Чтение онлайн

При необходимости сохранения, воспроизводства и добычи рыбных ресурсов водные объекты или их участки могут предоставляться преимущественно для этих целей (после питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения). При этом должны содержаться берега в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, осуществляться мероприятия по охране рыбных ресурсов, водных и околоводных животных и растений.

Места обитания диких водоплавающих и околоводных птиц, ценных пушных зверей, отнесенных к объектам охоты, предоставляются в пользование гражданам и юридическим лицам, имеющим лицензию на пользование объектами животного мира в соответствии с Федеральным законом «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. [85]

Поверхностные водные объекты являются водными путями общего пользования. Перечень водных объектов, используемых для судоходства, лесосплава, взлета (посадки) воздушных судов, определяется Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Большинство плавательных транспортных средств являются маломерными: их в России насчитывается один миллион с пятью тысячами баз и стоянок. В результате аварий с ними ежегодно гибнет почти пятьсот человек, что обусловливает необходимость установления и ужесточения правил охраны жизни людей на воде, правил учета и регистрации маломерных судов и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах. Такие правила утверждены в субъектах Российской Федерации с учетом типовых федеральных правил.

Лесосплав на судоходных путях без судовой тяги, как и молевой сплав (россыпью), запрещается. Организации лесосплава должны регулярно проводить очистку водных объектов от затонувшей древесины. Использование водных объектов для добычи торфа, извлечения затонувшей древесины, прокладки кабеля и трубопроводов, проведения дноуглубительных, взрывных работ, строительства и эксплуатации подводных и надводных сооружений осуществляется на основании лицензии на водопользование.

Рекреация, пожарная безопасность

Массовый отдых, туризм, спорт, любительское рыболовство осуществляются в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию со специально уполномоченными государственными органами (МПР, Госкомэкологии, Минздравом РФ и их органами и т. п.).

Забор воды для обеспечения пожарной безопасности допускается из любых водных объектов и производится без особого на то разрешения, бесплатно и в количестве, необходимом для ликвидации пожара. Запрещается использовать для иных целей воду из водных объектов, специально предназначенных для обеспечения пожарной безопасности.

Таковы основные цели использования вод, определяющие природопользование вблизи водных объектов и охрану окружающей среды.

? Контрольные вопросы

• Каковы виды водных объектов и основы режима их использования, имеющие значение для охраны окружающей среды?

• В чем заключаются основные полномочия России в области регулирования водных отношений? Субъектов Российской Федерации? Муниципальных образований? Водопользователей?

• Почему государственное управление водным фондом занимает ведущее место в обеспечении охраны водной среды?

• Каковы основные способы и цели использования водных объектов? В чем их взаимосвязь с решением проблем охраны окружающей среды?

Темы рефератов

• Органы, участвующие в регулировании использования и охраны вод, их компетенция.

• Порядок и режим природопользования вокруг водных объектов.

• Анализ зависимости природопользования от целей предоставления водных объектов в пользование.

• Водопользование и охрана окружающей среды.

Литература

• Водный кодекс Российской Федерации от 18 октября 1995 г.

• Постановление Правительства РФ «О концепции федеральной целевой программы „Обеспечение населения России питьевой водой“ и осуществлении первоочередных мероприятий по улучшению водоснабжения населения» от 6 марта 1998 г.

• Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня водных объектов, расположенных в районах с наиболее ценными природными ресурсами, на акваториях которых морские воинские части внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации участвуют совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка» от 31 декабря 1997 г.

• Конвенция ООН по морскому праву, 1997.

• Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. проф. С. А. Боголюбов. М., 1997.

Лесное законодательство России. — Лесной фонд. — Организация лесного хозяйства. — Управление лесным фондом. — Древесно-кустарниковая растительность.

(развитие понятия леса; размежевание отраслей природоресурсного и других отраслей права; объекты и субъекты лесных отношений; история государственной лесной политики; особенности использования лесов)

Основополагающие нормы лесного права содержит Лесной кодекс Российской Федерации 1997 г., заменивший Основы лесного законодательства РФ 1993 г. В нем предусматривается немало природоохранных требований, входящих во вторую — составную часть экологического права.

Развитие понятия леса

Базируясь на конституционных нормах, ЛК РФ устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала. При этом регулирование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.

Такое понимание леса сложилось не сразу и имеет длительную историю развития. До XVII в. лес рассматривался, в том числе в Уложении Алексея Михайловича, прежде всего как способ бортничества, охоты, заграждения от набегов врагов. В XVIII в., при Петре I и Екатерине, лесу придается значение корабельного материала строительства российского флота. В XIX и XX вв. учреждаются и функционируют государственные органы управления лесом, который становится средством извлечения прибыли: в 1913 г. лесная отрасль давала 2% государственного бюджета (97 млн. руб., из которых одна треть шла на лесное хозяйство).