Чтение онлайн

–руководители структурных подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов, их заместители (то есть начальники отделов (отделений)-старшие судебные приставы районных (городских, межрайонных) отделов судебных приставов и их заместители).

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, однако неявка указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является основанием для не принятия соответствующего решения.

Кроме исследования фактических обстоятельств совершенного правонарушения, соблюдения процедуры производства по делу об административном правонарушении при рассмотрении дела также следует проверять срок давности привлечения к административной ответственности.

За правонарушение, предусмотренное ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, законодательством предусмотрен специальный срок давности, который составляет один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации) 43 с момента совершения административного правонарушения. Указанный срок начинает течь на следующий день после дня окончания вновь установленного судебным приставом-исполнителем срока для исполнения требований неимущественного характера 44 .

По результатам рассмотрения дела должностное лицо ФССП России выносит постановление по делу об административном правонарушении, которое должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП Российской Федерации.

Поскольку администраторами сумм штрафов по ст. 17.15 КоАП РФ, зачисляемых в федеральный бюджет, являются территориальные органы ФССП России, для уплаты штрафа в постановлении о наложении штрафа следует указывать реквизиты счета территориального органа ФССП России, а не депозитного счёта его структурного подразделения в котором выявлено правонарушение 45 .

Кроме того, при вынесении постановления следует учитывать, что в последующем в случае неуплаты административного штрафа постановление по делу об административном правонарушении необходимо будет предъявлять для принудительного исполнения. Соответственно, как акт органа, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении которым завершается рассмотрение данного дела (разрешение вопроса по существу) данное постановление должно соответствовать ст. 29.10 КоАП РФ; однако для того, чтобы указанный акт мог быть в последующем принудительно исполнен он должен соответствовать положения ст. 13 Закона об исполнительном производстве.

VI. Внесение представления об устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо ФССП России, рассмотревшее дело, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

Порядок организации работы по внесению представлений о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению в ФССП России (в том числе по административным правонарушениям, предусмотренным ст. 17.15 КоАП РФ), предусмотрен Указанием ФССП России от 11.09.2015 № 2-у.

На указанном этапе производства по делу об административном правонарушении следует учитывать, что:

–представление может быть внесено после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, то есть вина лица, привлекаемого должностным лицом ФССП России к административной ответственности, должна быть установлена и доказана в ходе рассмотрения административного дела в порядке, установленном КоАП РФ;

–представление вносится по каждому случаю установления обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения;

–в случае отмены постановления по делу об административном правонарушении следует рассматривать вопрос об отзыве представления, внесенного в соответствующую организацию и соответствующему должностному лицу, с учетом условий, явившихся основанием для его отмены.

Внесённое представление подлежит рассмотрению организацией или должностным лицом, которым оно внесено, в течение тридцати дней с момента его получения. В указанный срок должны быть приняты меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, о чём должно быть письменно сообщено лицу, внесшему представление.

Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является самостоятельным составом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.6 КоАП РФ.

8.3. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней после вступления постановления по делу об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ в законную силу влечёт направление данного постановления для принудительного исполнения.

Порядок принудительного исполнения постановления о наложении административного штрафа зависит от того, каким правовым статусом обладает субъект административного правонарушения.

Для целей принудительного исполнения и правильного определения органа, в который должно быть направлено постановление, существенное значение имеют следующие различия в статусе лица, привлеченного к административной ответственности:

а) в отношении правонарушителя – федерального казенного учреждения, казенного учреждения субъекта Российской Федерации, муниципального казенного учреждения – постановление для исполнения направляется в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику, как получателю средств федерального бюджета, лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, либо соответствующий в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Исполнение указанного постановления будет производиться в соответствии с положениями, предусмотренными ст. 242.3-242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

б) в отношении правонарушителя – федерального бюджетного учреждения, бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, муниципального бюджетного учреждения – постановление для исполнения направляется в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника. Исполнение указанного постановления будет производиться в соответствии с положениями, предусмотренными ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» 46 .

Следует учитывать тот момент, что и в гл. 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации 47 и в ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ в качестве исполнительных документов, подлежащих исполнению, обозначены только судебные акты (исполнительный лист, судебный приказ) и решение налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов. Постановление должностного лица ФССП России в качестве исполнительного документа, подлежащего исполнению в указанном порядке, не предусмотрено.