Чтение онлайн

Возвращаясь к постановлениям II Ватиканского Собора, следует отметить, что Церковь является вселенской также и в том значении, что все, кто исповедует Христа, «должны способствовать целостности Его спасительной миссии свойственным каждому человеку родом апостольства». Коллегиальная деятельность всего Епископата и апостольство всех христиан обретает единство в «согласии с Епископом Рима, в его примате». В свою очередь, коллегиальная власть над всей Церковью находит свое особое выражение на Вселенском Соборе, а прерогатива Римского Понтифика – созывать такие Соборы, председательствовать и утверждать их.

Таким образом, мы проследили своего рода эволюцию определения папского примата и пришли к раскрытию его сути. Папа стоит во главе структуры управления Церкви как принцип единства и общности.

Вторую после понтифика важнейшую должность в церковной иерархии занимают кардиналы, назначаемые Епископом Рима. Они в совокупности составляют кардинальскую коллегию, созываемую папой на пленарные заседания для обсуждения важных вопросов жизни Церкви. Также кардиналы на конклаве избирают очередного понтифика из своей среды (возраст участников конклава не должен превышать 80 лет). Римская курия – тоже одно из важных учреждений Святого Престола. Была создана в 1588 году при папе Сиксте V. Курия претерпела ряд реформ за свою историю: в 1908 г. при Пие X, в 1967 г. при Павле IV и при Иоанне Павле Втором – в 1988 г. (реформа была учреждена 28 июня на консистории – собрании кардиналов). На данный момент Курия состоит из ряда ведомств и организаций: Государственный секретариат, 9 конгрегаций, 12 папских советов, 2 трибуналов и 3 отделов. Государственный секретариат – основной, центральный орган Курии, а его глава – Государственный секретарь является практически вторым лицом после папы в церковной иерархии, он действует на основе личных инструкций понтифика и отвечает за всю папскую дипломатическую службу. Также в его обязанности входит представлять Святой Престол на переговорах с представителями различных государств, чьих послов он принимает лично. Государственный секретарь исполняет свои функции в течение определенного срока. Структура Государственного секретариата, как и многих министерств иностранных дел других стран, основывается на функционально – территориальном принципе. Секретариат состоит из двух отделов: первый – это отдел по общим вопросам внутренней политики Католической Церкви, он координирует работу всех органов данного института; второй отвечает за отношения с другими государствами, он отвечает непосредственно за внешнюю политику. Оба отдела Госсекретариата имеют соответствующие штаты, в которых кроме духовных лиц служат также миряне. Важнейшими ведомствами Римской Курии являются Конгрегации. Главнейшей же по значимости из 9 Конгрегаций является по вопросам вероучения, которая исторически возникла еще до образования Римской Курии. Она была создана как Конгрегация Римской и вселенской инквизиции, а преобразована в Конгрегацию по вопросам вероучения в 1965 году. К другим Конгрегациям относят следующие: Восточных Церквей, Божественного культа и дисциплины таинств, по делам канонизации святых, по делам епископов, по евангелизации народов, по делам клира, по делам институтов для посвященных (монашеских орденов) и обществ для апостолической жизни, по делам семинарий и светских учебных заведений.

В соответствии с Апостолической конституцией основными функциями церковных трибуналов являются следующие: Апостолический Пенитенциарий – отпущение грехов, отлучение, индульгенция; Высший трибунал апостолической Сигнатуры – контроль над соблюдением законов в деятельности церковных учреждений; Трибунал Римской Роты – «аппеляционный суд» при Святом Престоле.

Существуют также 12 папских Советов: по делам мирян; по единству христиан; по вопросам семьи, справедливости и мира; милосердия и благотворительности; по пастырской заботе о мигрантах и странствующих; по пастырской заботе о помогающих больным; по интерпретации законодательных проектов Церкви; по межрелигиозному диалогу; по диалогу с неверующими; по вопросам культуры; по вопросам социальной коммуникации.

В состав Курии также входят 3 следующих ведомства: апостольская палата, которая ведет экономические и административные дела Святого Престола; администрация собственности Святого Престола; префектура по экономическим делам Святого Престола, которая осуществляет контроль и наблюдение за ведением экономических дел всеми организациями Церкви.

Из состава кардинальской Коллегии папой назначается Совет из 15 кардиналов по изучению организационных и экономических проблем Святого Престола. Он созывается 2 раза в год Государственным секретарем для рассмотрения наиболее важных вопросов экономического характера.

Помимо перечисленных нами выше ведомств, входящих в состав Римской Курии, при Ватикане имеются 6 Папских комиссий, связанных с названными ведомствами, и ряд других учреждений и организаций, имеющих то или иное отношение к деятельности Святого Престола. Из них следует отметить Апостольскую библиотеку и Секретный архив, уникальные фонды которых представляют огромный интерес для специалистов самого широкого профиля.

Интересным учреждением является также ватиканская типография «Полиглот», книжное издательство, периодические издания, одним из которых является ежедневный «L/ OSSERVATORE ROMANO», издание, выходящее на разных языках. Существует также ватиканское радио и телевидение. При постоянной службе печати Ватикана аккредитованы как итальянские, так и иностранные журналисты.

Возвращаясь к характеристике ватиканской дипломатической службы, отметим, что ее структура складывалась на протяжении нескольких веков. Еще в эпоху раннего Средневековья сформировалась сложная разветвленная система папской дипломатии, которая, выйдя далеко за пределы Европы, учреждала свои представительства на территориях, захваченных крестоносцами; направляла миссии к нехристианским народам – татарам, персам и даже в Китай. Но, несмотря на это, в центре внимания папской дипломатии все же оставались страны Европы.

К началу эпохи Возрождения унитарные иерархические структуры папской дипломатической службы вступили в полосу кризиса. Святому Престолу приходилось приспосабливать свои дипломатические структуры к новой системе международных отношений, при которой независимые государства поддерживали взаимоотношения при наличии взаимного дипломатического представительства, носящего постоянный характер. Занимаемое папой в Средние века положение политического арбитра со временем замениться на роль посредника. Папская дипломатия приводилась в соответствие со светской: папа направляет своих послов к светским правителям; легаты превращаются в постоянных представителей, их деятельность теперь охватывает сферу отношений между Святым Престолом и принимающим государством.

В эпоху Возрождения папство в известной мере начинает выступать в роли созидателя западно – европейского сообщества в современной трактовке этого понятия. В связи с этим активное и пассивное дипломатическое представительство получает интенсивное развитие. На данном историческом этапе суверенные государства стремились избавиться от структур средневековой системы и в политических вопросах обеспечить себе максимально возможную независимость от папы. Но выгода сохранения своих дипломатических миссий при Папском Престоле все же была, так как папство продолжало в той или иной степени оказывать влияние на текущие политические события.

Исторические условия требовали от папства гибкой политики, так как абсолютизму правителей, протестантской реформе и наступлению ислама Святой Престол мог противопоставить лишь искусство дипломатии.

В Вестфальском мирном договоре 1648 года впервые были сформулированы положения о постоянной дипломатической службе. К этому моменту ее структура ничем не отличалась от структуры дипломатической службы других государств.

В Европе эпохи Просвещения борьба монархов с верховенством Римской Курии, влиянием ордена иезуитов развивала юрисдикционализм, т.е. признание фактического права за светской властью контролировать взаимоотношения между национальной Католической Церковью и Святым Престолом. По сути это означало невмешательство Церкви в дела государства. На этой основе были разработаны новые концепции суверенитета, ставшие ключом к пониманию отношений между церковью и государством в XVIII веке. Согласно данной концепции признавалась только одна власть – светская, следовательно, один государственный суверенитет – светский, а не церковный. Но при этом, светские правители в данное время согласились признавать внешнеполитический и светский аспект дипломатической миссии папского нунция.

Великая Французская революция и реформы Наполеона окончательно разрушили Средневековую модель соединенной воедино светской и духовной папской власти.

Статусу Папы и его дипломатической службы на Венском конгрессе папские дипломаты уделили особое внимание. Духовный сан папы снискал формальное признание в «Регламент о рангах дипломатических представителей». Понтифик был включен в число крупнейших монархов, а европейские державы впервые юридически зафиксировали признание папского нунция в качестве официального дипломатического представителя в статусе чрезвычайного посла.

Таким образом, на протяжении истории выстраивалась новая система взаимоотношений между светской и духовной властями. Постепенно государство отступилось от концепции неделимого суверенитета, а конституционное право признало «духовный суверенитет» папы. В дальнейшем эта система приобретала очертания «свободной Церкви в свободном государстве»

Папство XX века согласилось с существованием двух независимых суверенных властей – Церкви и государства, каждая из которых является верховной в своей сфере. Международный статус паства сегодня базируется на двух принципах: религиозном авторитете и светской власти. На основе Латеранских соглашений (договор – конкордат и финансовая конвенция, подписанные представителями Ватикана и Королевства Италии в 1929 г.), папа снова был признан светским сувереном в собственном, хотя и довольно символическом, государстве.