Чтение онлайн

В докапиталистических формациях большая часть потребностей государства удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей и сборов. Денежное хозяйство в тот период было развито только в армии. Главными расходами рабовладельческих и феодальных государств были затраты на ведение войн, содержание двора монарха, государственного аппарата; строительство общественных сооружений (храмов, каналов для оросительных систем, портов, дорог, водопроводов). Главными доходами являлись: поступления от государственного имущества (доменов) и регалий (монопольного права монарха на отдельные промыслы и торговлю определенными товарами); военная добыча, дань с покоренных народов; натуральные и денежные сборы и повинности, пошлины, займы.

С разложением феодализма и постепенным развитием в его недрах капиталистического способа производства все большее значение стали приобретать денежные доходы и расходы государства; доля натуральных сборов и повинностей резко сократилась. Государственные финансы послужили мощным рычагом первоначального накопления капитала, происходившего в 16–18 вв. Основные средства капиталистических государств стали концентрироваться в государственном бюджете. Для государственных финансов капиталистических стран характерен быстрый рост расходов, что обусловлено прежде всего усилением милитаризации экономики. В конце 19 в. почти во всех капиталистических странах затраты государства на военные цели составляли свыше 2/3 всех государственных расходов. Крупные средства направлялись также на содержание государственного аппарата – парламента, министерств, ведомств, полиции, тюрем и др. Затраты на просвещение, здравоохранение были крайне невелики. Основным источником доходов государства были налоги, преимущественно косвенные.

Двадцатый век характеризуется мощным развитием производительных сил, образованием монополистических объединений, слиянием государства с монополиями, расширением функций капиталистических государств. Государство стало участвовать в процессе производства, распределения и использования общественного продукта.

В целом, можно выделить два основных этапа развития финансов [16] . Первый этап – неразвитая форма финансов. Она характеризуется непроизводительным характером финансов; т. е. основная масса денежных средств (2/3 бюджета) расходовалась на военные цели и практически не оказывала воздействия на экономику. Второй характерной чертой этого периода была узость финансовой системы, так как она состояла из одного звена – бюджетного, и количество финансовых отношений было ограничено. Все они были связаны с формированием и использованием бюджета. По мере развития товарно-денежных отношений, государственности возникала необходимость в новых общегосударственных фондах денежных средств и соответственно новых группах денежных отношений по поводу их формирования и использования.

Современная форма развития финансов. В настоящее время повсеместно, независимо от политического и экономического устройства того иного государства, финансы вступают в новую стадию своего развития. Это обусловлено многозвенностью финансовых систем, высокой степенью воздействия на экономику большим разнообразием финансовых отношений. На этой стадии финансы становятся одним, из важнейших орудий косвенного воздействия на отношения общественного воспроизводства: воспроизводства материальных благ, рабочей силы и производственных отношений.

Таким образом, современные финансы следует рассматривать как продукт развития форм государственности и товарно-денежных отношений.

В теории финансов можно выделить две крупные стадии, характерные для становления и развития науки о финансах: классическая и неоклассическая теории финансов. Отдельно следует рассматривать кейнсианскую теорию и теорию трудовой стоимости К. Маркса.

Классическая теория финансов началась во времена Римской империи и закончилась в середине XX в. Суть теории состоит в доминанте государства в финансовых отношениях. В рамках классической теории финансов принято выделять три периода ее развития [17] : ненаучное состояние, переход к научной обработке, научный (рациональный) период.

Период ненаучного состояния считается самым продолжительным. Уже в источниках экономических знаний древних цивилизаций рассматриваются вопросы собственности, денежных отношений, налогов и др.: древнегреческими мыслителями Ксенофонтом (430–355 гг. до н. э.) и Аристотелем (382–322 гг. до н. э.); индийским ученым Вашнагупта (321–297 гг. до н. э.), египтянами и др. Науке также известно имя арабского ученого Ко дама, который в 948 году н. э. написал сочинение о налогах. В Китае Конфуций (Кун-цзы) (551–479 гг. до н. э.) закладывает основы выбора гуманной системы налогов и повинностей. Источником экономических знаний в арабских странах выступает Коран (610–632 гг.). Из истории видно, что финансовая практика намного старше финансовой науки.

В средние века господство натурального хозяйства не содействовало развитию финансовой науки. Тем не менее, именно конец средневековья рассматривается многими учеными как начало второго периода развития финансовой науки – перехода к научной обработке.

Одним из первых сделал попытку обосновать право короля на сбор налогов с подданных Фома Аквинский (1225–1274 гг.). Никола Орем (1223–1282 гг.) создает трактат о происхождении и природе денег, что позволяет считать его одним из родоначальников экономической науки и предшественником современных монетаристов [18] . В этот период появляются финансово-банковские институты по хранению и транспортировке ценностей, управлению фондами, других многочисленных финансовых услуг дворянству. Так, на протяжении XIII в. орден рыцарей, известных как тамплиеры, основанный крестоносцами в Иерусалиме около 118 г., служил в качестве финансового агентства папства и управлял многими счетами французских королей, включая семейные.

Значительный вклад в систематизацию знаний о финансах был сделан итальянскими учеными; более того, по мнению А.И. Буковецкого [19] , именно в городах Верхней Италии в XV в. произошло собственно зарождение финансовой науки с появлением работ меркантилистов, в частности, Д. Карафа (1478 г.), Н. Макиавелли (1480 – 1540), Дж. Ботеро (1540 – 1617) и др. Так, Диомед Караф, который руководил финансовым хозяйством неополитанского королевства, делил расходы на три группы: 1) расходы по обороне страны;

2) расходы по содержанию государя; 3) расходы по удовлетворению чрезвычайных потребностей.

Ярким представителем меркантилистов и финансовой науки в целом является французский ученый Ж. Боден (1530–1596). «Финансы как нервы государства» становятся предметом системного изучения в его труде «Шесть книг о республике». В свою финансовую систему он включает семь источников доходов государя: 1) домены; 2) военную добычу; 3) подарки дружественных государств; 4) сборы с союзников; 5) доходы от торговли; 6) пошлины с вывоза и ввоза; 7) дань с покоренных народов. Среди источников отсутствуют налоги, к которым, по мнению Ж. Бодена, необходимо прибегать в исключительных случаях, поскольку они ссорят короля с подданными, побуждают к восстаниям [20] .

Английский философ и экономист Т. Гоббс (1588 – 1679) активно пропагандировал идею косвенного налогообложения [21] . В дальнейшем Уильям Петти (1623–1686 гг.) разрабатывает теорию налогообложения в сочинении «Тракт о налогах и сборах». Дж. Локк (1632 – 1704) предлагал заменить все налоги одним – поземельным.

В XVIII в. развитие финансовой науки связано с идеями физиократов [22] . Французские ученые-физиократы Ф. Кенэ, А. Тюрго, В. Мирабо впервые показали взаимосвязь и взаимозависимость финансов и народного хозяйства, финансовой науки и теорий политэкономии [23] .

XVIII век вообще считается переломным в плане становления и укрепления науки о финансах – именно второй половиной XVIII в. многие ученые датируют появление систематизированной финансовой науки как самостоятельного направления. В эти годы как раз и начался так называемый научный, или рациональный, период в ее развитии. Просматриваются два основных направления в развитии теории финансов – английское и германское. Если для английского направления было характерно рассмотрение финансов как составной части общей экономической теории (А. Смит, Ж.-Б. Сэй, С. Сисмонди, Д. Рикардо, Дж. С. Милль), то германское направление рассматривало финансы в качестве самостоятельной науки (либо полноценной части политической экономии).