Чтение онлайн

Действия экстремистского толка проявляются и на уровне практическом, и на идеологическом. В мае 2007 года в штате Мэриленд произошел поджог Центра обеспечения семей иммигрантов, в задачи которого входит также и помощь мигрантам в том, чтобы стать самодостаточными. А осенью 2008 года Американский Легион издал 34-страничный буклет "Стратегия для решения проблемы незаконной иммиграции в Соединенных Штатах", где утверждается, что "бедность, политическая нестабильность, болезни и войны вновь появились на нашем пороге", потому что "правительство не способно обеспечить строгость иммиграционных законов, сохраняя проницаемость границ".

В-третьих, срабатывает эффект "нагнетания угрозы". Доклад Антидиффамационной Лиги (сентябрь 2008 года) "Перемещение экстремистской антииммигрантской риторики" содержит прямой вывод о том, что "демонизация иммигрантов привела к увеличению чувство страха в общинах по всей стране и создала токсичную среду, ненавистническую риторику".

Миграция в современной Америке проходит небезболезненно. "Плавильный котел" работает небезупречно, что само по себе разогревает экстремистские антииммигрантские настроения в обществе. Разумеется, консолидированное недовольство в ряде случаев приобретает формы организованного экстремизма в отношении мигрантов.

"Карта страхов" американского общества, включает преступность иммигрантов, прежде всего нелегальных. Центр Исследований Иммиграции (Center for Immigration Studies) сообщил, что за период с 2005 по 2007 годы в США было арестовано более 8 тыс. преступников, входивших в состав примерно 700 банд и криминальных группировок. Всех их объединяло одно - они были иммигрантами. В докладе указывается, что в последние годы наблюдается взрывообразное распространение подобных преступных группировок в США. Их костяк составляют люди, переехавшие в США незаконно. К примеру, известная группировка MS-13 (название представляет собой аббревиатуру фразы на испанском - "Сальвадорская мама"), оперирующая практически во всех штатах США и насчитывающая до 10 тыс. боевиков, на 60-90% состоит из нелегалов. 80% арестованных членов иммигрантских банд в США ранее совершали тяжкие преступления (без учета нарушений визового законодательства), а 40% имели в своем зачете, насильственные преступления, такие как убийства, изнасилования и пр. Арестованные преступники являются выходцами из 53 государств, однако большинство из них составляют мексиканцы (59% от общего числа), сальвадорцы (17%) и гондурасцы (5%). Любопытно, что подавляющее большинство членов преступных группировок не являются "профессионалами" в привычном понимании: днем они прилежно работают (обычно в строительстве, автосервисе, сельском хозяйстве), а вечером выходят на преступный промысел. Большей частью подобные группировки специализируются на рэкете, похищениях, грабежах, торговле наркотиками, проституции и фальсификации документов. Американские исследователи приводят следующие цифры: "В Лос-Анджелесе 95% умышленных убийств (от 1200 до 1500 в год) совершают нелегальные иммигранты; две трети из 17000 преступлений в год в Лос-Анджелесе совершают нелегальные иммигранты; около 12000 бандитов из 20-тысячной Банды Восемнадцатой улицы, действующей в Южной Калифорнии, являются нелегальными иммигрантами".

Экстремизм, возникший на почве расовой вражды и неприязни, - это дорога с двусторонним движением.

Например, в феврале 2008 года в Мемфисе были распространены листовки, разжигающие напряженность в отношениях афроамериканской и еврейской общины (преподобный Дж. Брукс из Murfreesboro, Tenn. призывает афроамериканцев выбрать "одного черного христианского кандидата" от округа), реанимирующие идею создать отдельные властные институты для афроамериканцев. К 2008 году 29 филиалов своей церкви со штаб-квартирой в Нью-Йорке создали "черные супрематисты" (Израильская Церковь Бога в Иисусе Христе), пропагандирующие ненависть к белым и евреям (доктрина этой церкви утверждает, что афроамериканцы и есть богоизбранный народ, и именно они являются подлинными потомками евреев из Библии). А деятельность экстремистских групп "черных сепаратистов" (Nation of Islam), "Черных пантер" ведет историю в несколько десятилетий (к "Черным пантерам" принадлежала Анжела Дэвис). К 2008г. в США существует не менее 100 таких экстремистских групп.

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ

Есть и еще один существенный момент, необходимый для формирования более полной картины об экстремизме в США. Его масштабы, несомненно, были бы гораздо большими, если бы государство и общество последовательно не снижали бы риски дезинтеграции тех или иных этнических групп, не "выпускали пар" из конфликтогенных ситуаций полиэтнического и полирелигиозного общества.

Что делает общество? В США достаточно много общественных (действительно общественных) организаций, которые в качестве целей своей деятельности ставят облегчение вхождения той или иной социальной группы (чаще всего мигрантов, мусульман, иностранных студентов) в американское общество. Спору нет - высокий уровень жизни существенно облегчает решение данной задачи. Если мигрант приобретает все права и возможности гражданина США, соответствующий уровень потребления, то в большинстве случаев он утрачивает желание "бунтовать" почти автоматически. Это нормально.

Но при этом при всех университетах, во многих мечетях действуют центры, реализующие программы толерантности, снижения рисков формирования групп радикально настроенных мусульман. Например, профессор Нью-Йоркского частного университета А. Стэнтон, возглавляющий научный центр "Исламский мир - США - Запад", видит ключ к решению проблем насильственного экстремизма в воспитании толерантности, интеграции мусульман в американское общество. В этих программах принимают непосредственное участие сотрудники ФБР, Министерства внутренней безопасности, территориальных подразделений полиции.

При каждом полицейском управлении существует своя общественная палата из представителей этнических общин и религиозных лидеров. Представители правозащитных организаций зачастую на общественных началах являются советниками начальника полиции в том или ином городе (что трудно вообразить в российских реалиях).

Всё это в полной мере вписывается в одну из стратегем борьбы США с терроризмом и экстремизмом, изложенную в докладе Государственного Департамента США по странам мира о борьбе с терроризмом (9 мая 2007 года): "Такое сотрудничество требует создания доверенных сетей для вытеснения и маргинализации экстремистских сетей. Хотя уничтожение и захват ключевых террористов играют основную роль в борьбе с терроризмом, последствия этих действий могут быть и негативными. Эти мероприятия не ликвидируют угрозу, а при неправильном их проведении могут быть совершенно контрпродуктивными. Вместо этого мы должны создавать доверенные сети правительств, отдельных граждан и организаций, многосторонних учреждений и бизнеса, которые будут сообща работать над тем, чтобы преодолеть угрозу, исходящую от агрессивного экстремизма. Со временем подобные сети помогут отвлечь группы риска от подрывных манипуляций террористов и создать механизмы удовлетворения потребностей и претензий людей, тем самым оттесняя террористов. Молодежные организации, просветительские сети, деловые партнерства, движения за права женщин и местные инициативы в области развития - все это может сыграть свою роль, когда правительство становится их партнером, оказывающим поддержку".

Ограничение в применении этой политики только в одном - она подлежит реализации только в условиях "мирного времени". Никаких локальных военных конфликтов и активных спецопераций против экстремизма и терроризма на территории США нет. В отличие от России, где проведение активных контртеррористических операций (на Северном Кавказе) стало обыденностью. Соответственно, внутренняя политика США по противодействию экстремизму и терроризму кардинально отличается от внешней. Не случайно в Департаменте МВБ по Нью-Йорку считают, что наибольшая угроза для Нью-Йорка сейчас исходит от "Гринпис", а также от обществ любителей животных. Это не наивность и не проявление непрофессионализма. Просто все серьезные действия по борьбе с экстремизмом и терроризмом вынесены за пределы США. Так же, как и активные контртеррористические операции, больше похожие на масштабные военные действия.

Не надо думать, что правоохранительные органы и спецслужбы США тотально увлечены программами раннего предупреждения экстремизма. Практически все сотрудники таких структур не скрывали, что такая превентивная работа не доминирует над специальными оперативными, розыскными и следственными мероприятиями, занимает около 2% в общем объеме работы.

Акцент в работе такой организации как Homeland Security, делается на обеспечении безопасности аэропортов, важных объектов инфраструктуры, безопасности контейнерных перевозок, кибербезопасности. Homeland Security имеет Центр скрининга террористов, ведет надзор за соблюдением и обновлением списков, рассматривает жалобы граждан на необоснованное внесение их в списки (несколько тысяч в год). Центр составляет два типа списков: 1) лица, не допущенные к авиаперелетам; 2) база данных международных организаций, представляющих угрозу США. Эти списки формируются на основании результатов расследований и санкционируются ФБР, судебного санкционирования не предполагается. Homeland Security способствовало, например, расширению закона о прослушивании (в рамках знаменитого Patriot Act).

Подразделение регионального ФБР в Атланте по борьбе с преступлениями на почве нетерпимости повышенное внимание уделяет проблеме исламской радикализации в тюрьмах. Используются не только религиозные встречи, но и самая обычная оперативная работа по разобщению этнических шаек в тюрьмах, дискредитации их лидеров и т.п. ФБР в Атланте широко применяет технологию создания рабочих групп из представителей разных силовых ведомств, имеющих единую базу данных, общий информационный ресурс с полицией. Всего ФБР имеет 56 таких региональных групп по всей стране, а также 400 "полевых групп", работающих в оперативном режиме.

Национальный центр по противодействию терроризму (правительственная организация с интегрирующей функцией национальных и международных мер по противодействию терроризму, своего рода один из аналитических центров) обозначает свои задачи следующим образом: выработка на основе анализа стратегических решений для высшего руководства страны, стратегическое оперативное планирование. В Центре работают представители ФБР, МО, ЦРУ с ротацией в 2-3 года. Центр объединяет 30 сетей коммуникаций с другими партнерами. Есть закрытый, секретный сегмент сайта, где в ограниченном доступе размещены обработанные разведданные по борьбе с терроризмом. База данных Центра включает более 100.000 единиц (сведения собираются по всему миру). Это люди и организации, деятельность которых представляет прямую угрозу для США. Такие списки есть в МО, ФБР, ЦРУ, Госдепе, но Центр их аккумулирует и создает общую базу данных. Это фактически досье (в основном - на физических лиц, их более 10.000), включающее фото, привычки, пищевые пристрастия и т.д.