Чтение онлайн

Особый пример возложения международной ответственности за вред, причиненный природной среде, представляет ответственность, применяемая вследствие военных действий. Несмотря на действие Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (1977), в ходе войны в Персидском заливе осуществлялось преднамеренное крупномасштабное разрушение природной среды в военных целях. Уже через несколько дней после начала войны действия иракских войск привели к разливу 6–8 млн баррелей кувейтской нефти в воды Персидского залива. За четыре дня бомбардировок Ирак взорвал большую часть из 1250 нефтяных скважин Кувейта, в результате чего возникли пожары на почти 600 нефтяных скважинах и были залиты нефтью огромные площади страны. Совет Безопасности ООН в резолюции № 687 от 3 апреля 1991 г. подтвердил ответственность Ирака перед иностранными государствами, физическими и юридическими лицами за ущерб, нанесенный окружающей среде, и за уничтожение природных ресурсов в результате вторжения в Кувейт. В соответствии с этой резолюцией был создан фонд, средства в который должны поступать от Ирака в сумме, составляющей около четверти его годовых доходов от добычи нефти. Эти средства предназначались для покрытия ущерба, который, по оценкам, достигал 50 млрд долл.

§ 8

Международный экологический суд

В практической деятельности мирового сообщества возникают экологические споры, требующие разрешения международными органами. В этих целях в июле 1993 г. в составе Международного суда ООН (Гаага) создана «камера по экологическим вопросам».

По инициативе группы юристов на учредительной конференции, проведенной в Мехико в ноябре 1994 г., был учрежден Международный суд экологического арбитража и примирения (Международный экологический суд). Он является неправительственной организацией. Первый состав судей включает 29 юристов – экологов из 24 стран.

Деятельность Международного экологического суда регулируется его уставом, в соответствии с которым суд разрешает международные споры по вопросам охраны окружающей среды и природопользования в трех формах путем:

– консультирования заинтересованных сторон по их просьбе на основе юридического анализа конкретной ситуации;

– путем примирения спорящих сторон на основе принятия компромиссного решения спорной ситуации, которое устраивает обе стороны. Решение может быть оформлено в виде соглашения, исполняемого добровольно на взаимной основе;

– путем проведения полноценного судебно – арбитражного процесса по взаимному желанию сторон с вынесением решения, которое стороны заранее признают для себя обязательным.

Рассмотрение споров в Международном экологическом суде основано на принципах третейского суда. Стороны сами принимают решение об обращении в суд и выбирают из его состава трех или более судей для рассмотрения дела.

Круг лиц, которые могут обращаться в Международный экологический суд, неограничен. Это могут быть частные лица, общественные организации, государственные органы, включая правительства.

Международный экологический суд может рассматривать широкий круг споров. В него включаются споры, связанные с загрязнением окружающей среды соседнего государства и возмещением экологического вреда; недопущением, приостановлением или вовсе прекращением экологически вредной деятельности. Он рассматривает также споры, касающиеся использования и охраны разделяемых двумя и более государствами природных ресурсов. В числе некоторых других – споры о защите экологических прав граждан.

Рассмотрение дел в Международном экологическом суде основано на международном праве окружающей среды, национальном законодательстве сторон, на прецедентах.

Об окружающей среде

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7–ФЗ «Об охране окружающей среды» //СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174–ФЗ «Об экологической экспертизе» //СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3–ФЗ «О радиационной безопасности населения» //СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.

Федеральный закон от 5 июля 1996 г. № 86–ФЗ «О государственном регулировании в области генно – инженерной деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3348.

Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109–ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» //СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510.

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления» //СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.

Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» //СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1572.

О природных комплексах

Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26–ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно – оздоровительных местностях и курортах» //СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33–ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» //СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187–ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» //СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155–ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» //СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191–ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» //СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.

О природных объектах

Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4–ФЗ «О мелиорации земель» //СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142.

Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101–ФЗ «О государственном обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения» //СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3399.

Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78–ФЗ «О землеустройстве» // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136–ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101–ФЗ «Об обороте сельскохозяйственных земель» //СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.

Закон РФ «О недрах» (в ред. Федерального закона от 3 марта 1995 г. № 27–ФЗ) //СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52–ФЗ «О животном мире» //СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96–ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» //СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166–ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» //СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.

Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74–ФЗ //СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200–ФЗ //СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

В области экологических прав человека

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1–ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» //СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82–ФЗ «Об общественных объединениях» //СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

Закон РФ «О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 9 января 1996 г. № 2–ФЗ) //СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140.

Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4666–I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» //Ведомости РФ. 1993. № 19 Ст. 685.

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» //СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

В области управления природопользованием и охраной окружающей среды

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2–ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» //СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184–ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» //СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.

Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Утверждено постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404 //СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2581.

Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 //СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348; 2008. № 22. Ст. 2581.

Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Утверждено постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 372 //СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3262; 2008. № 22. Ст. 2581.

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. Утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 //СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3347; 2008. № 22. Ст. 2581.

Положение о Федеральном агентстве по недропользованию. Утверждено постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 //Российская газета. 2004, 23 июня. № 131.

Положение о Федеральном агентстве водных ресурсов. Утверждено постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 282 //СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2564.

Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства. Утверждено постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 283 // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2565; 2008. № 22. Ст. 2581.

Положение о Федеральном агентстве по рыболовству. Утверждено постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 г. № 444 // СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2979.

Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации. Утверждено постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450 //СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2983.

Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 // Российская газета. 2004. 15 июля. № 150.

Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации. Утверждено постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437 //СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2867.

Положение о Федеральном агентстве геодезии и картографии. Утверждено постановлением Правительства РФ от 29 июля 2004 г. № 386 //СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3272.

Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом. Утверждено постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432 //СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2721.

Положение о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости. Утверждено постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 456 //СЗ РФ. 2008. № 25. Ст. 2987.

Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 //СЗ РФ. 2003. № 33. Ст. 3254.

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 //СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2899.