Эффективность работы конкурсного управляющего
Шрифт:
Конкурсный управляющий назначается в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона № 127-ФЗ. Определение о назначении конкурсного управляющего подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано (с дополнениями по ст. 127 Закона № 296-ФЗ).
До назначения конкурсного управляющего его полномочия осуществляются временным, административным или внешним управляющим, если действовали предыдущие процедуры. Что касается объема прав и обязанностей перечисленных управляющих до назначения конкурсного, то следует иметь в виду, что они ограничены. Полномочия конкурсного управляющего, которыми он обладает в процессе конкурсного производства, включают как полномочия органов управления должника, используемые для поддержания деятельности должника на период конкурсного производства, так и полномочия, специфические именно для конкурсного управляющего [8].
Срок проведения конкурсного производства
В Законе о банкротстве 2002 г. № 127-ФЗ сроку продолжительности конкурсного производства посвящена ст. 124. В данной статье говорится: «Конкурсное производство вводится сроком на год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, но не более чем на шесть месяцев».
С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия, за исключением полномочий органов управления должника, уполномоченных в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок, принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника (ст. 125 Закона № 127-ФЗ).
Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему (ст. 126 Закона № 127-ФЗ и дополнения от З0.12.2008 Закона № 296-ФЗ).
В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации [1З].
1.2. Конкурсный управляющий
Принимая решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона № 127-ФЗ с изменениями по ст. 127 Закона № 296-ФЗ, и размер вознаграждения конкурсного управляющего, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.
Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства.
Конкурсный управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных Федеральным законом № 127 полномочий (ст. 2 Закона о банкротстве). Конкурсным управляющим может быть назначено физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредитора (п. 1 ст. 19 Закона о банкротстве № 127-ФЗ).
Статьей 19 Закона о банкротстве № 127-ФЗ арбитражные управляющие отнесены к индивидуальным предпринимателям. Следовательно, на них распространяются порядок уплаты и тариф, на основании которых уплачивают страховые взносы индивидуальные предприниматели. В соответствии со ст.20 Федерального закона № 127 арбитражным судом не могут быть утверждены в качестве временных управляющих, административных управляющих, внешних управляющих или конкурсных управляющих арбитражные управляющие, которые не имеют заключенных в соответствии с требованиями Федерального закона № 127 договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве. Минимальная сумма финансового обеспечения (страховая сумма по договору страхования) не может быть менее 3 млн. руб в год.
Деятельность конкурсного управляющего
В ст. 129 Закона о банкротстве перечислены функции и полномочия конкурсного управляющего. Согласно п.1 ст. 129 Закона № 127-ФЗ «с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника – унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом».
С момента назначения конкурсного управляющего вся деятельность должника находится под контролем последнего.
Конкурсный управляющий обязан [13]:
• принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию;
• привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
• уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства;
• принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
• анализировать финансовое состояние должника;
• предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
• заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
• вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;
• принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
• исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.
Согласно ст. 129 Закона № 127- ФЗ, конкурсный управляющий вправе [13]:
• распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом;
• увольнять работников должника, в том числе руководителя должника, в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом;
• заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном ст. 102 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не вправе заявлять отказ от исполнения договоров должника при наличии обстоятельств, препятствующих восстановлению платежеспособности должника;
• передать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
• предъявлять иски о признании недействительными сделок, совершенных должником, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 103 настоящего Федерального закона, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника;
• осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, которые установлены настоящим Федеральным законом.
Расходы на выплату вознаграждения конкурсного управляющего
Статья 20.6, введенная Федеральным законом от 30.12.2008 № 296-ФЗ, устанавливает фиксированный размер суммы вознаграждения конкурсному управляющему в сумме 30 тыс. руб. в месяц. Вознаграждение арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления им своих полномочий устанавливается в размере, который определяется кредитором (собранием кредиторов), утверждается арбитражным судом и должно составлять не менее чем 30 тыс. руб. [8].
Конкурсным кредитором, уполномоченным органом или собранием кредиторов арбитражному управляющему за счет средств кредиторов может быть установлено дополнительное вознаграждение, выплачиваемое за результаты его деятельности. Размер вознаграждения арбитражного управляющего указывается в определении арбитражного суда.
Сумма процентов по вознаграждению конкурсного управляющего устанавливается в следующих размерах [8]:
семь процентов от размера удовлетворенных требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в случае удовлетворения более чем семидесяти пяти процентов требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов;