области, об осуществлении акционерным обществом «Нефтяная компания “Сургутнефтегаз”» строительства в бухте Батарейная в Финском заливе транспортно-технологического портового комплекса (далее именуется комплекс) и о проектировании нефтепродуктопроводов от нефтеперерабатывающего завода в г. Кириши до комплекса за счет средств этого акционерного общества и средств инвесторов.
2. Министерству транспорта Российской Федерации – государственному заказчику Программы возрождения торгового флота России на 1993–2000 гг. передать акционерному обществу «Нефтяная компания “Сургутнефтегаз”» на основании заключаемого между ними договора (соглашения) часть функций заказчика, связанных с финансированием, строительством и последующей эксплуатацией комплекса с учетом требований государственных экспертиз.
3. Разрешить акционерному обществу «Нефтяная компания “Сургутнефтегаз”» осуществить финансирование строительства комплекса и проектирования нефтепродуктопроводов к нему за счет средств, полученных от реализации на экспорт в 1996 г. 6 млн т нефти и в 1997 г. 4 млн т нефти сверх объемов поставки нефти на экспорт, предусмотренных этому обществу в установленном порядке. Министерству топлива и энергетики Российской Федерации обеспечить включение равномерно указанных объемов нефти в месячные графики ее транспортировки по системе магистральных нефтепроводов на экспорт.
4. Возложить на Министерство транспорта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации контроль за ходом строительства комплекса.
Председатель Правительства РФ В. Черномырдин
В тексте правительственного постановления фигурирует только «Сургутнефтегаз», про «Киришинефтехимэкспорт» – ни слова, хотя именно менеджеры «Кинэкса» придумали этот проект, а Владимир Богданов просто его подхватил, видимо, согласившись в свое время с его целесообразностью. Тот же самый проект строительства порта в бухте Батарейная сподвиг нынешнего вице-премьера Игоря Сечина на кандидатскую диссертацию. Он ее защитил в Горном институте, как и Владимир Путин, уже после того, как оба уволились из мэрии и переехали в Москву для работы в Администрации президента.
В отличие от постановления правительства, в диссертации Сечина, защищенной в 1998 г., то есть двумя годами позже, прямо говорится об интересах «Киришинефтехимэкспорта», по крайней мере, в двух местах [89] . В главе 3.5 «Практические аспекты проектирования портовых сооружений в бухте Батарейная» (проект разработан в соответствии с заданием, утвержденным директором государственной внешнеторговой фирмы (ВТФ) «Киришинефтехимэкспорт» 02.11.93 г.) и в главе «Экономическая оценка строительства транспортно-технологического портового комплекса» («Нефтепорт с нефтебазой ВТФ “Киришинефтехимэкспорт” предназначен для перевалки нефтепродуктов на экспорт с железнодорожного и трубопроводного транспорта на морской транспорт).
89
И. И. Сечин. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук «Экономическая оценка инвестиционных проектов транзита нефти и нефтепродуктов (на примере нефтепродуктопровода Кириши – Батарейная), научный руководитель – доктор экономических наук профессор А. А. Ильинский, Санкт-Петербургский государственный горный институт имени Плеханова // СПб, 1998 г.
И никакого «Сургутнефтегаза», хотя на момент защиты диссертации проект уже два года вела именно нефтяная компания. Да и у «Киришинефтехимэкспорта» была уже другая орга ни за ционно-правовая форма. Вероятно, для своей диссертации Игорь Сечин использовал старые материалы трейдера. «Кинэкс» ведь подошел к проекту основательно: доказывал экономическую целесообразность своей стройки, просчитывал окупаемость порта, собираясь привлечь банковские кредиты.
Так или иначе, как следует из научного труда Сечина, в состав транспортно-технологического портового комплекса в бухте Батарейная должны были войти: морской порт с нефтебазой, склады топлива, объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. Порт предназначался для перевалки нефтепродуктов на экспорт с железнодорожного и трубопроводного транспорта на морской транспорт (танкеры), а также перевалки нефти и нефтепродуктов с морского транспорта на железнодорожный и трубопроводный. При этом часть объектов строить бы не пришлось.
Дело в том, что бухта Батарейная – чрезвычайно подходящее для строительства порта место: там размещалась нефтяная база, где хранились нефтепродукты для нужд частей Военно-морского флота, базирующихся на Балтике. Наличие хоть какой-нибудь инфраструктуры удешевляло проект. Но в первую очередь будущий главный нефтяной чиновник страны думал об интересах государства. Вот что писал Игорь Сечин.
ВЫДЕРЖКА ИЗ КАНДИДАТСКОЙ ДИССЕРТАЦИИ ПО ЭКОНОМИКЕ СЕЧИНА ИГОРЯ ИВАНОВИЧА:
…Район бухты «Батарейная» характеризуется наличием дорожно-транспортной инфраструктуры, которая при соответствующем развитии обеспечит как нормальное функционирование объекта, так и прилегающего района в целом… Бухта Батарейная длительное время (более 30 лет) используется как база хранения нефтепродуктов в интересах ВМФ, и ее развитие в качестве объекта перевалки нефтепродуктов, с одной стороны, полностью соответствует существующей «технологии» (специализации производства), а с другой – создает возможность для использования хранящихся запасов нефтепродуктов в интересах ВМФ (в ходе возможных военных действий в Финском заливе), что является немаловажным обстоятельством в условиях изменения военно-политической обстановки на Балтике. Кроме того, бухта Батарейная находится на территории, длительно находящейся в составе России, что практически исключает в обозримом будущем риск ее потери в результате неблагоприятного разрешения возможных территориальных споров с сопредельными государствами.
Но вот в «Транснефти», по всей видимости, к мечтам «Сургутнефтегаза» о собственном порте, точнее сказать, к мечтам «Кинэкса», отнеслись прохладно. Порт в бухте Батарейная так и не был построен, и никакая ветка к нему не проведена. Из «Транснефти» тогда вылился компромат по поводу «сургутской» схемы экспорта сырой нефти. Несколькими годами позже компромат «всплыл» на самого Вайнштока. В сентябре 2007 г. у него истек срок контракта, на его место пришел знакомый Владимира Путина Николай Токарев, и уже в следующем году все та же Счетная палата взялась за проверку расходования денег, выделенных на строительство трубопровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» (ВСТО), начатого при Вайнштоке.
По этому факту Вайншток заявил: «Стояла конкретная задача – вывести всех на чистую воду. Так что если есть желание найти – найдут» [90] . Нашли. В марте 2010 г. глава Счетной палаты Сергей Степашин за явил об ущербе при строительстве ВСТО в размере 3,5 млрд руб. А по данным Алексея Навального, который ссылался на результаты внутренней проверки, инициированной самой «Транснефтью», хищения куда масштабней – более 120 млрд руб. Теперь Вайншток живет в Израиле.
90
Интервью С. Вайнштока «Стояла конкретная задача – вывести всех на чистую воду // Коммерсантъ, 14 февраля 2008 г.
Итак, Gunvor Energy становилась заметным игроком на рынке нефтетрейдеров. Вслед за «Сургутнефтегазом» с Gunvor начали работать и другие нефтяные компании. В 1990-е годы зарубежные трейдинговые структуры появились практически у всех нефтяных компаний, но этому трейдеру не было равных там, где речь шла про морские поставки. Такой схемы ни у кого из подобных структур, работающих с российской нефтью, да и нефтепродуктами, больше нет.
Собственные цистерны, связи в прибалтийских портах – все это повышает доходность операций трейдера и дает возможность предлагать выгодные условия нефтяным компаниям, забирая себе все большие и большие объемы.
Бывший президент «Газпром нефти» Александр Рязанов рассказывал, что Gunvor действительно предлагает очень хорошие условия нефтяным компаниям. Ведь, ко всему прочему, у Тимченко есть своя судоходная компания, арендующая танкеры, в том числе и у государственного «Совкомфлота» [91] .
Так же думает и Алексей Навальный: «Одно из главных преимуществ Gunvor – возможность фрахтовать танкеры “Совкомфлота” на выгодных условиях, особые отношения с этой судоходной компанией. А [министр транспорта Игорь] Левитин – это “Совкомфлот”. Левитин участвует в принятии решений по нефтеналивным терминалам, через которые Gunvor экспортирует или планирует экспортировать нефть. В итоге практически все, что строится в этом направлении, строится так, чтобы было удобно Gunvor» [92] .
91
И. Резник, В. Сункина. Новый нефтеуполномоченный // Ведомости, 30 ноября 2007 г.
92
В. Бельченко. Министр большой дороги // Огонек, 14 декабря 2009 г.