Чтение онлайн

В марте 1957 г. состоялась третья сессия Верховного Совета Украинской ССР четвертого созыва. Депутаты обсудили план развития народного хозяйства республики на текущий год. Он предусматривал дальнейшее развитие всех отраслей народного хозяйства, особенно тяжелой промышленности. Был утвержден государственный бюджет республики на 1957 г. В обсуждении вопросов о государственном плане развития народного хозяйства и бюджета республики приняло участие 29 депутатов. Сессия одобрила деятельность правительства УССР по совершенствованию работы государственного аппарата. Вместе с тем депутаты подвергли критике недостатки в деятельности Госплана, ряда министерств и ведомств республики, высказали предложения, направленные на ее улучшение, особенно в вопросах более рационального использования трудовых, материальных и денежных ресурсов. Сессия утвердила Указы Президиума Верховного Совета УССР об образовании новых союзно — республиканских министерств и реорганизации ряда республиканских министерств, об изменении в кодексах законов Украинской ССР, а также об изменениях, внесенных в соответствующие статьи Конституции Украинской ССР.

На этой сессии было образовано четыре новых постоянных комиссии Верховного Совета УССР — промышленности и транспорта, сельского хозяйства, просвещения и культуры, здравоохранения и социального обеспечения. Пополнился состав трех постоянных комиссий, существовавших до этого — бюджетной, законодательных предположений, по иностранным делам. Создание новых постоянных комиссий Верховного Совета УССР, привлечение к их работе большого количества депутатов и актива — специалистов различных отраслей народного хозяйства, науки и культуры вызывались неуклонным повышением роли высшего органа государственной власти республики в хозяйственном и культурном строительстве, расширением его деятельности по осуществлению контроля за соблюдением действующего законодательства, работой органов управления. Постоянные комиссии сразу же после сессии развернули свою работу по подготовке вопросов, выносящихся на последующие сессии, а также на заседания Президиума Верховного Совета республики, участвовали в организации разработки законопроектов, осуществляли проверку работы на местах, обсуждали отчеты руководителей министерств и ведомств, исполнительных комитетов местных Советов, вырабатывали рекомендации, направленные на улучшение деятельности органов государственной власти и управления.

В декабре 1957 г. состоялась юбилейная сессия Верховного Совета УССР, посвященная 40–летию образования Украинской Советской Социалистической Республики. Вместе с депутатами в ее работе приняли участие широкая общественность УССР, делегации всех союзных республик СССР. Сессия отметила успехи трудящихся Украины в области государственного, хозяйственного и культурного строительства, достигнутые в братской дружбе и сотрудничестве со всеми народами нашей многонациональной Родины.

Дальнейшее развертывание организаторско — хозяйственной и культурно — воспитательной работы Верховного Совета УССР происходило в условиях неуклонного укрепления братского сотрудничества всех народов страны в едином многонациональном социалистическом государстве, расширении компетенции союзных республик в управлении государством, в развитии экономики и культуры. В 1957 г. в состав Совета Министров СССР были включены Председатели Советов Министров союзных республик, а в состав Президиума Верховного Совета СССР — Председатели Президиумов Верховных Советов союзных республик. Это способствовало улучшению руководства народнохозяйственным комплексом и социально — культурным строительством в стране в целом, более полному учету особенностей хозяйственного и культурного развития каждой братской республики, укреплению сотрудничества и нерушимой дружбы между ними.

Шел процесс дальнейшего расширения компетенции союзных республик во всех сферах общественной жизни. Постановлением Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. в ведение правительств союзных республик были переданы распределение материальных фондов, планирование труда и заработной платы, отведение земель для хозяйственных и общественных нужд, создание, реорганизация и ликвидация республиканских и местных предприятий. Расширялись права союзных республик в государственном управлении колхозным производством.

В 1959–1961 гг. были значительно расширены финансово — бюджетные права союзных республик, а также их права в вопросах текущего и перспективного планирования, материально — технического снабжения, строительства, использования капиталовложений, в руководстве хозяйственным строительством в целом. Расширялась компетенция союзных республик и в области культурной жизни. В их ведение были переданы ряд высших, профессионально — технических и средних специальных учебных заведений, повышалась их ответственность за подготовку специалистов.

Верховный Совет УССР пятого созыва, избранный трудящимися республики в марте 1959 г. на своих сессиях, заседаниях постоянных комиссий (их стало на две больше по сравнению с четвертым созывом) и Президиума рассматривал широкий круг вопросов хозяйственной и культурной жизни. Депутаты активно обсуждали народнохозяйственные планы и бюджет республики, вносили свои предложения. Так, при обсуждении народнохозяйственного плана и бюджета УССР на 1960 г. вторая сессия Верховного Совета УССР четвертого созыва депутатов приняла предложение депутата Сталинской области, шахтера А. А. Кольчика об увеличении ассигнований на капитальный ремонт больниц и школ области, а также об улучшении водоснабжения г. Чистяково. На пятой сессии Верховного Совета УССР четвертого созыва рассматривался вопрос о состоянии и мерах по улучшению медицинского обслуживания в республике, а на седьмой — о ходе выполнения Закона об укреплении связи школ с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в Украинской ССР.

Расширялась законодательная деятельность высших органов государственной власти союзных республик. В конце мая 1957 г. четвертая сессия Верховного Совета УССР третьего созыва приняла закон о дальнейшем совершенствовании управления промышленностью и строительством в Украинской ССР. Первая сессия Верховного Совета УССР четвертого созыва (1959) утвердила закон об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования на Украине. Вторая сессия Верховного Совета УССР четвертого созыва (1959) приняла закон о порядке отзыва депутатов Верховного Совета УССР, областного, районного, городского, сельского и поселкового Советов депутатов трудящихся, что способствовало дальнейшему развитию социалистической демократии, повышению ответственности депутатов перед избирателями. Третья сессия Верховного Совета УССР этого же созыва в 1960 г. приняла законы об охране природы Украинской ССР, о бюджетных правах республики и местных Советов депутатов трудящихся, а четвертая (1960) — об Уголовном и Уголовно — процессуальном кодексах. Законопроекты, а также другие важные документы, которые выносились на рассмотрение сессий Верховного Совета УССР, предварительно широко обсуждались трудящимися на собраниях, в прессе, по радио и телевидению.

Значительно улучшилась деятельность Президиума Верховного Совета УССР. Особое внимание уделялось руководству местными Советами, обобщению их опыта, контролю за осуществлением Советами постановлений партии и правительства, собственных решений в области хозяйственного и культурного строительства. Важное место в работе Президиума занимали организация подготовки законопроектов, контроль за деятельностью высших органов управления, подготовка сессий Верховного Совета и другие вопросы.

Расширились международные связи органов государственной власти республики. На Украине побывали парламентарии стран социалистического содружества, а также ряда капиталистических государств. Они знакомились с деятельностью Верховного и местных Советов республики, с участием в решении государственных и общественных дел представителей всех классов и социальных групп, коммунистов и беспартийных, граждан всех профессий и национальностей, проживающих на Украине.

Повышение роли местных Советов. Под руководством Коммунистической партии в 50–е годы местные Советы— наиболее многочисленные и массовые органы государственной власти— сделали важный шаг в дальнейшем развитии социалистической демократии, привлечении народных масс к управлению страной, к решению задач государственного, хозяйственного и культурного строительства.

В течение 50–х годов трудящиеся Украинской ССР в соответствии с Конституцией СССР и УССР четыре раза проводили выборы в местные Советы (1953, 1955, 1957, 1959). Характерной чертой формирования органов государственной власти на местах было неуклонное расширение представительства в них трудящихся. Этим партия добивалась более полного раскрытия полновластия Советов, привлечения через них к управлению государством все более широких кругов трудящихся. Практическим путем к достижению этого было изменение выборных норм. Так, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета УССР от 3 декабря 1950 г. были увеличены избирательные нормы по выборам в сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся. В результате в 1953 г. в местные Советы республики было избрано 326 351 депутат, или на 3,7 тыс. больше, чем в 1950 г.

Выборы в местные Советы УССР в 1955 г. проходили с учетом новых избирательных норм. Количество депутатов в сельских и поселковых Советах увеличивалось с 9 до 15, а в районных — с 25 до 35. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета УССР от 27 декабря 1958 г. также были увеличены избирательные нормы. В областные Советы с 1959 г. избиралось от 100 до 300 депутатов, в городские — от 50 до 500, в районные — от 40 до 80, в сельские и поселковые — от 20 до 50. Количество депутатов в местных Советах УССР увеличилось с 322, 6 тыс. в 1950 г. до 381,5 тыс. в 1959 г. В 1961 г. на Украине в местные Советы было избрано более 392 тыс. народных посланцев, или на 69,4 тыс. больше, чем в декабре 1950 г.

Важнейшей особенностью формирования органов государственной власти на местах было улучшение качественного состава этих органов прежде всего за счет рабочих и крестьян, непосредственно занятых на производстве. Если в местных Советах страны, избранных в 1950 г., рабочих было 8,1 %, то в 1961 г. — 23,8 %. Это стало проявлением растущей роли рабочего класса в общественно — политической жизни страны. Такая прогрессивная тенденция в формировании органов государственной власти на местах характерна и для Украинской ССР. Количество рабочих — депутатов в местных Советах республики увеличилось с 26,1 тыс. в 1950 г. до 64 тыс. в 1961 г., стало также больше колхозников, занятых непосредственно в сфере материального производства. Это позволило Советам глубже вникать в производственную и общественно — политическую жизнь трудовых коллективов, оказывать им помощь в решении задач.