Государственное системное управление
Шрифт:
В предыдущих разделах получены следующие исходные формулы правила расширения границ системы триады государственного управления.
Так, для описания правил целостного развития потенциала государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.6):
«внутренняя среда элементов государственного потенциала (совокупность элементов ДНИФ-системы государства и ПВ-системы государства) и их внешняя среда оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам, находящимся «за пределами границ» государственного потенциала; это обстоятельство вынуждает ПИ-систему государства «расширять границы» для поддержания роли государственного потенциала в среде национального производства».
Способ расширения границ – создание концепций и проектов, создающих и расширяющих нишу действия государственного потенциала в социальных, экологических, экономических и других сферах. Для этого политики государства (внутренняя, внешняя, промышленная, энергетическая и иные) рассматривают в качестве объектов своего влияния национальные потенциалы других стран, потенциалы регионов Планеты, составляющие Планетного, Космического потенциалов».
Для описания правил целостного развития рачительного государства данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.7):
«идеи внутренней среды триады и идеи внешней среды триады государственной системы управления оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам взаимодействия, находящимся за пределами границ сферы влияния триады данной государственной системы управления.
Это обстоятельство вынуждает триаду государственной системы управления расширять границы сферы своего влияния и оказывать влияние, в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство», на формирование и осуществление идей систем более высокого уровня с целью собственного выживания, сохранения и развития.
В свою очередь, идеи внутренней среды элементов и идеи внешней среды каждой системы триады государственной системы управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам взаимодействия, находящимся за пределами границ сферы влияния этой системы.
Это обстоятельство вынуждает каждую систему триады государственной системы управления расширять границы сферы своего влияния и оказывать влияние, в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство», на формирование и осуществление идей систем более высокого уровня с целью собственного выживания, сохранения и развития»;
В свою очередь, для описания правил целостного государственного инновационного управления данное правило излагается в следующем виде (раздел 3.8):
«идеи внутренней среды и идеи внешней среды триады государственного инновационного управления оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам взаимодействия, находящимся за пределами границ сферы влияния данной триады государственного инновационного управления.
Это обстоятельство вынуждает триаду государственного инновационного управления расширять границы сферы своего влияния и оказывать влияние, в смысле соответствия присущей ей идее опережающего развития, на формирование и осуществление идей опережающего развития национальных (государственных) систем, не входящих в данную триаду, с целью собственного выживания, сохранения и развития.
В свою очередь, идеи внутренней среды элементов и идеи внешней среды каждой системы триады государственного инновационного управления (системы-субъекта, системы-объекта, системы-результата) оказывают взаимное влияние друг на друга по каналам взаимодействия, находящимся за пределами границ сферы влияния этой системы.
Это обстоятельство вынуждает каждую систему триады государственного инновационного управления расширять границы сферы своего влияния и оказывать влияние, в смысле соответствия присущей ей идее опережающего развития, на формирование и осуществление идей опережающего развития национальных (государственных) систем, не входящих в данную систему, с целью собственного выживания, сохранения и развития»;
Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
4. 5. Правило сужения проницаемости государственного системного управления
(условия системности и моделирования проницаемости системы государственного управления, этапы и ключевая процедура метода системной философии моделирования, моделирование проницаемости, общая модель процесса моделирования)
? Для общего случая системного управления это правило формулируется следующим образом:
«триада системного управления является своего рода «проницаемой оболочкой»: через нее осуществляются взаимные влияния внутренней и внешней сред триады в пределах границ сферы влияния триады системного управления как регламентированные, так и нерегламентированные при ее формировании и реализации. Наличие нерегламентированных взаимных влияний внутренней и внешней сред вынуждает триаду системного управления сужать свою проницаемость с целью собственного выживания, сохранения и развития.
В свою очередь, каждая система, входящая в триаду системного управления (система-объект, система-субъект, система-результат), также является своего рода «проницаемой оболочкой»: через нее осуществляются взаимные влияния внутренней и внешней сред данной системы в пределах границ ее сферы влияния как регламентированные, так и нерегламентированные при ее формировании и реализации. Наличие нерегламентированных взаимных влияний внутренней и внешней сред вынуждает данную систему сужать свою проницаемость с целью собственного выживания, сохранения и развития».
Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного правила при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
В случае применения правила сужения проницаемости к системе триады управления сама система триады управления (система-субъект, система-объект, система-результат) рассматривается как система-субъект сужения проницаемости. Система-результат сужения проницаемости может реализовываться во внешней среде системы триады управления. Система-результат сужения проницаемости может также реализовываться во внутренней среде системы триады управления. В процессе сужения проницаемости внешняя и внутренняя среда могут проявлять себя как системы-объекты, результаты функционирования которых (в смысле влияния друг на друга), зависят от меры сужения проницаемости, производимого системой триады управления.
В другом случае, при применении правила сужения проницаемости к триаде системного управления данная триада рассматривается как система-субъект сужения проницаемости.
В данном случае необходимо использовать следующие условия Принципа системности государственного управления (раздел 3.1):
«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-объект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».
«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-субъект государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».
«для формирования и осуществления государственного системного управления систему-результат государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».
«для формирования и осуществления государственного системного управления триаду «объект, субъект и результат» государственного управления необходимо представлять общей моделью системы».
Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде: