Чтение онлайн

Все подчиняется принципу передачи ответственности сверху вниз.

На уровне Рейха, марки и округа отсутствует разделение власти на законодательную и исполнительную. Функции районной администрации (амтманы) имеют исключительно исполнительный характер.

а) Заселение проводится с учетом изначального места проживания переселенцев. Как правило, добровольцы-переселенцы из одного округа на родине образуют сельскую общину. Каждая такая сельская община возглавляется предводителем общины поселенцев (нем. Siedlungsfuhrer — прим. перев.).

б) Предводитель обеспечивает сплоченность свой поселенческой общины, является ответственным за начало хозяйственного использования доверенных в его ведение обустраиваемых деревень и исполняет все необходимые административные задачи. Из числа предводителей поселенцев назначаются амтманы. Перед ним предводители отвечают за четкое выполнение задач.

в) Предводители поселенческих общин, амтманы районов, и гауптманы округов должны быть держателями поместий.

г) При соответствующей пригодности предводителю общины может быть доверено проведение заселения в качестве независимого предпринимателя.

При гауптмане марки, округа, амтмане района образуются суды, под председательством соответствующего представителя власти и состоящие из определенного количества проживающих на территории мужчин в качестве заседателей.

Судебные решения выносятся в соответствии с основными законами СС и действующим на территории марок правом.

Гауптманы марок подсудны суду СС и полиции.

Обустройство территорий требует идейного и материального участия коренных областей Рейха. Каждой области на родине следует взять шефство над, как минимум, одним восточным округом.

Рейхсфюрер СС поставил задачу, определить предварительную стоимость обустройства восточных территорий. Следует выяснить, насколько возможно провести заселение восточных территорий независимо от финансовой и прочей материальной поддержки Рейха, т.к. настоящие расходы Рейха и ожидаемые в будущем являются исключительно высокими.

В следующем ниже обзоре расходов на обустройство и возможностей финансирования необходимо иметь в виду:

а) В силу того, что проблемы финансирования восточного обустройства следует рассматривать в рамках единообразного подхода, исследование было распространено на полное обустройство, включающее городскую и сельскую местности. Представленная ниже смета, естественно, содержит многочисленные допущения и может рассматриваться только в качестве предварительной оценки.

б) В соответствии с директивами рейхсфюрера СС касательно сроков реализации Совокупного плана, смета исходит из оценки уже присоединенных Восточных областей.

По аналогии, результаты расчетов можно распространить на подлежащие обустройству вместе с другими присоединенными Восточными областями такие предназначенные для заселения территории, как Крым и Ингерманландия.

в) Исследование, показывает, что будет невозможно, провести обустройство территорий исходя, только или преимущественно, из самостоятельной экономической мощи заселяемых территорий на текущий момент. Скорее напротив, запланированное на самое ближайшее время обустройство присоединенных Восточных территорий потребует, помимо экономической мощи самих этих территорий, также помощи всего Рейха.

г) В силу того, что необходимые на обустройство средства свыше определенной границы не могут быть предоставлены бюджетом Рейха, следует считать необходимым в значительной мере отойти от полного финансирования обустройства на Востоке в сторону частичного финансирования. Для этого надлежит провести учет всех доступных источников финансирования на территории Рейха.

д) Сводный обзор возможностей финансирования совокупного обустройства всех Восточных областей представлен в 11.1.

е) Распределение расходов на обустройство присоединенных Восточных территорий по источникам финансирование представлено в таблице II.2. Приведенное подробное разделение исходит из того, что управление финансированием совокупного обустройства всех предназначенных для заселения восточных территорий находится в ведении рейхскомиссара. В результате, удастся избежать того, что запросы на рабочую силу и денежные средства буду пересекаться или дробится. РК УНН должен иметь возможность согласовывать отдельные направления финансирования и перераспределять средства.

ж) Для того, чтобы установить временное распределение направленных на обустройство мероприятий и связанные с ними затраты, в части III была предпринята попытка составить календарный план привлечения рабочих рук и денежных средств. Вытекающее из этого распределение затрат по времени представлено как главный результат исследования в части III, пункт 3.

В итоге можно сделать вывод, что годовая нагрузка на ответственных за обустройство и несущих расходы остается в рамках возможного. При этом главной предпосылкой должно стать то условие. что силы народного хозяйства и государства в решающей степени будут перенацелены на Восток.

1. Таблица: «Структура расходов на обустройство»

2. Пояснения к таблице «Структура расходов на обустройство»

1. Таблица: Структура расходов на обустройство

2. Пояснения к таблице «Структура расходов на обустройство»

Прежде всего, при расчёте величины затрат на обустройство речь пока идет лишь о грубой оценке, на основе частичных и неполных данных, использованных при планировании. По мере его продвижения позиции должны быть уточнены, дополнены и обоснованы. Основной целью обустройства, заложенной в основу планирования, является полномасштабное развитие и переустройство Восточных областей по образцу наиболее здоровых коренных земель Рейха.

Предполагается изыскать такие финансовые средства, которые требуются в объёме, необходимом для окончательного обустройства присоединённых Восточных областей по коэффициенту строительных расходов 1938/39 года. При этом предполагается, что подряды будут распределяться среди частных предпринимателей по стандартной процедуре. Экономия средств может быть достигнута, например, за счёт использования в работных командах дешёвой рабочей силы. Мероприятия обустройства структурированы по принципу технической взаимоувязанности. При этом есть различия между

1. ландшафтным обустройством;

2. созданием транспортной сети и линий снабжения;

3. обустройством на селе;

4. обустройством промышленности;

5. городским обустройством.

К этим статьям расходов также должны быть добавлены возможные общие издержки на:

• промежуточные потери;

• перемещение (сюда относится также возмещение производственных потерь, возникающих у предприятий во время перемещения и в пусковой период);

• рекламу (например, налоговые послабления);