Государственное системное управление
Шрифт:
Конечно, отдельные практические навыки могут пережить любую методологию, но это только свидетельствует о целостности определенной методологии, которая лежала в их основе, даже если она нам неизвестна. По этим основаниям можно рассчитывать на опережение в образовании и, как следствие, достижение высокой эффективности труда участников образовательного процесса за счет использования метода системной философии для построения целостных процессов и структур познания и целостных моделей знаний, умений и навыков выпускников. Целостные модели образовательных процессов, структур и целостные модели выпускников обладают свойством адаптивности и органично воспринимают новое научно-теоретическое, научно-прикладное знания, а также и сведения о новых практических знаниях, умениях и навыках. Как пример, можно привести классно-урочную систему Яна Коменского.
Построение целостных процессов и структур познания приводит к опережающему развитию деятельности познающих (проходящих переподготовку государственных служащих, например), способствующих образованию (профессорско-преподавательский состав учреждения образования) и управляющих образованием (системы управления образованием госслужащих, напр.).
Необходимо, далее, отметить, что любые инновации должны проходить соответствующую рыночную оценку, показывающую их пригодность для практического создания, в данном случае, опережающего образования. Не являются исключением из этого правила и системные методологии опережающего образования.
? Цикл внедрения инновации в образовательное производство должен содержать следующие основные операции: анализ и отбор исходного интеллектуального продукта, проектирование инновации, ее апробация, создание производственного образца инновации, внедрение инновации в соответствующее образовательное производство, например, в систему образования государственных служащих. Весь этот цикл создания ИНСО не упорядочен в настоящее время по причине отсутствия образовательного рынка объектов ИНСО. Все эти операции можно упорядочить с помощью системных моделей процессов деятельности, используемых методом системной философии (раздел 3.3).
Для того чтобы государство наиболее эффективно формировало тенденции развития образовательного производства, необходимо, как уже отмечалось, опережающее образование государственного служащего. Опережающее образование государственного служащего может быть реализовано через три компонента системы образования госслужащих: система управления образованием госслужащих, технологии производства образования госслужащих, а также знания, умения и навыки выпускника учреждения образования госслужащих. Особенно важно построение опережающей модели выпускника системы образования госслужащих.
В качестве такой целостной модели метод системной философии рассматривает общесистемную модель выпускника в виде ДНИФ-системы (раздел 3.5). Модель в виде ДНИФ-системы дает возможность описать наиболее общие, неизменяемые в обозримом будущем, подсистемы модели выпускника системы образования госслужащих, что позволяет определить основные методологические требования к опережающему образованию. Целостная ДНИФ-модель системы-результата имеет наиболее длительный жизненный цикл и позволяет прогнозировать модели систем-результатов будущего, в данном случае – позволяет построить опережающие модели выпускника системы образования госслужащих.
? Государственное инновационное управление (метод системной философии). Как установлено в начале данного раздела инновация способствует опережающему развитию национального производства в целом или вида национального производства. Инновации трудно воспринимаются в отличие от традиционных способов экстенсивного или интенсивного развития.
Основная причина – инновации нетехнологичны и несистемны для сложившегося национального производства и для общепризнанных тенденций его развития. В отличие от инноваций традиционные способы экстенсивного или интенсивного развития технологичны и системны для существующего национального производства. В свою очередь инновация технологична и системна для некоторого другого производства, которое станет национальным производством будущего при внедрении данной инновации. Проекты внедрения инноваций без учета этих их качеств могут привести к разрушительным последствиям.
Поэтому одна из ключевых проблем внедрения инновации – отсутствие системности и технологичности для совокупности «производство настоящего – инновация – производство будущего».
Ключевой задачей государственного инновационного управления является создание отношений системности и технологичности в совокупности «производство настоящего – инновация – производство будущего». Решение этой задачи явится ключом к построению и осуществлению опережающего развития национального производства. Вполне очевидно, что решение этой задачи требует привлечения управленческих инноваций, разрабатываемых на основе метода системной философии. Как уже отмечалось, метод системной философии является общей моделью целостности для триады моделей систем «государственное инновационное управление, опережающее развитие национального производства, инновационный потенциал».
? Рассмотрим метод системной философии государственного инновационного управления, направленный на производство и реализацию инноваций. Как правило, разработанные в данном разделе положения применимы для практической реализации инноваций в любых системах национального производства – информационных, материальных, финансовых, энергетических и других.
Рекомендуемую последовательность этапов метода системной философии государственного инновационного управления можно изложить в следующем виде для некоторой данной системы инноваций:
Этап 1. Разработка для данной системы государственного инновационного управления исходного варианта проблемы, задачи, результата, стратегии, миссионерской и собственной целей системы инноваций.
Этап 2. Выбор для данной системы государственного инновационного управления одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем, соответствующих системе инноваций, для описания рабочего варианта проблемы, задачи, результата, стратегии, миссионерских и собственных целей системы инноваций.
Этап 3. Разработка для данной системы государственного инновационного управления исходного варианта принципа системности управления, соответствующего системе инноваций.
Этап 4. Выбор для данной системы государственного инновационного управления одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем, соответствующих системе инноваций, для описания рабочего варианта принципа системности управления.
Этап 5. Разработка для данной системы государственного инновационного управления исходных вариантов правил Закона системности управления, соответствующих системе инноваций.
Этап 6. Выбор для данной системы государственного инновационного управления одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем, соответствующих системе инноваций, для описания рабочих вариантов правил Закона системности управления.
Этап 7. Разработка для данной системы государственного инновационного управления исходных вариантов правил Закона развития систем управления, соответствующих системе инноваций.