Чтение онлайн

Различают несколько форм экологической безопасности. 1. Экологическая безопасность как социальная цель. Экологическая безопасность совпадает с целью устойчивого развития. 2. Экологическая безопасность как социальная норма. Экологическая безопасность выступает как социальная ценность, интегрированная в массовое сознание. 3. Экологическая безопасность как состояние социо-техноприродной системы. В таком понимании экологическая безопасность имеет системный характер. 4. Экологическая безопасность как социальный институт. 5. Экологическая безопасность как институциональная форма.

Модели международной безопасности можно классифицировать по основанию характера отношений между участниками подобных систем безопасности. Здесь выделяют три модели: коллективную, всеобщую и кооперационную.

1. Коллективная безопасность как понятие появилось в мировом политическом лексиконе еще в 1920–30-е гг., когда предпринимались попытки создать механизм предотвращения новой мировой войны (в основном на базе Лиги Наций). Главными элементами коллективной безопасности является наличие группы государств, объединенных общей целью (защита своей безопасности), и система военно-политических мер, направленных против потенциального противника или агрессора.

Видами коллективной безопасности являются: а) организация государств, имеющих сходное общественно-политическое устройство, общие ценности и историю (например, НАТО, Организация Варшавского договора, Европейский Союз, СНГ и пр.); б) группа совершенно разнотипных государств, но заинтересованных в коллективной защите от общего врага.

Во всех случаях коллективная безопасность сосредотачивает внимание на военно-стратегических проблемах. Это ограничивает возможности использования данной модели в современных условиях. В 1990-е гг. наблюдался подъем интереса к этой модели среди российских ученых и политиков, обусловленный динамикой развития СНГ, а также внешними угрозами (расширение НАТО, исламский фундаментализм, локальные конфликты в сопредельных регионах и пр.). Неслучайно, Ташкентский договор 1992 г. был назван Договором о коллективной безопасности.

2. Всеобщая безопасность как понятие впервые появилось в докладе Комиссии Пальме 1982 г. и стало популярным в бывшем СССР. Некоторые глобалистские школы придерживаются этой концепции до сих пор. Эта модель подчеркивает многомерный характер международной безопасности, включая не только традиционную «жесткую», но и «мягкую» безопасность, а также необходимость учета законных интересов как узкой группы государств, так и всех членов мирового сообщества. Институциональной основой всеобщей безопасности являются военно-политические альянсы (как в случае с коллективной безопасностью), однако в большей мере глобальные организации типа ООН.

3. Кооперационная безопасность. Эта модель стала популярной с середины 1990-х гг. Она сочетает в себе стороны двух предыдущих моделей: она признает многомерный характер международной безопасности и устанавливает определенную иерархию приоритетов, нацеливает субъектов международной деятельности на решение первоочередных задач.

Данная модель отдает предпочтение мирным, политическим средствам решения спорных вопросов, но не исключает применения военной силы. Она поощряет сотрудничество и контакты между государствами, принадлежащими к разным типам общественного и цивилизационного устройства, но также может опираться на существующую систему военно-политических союзов. Вначале российская внешнеполитическая мысль склонялась поочередно к концепциям коллективной и всеобщей безопасности. Но после событий 11 сентября 2001 г., российская элита проявила склонность к кооперационной модели. Сегодняшнее состояние международной безопасности можно назвать как «безопасность после окончания холодной войны». Но этого недостаточно. Внешняя среда международной безопасности претерпела кардинальные изменения.

Принципы международной безопасности предусматривают: утверждение мирного сосуществования в качестве универсального принципа межгосударственных отношений; обеспечение равной безопасности для всех государств; создание действенных гарантий в военной, политической, экономической и гуманитарной областях; недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех испытаний ядерного оружия и полная его ликвидация; безусловное уважение суверенных прав каждого народа; справедливое политическое урегулирование международных кризисов и региональных конфликтов; укрепление доверия между государствами; выработка эффективных методов предотвращения международного терроризма; искоренение геноцида, апартеида, проповеди фашизма; исключение из международной практики всех форм дискриминации, отказ от экономических блокад и санкций (без рекомендаций мирового сообщества); установление нового экономического порядка, обеспечивающего равную экономическую безопасность всех государств. Коллективная безопасность является необходимой частью международной безопасности.

Основными слагаемыми международной безопасности являются: политическая безопасность, означающая стабильность международной и национальных политических систем, нерушимость границ, соблюдение Устава ООН, конституций и т. д.; культурная безопасность, понимаемая как обеспечение сохранения и развития культурных (нравственных, этических, религиозных, научных, искусствоведческих) ценностей; правовая безопасность обеспечивается разумностью законов и правовой культурой людей; экономическая безопасность, означающая непрерывное функционирование мировой экономики, взаимосвязь национальных экономик и свободу торговли с разумными ограничениями, взаимообмен в международном разделении труда с максимальной выгодой для каждой нации и т. д.; военная безопасность, достигающаяся общим сокращением оружия массового уничтожения и вооруженных сил до минимального уровня, обеспечивающего национальную безопасность общими усилиями по предотвращению военных конфликтов; экологическая безопасность, обеспечивающаяся международными и национальными усилиями по сохранению окружающей среды, экономному расходованию ресурсов, разумной демографической политикой и др.; гуманитарная безопасность, означающая обеспечение прав и свобод личности, ее достойного существования и развития.

Основными способами обеспечения международной безопасности являются: двусторонние договоры об обеспечении взаимной безопасности между заинтересованными странами; объединение государств в многосторонние союзы; всемирные международные организации, региональные структуры и институты для поддержания международной безопасности; демилитаризация, демократизация и гуманизация международного политического порядка, установление верховенства права в международных отношениях.

1. Чем объясняется многообразие подходов и концепций к понятию «экологическая безопасность»?

2. Какие существуют формы и модели экологической безопасности?

3. Назовите основные составляющие международной безопасности?

4. Каково содержание гуманизации как способа обеспечения международной безопасности?

5. Как соотносятся понятия «международная безопасность» и «экологическая безопасность»?

6. Каковы способы обеспечения международной безопасности?

7. Какова взаимосвязь принципов обеспечения международной безопасности с экологической безопасностью?

1. Экологическая политика: понятие, субъекты, виды, принципы, тенденции.

2. Экологический менеджмент и маркетинг как экономический механизм осуществления экологической политики.

3. Экологический аудит как инструмент экологического менеджмента. Эффективность экологического страхования.

Экологическая политика регулирует все общественные факторы, которые находятся во взаимодействии с экологическими отношениями. Экологическая политика представляет собой регулирующую деятельность, которую осуществляет государство и другие общественные организации, в основном политические партии. Она представляет собой сознательную и организованную общественную деятельность 6 . Экологическая политика, как система, имеет следующие компоненты: направленность, цель, деятельность, средства, субъект. Цели экологической политики состоят в защите от разрушения окружающей среды и человека, сохранения экологического равновесия, обеспечения экологической безопасности на локальном, национальном, региональном и международном уровнях. Экологическая политика должна быть направлена на управление природными процессами, отдельными областями окружающей среды. Необходимо также не только управлять существующей окружающей средой, но и проводить политику, способствующую развитию окружающей среды посредством социального развития. Экологическая политика (как вид политической деятельности) может быть различной: национальной (государственной – в границах одного государства), региональной или международной. Все виды политической деятельности координируются с помощью документов, принимаемых международными организациями и форумами. Средства, которые применяются при осуществлении регулирования, различны и определяются субъектом экологической политики. Государство, как субъект экологической политики, осуществляет регулирование правовыми документами. Государство планирует, регулирует, устанавливает требования экологической безопасности, может применить санкции за несоблюдение экологических требований. В качестве субъекта экологической политики могут выступать и общественные организации, прежде всего, политические партии. Политические партии могут оказывать политическое давление на органы государственной власти с тем, чтобы те проводили определенную экологическую политику. Экологическая политика основывается на определенных принципах: политических и социально-экологических. Наиболее важными политическими принципами являются демократичности, гласности, добровольности, активности и переговорный принцип. В качестве социально-экологических принципов выступают следующие: приведение в соответствие экономического развития и экологических возможностей; использование достижений научно-технического прогресса в соответствии с требованиями, выдвигаемыми необходимостью сохранения экологического равновесия; создание систем потребностей, удовлетворение которых не приводит к разрушению окружающей среды человека, планирование естественного роста населения в той мере, в какой его могут поддержать природные ресурсы и развитие технологии без негативных последствий для окружающей среды 7 . Можно согласиться с автором учебного пособия по социальной экологии, которая в качестве основного принципа экологической политики выделяет принцип развития потребностей общества. Потребности должны удовлетворять требованиям экологического равновесия и сохранению окружающей среды человека 8 . Данный принцип, в рамках нашей темы, предполагает обеспечение экологической безопасности через систему запретов, вытекающих из законов развития биосферы. На основе предписаний, инструкций, законов подвергается запрету та или иная хозяйственная деятельность, захоронение опасных отходов, производство отдельных веществ и проч. В противном случае окружающей среде может быть нанесен невосполнимый ущерб. Глобальная экологическая безопасность может быть достигнута через длительный процесс реализации на практике принципов глобальной экологической безопасности. Они также выступают принципами экологической политики. (см.: Тема № 1).