Чтение онлайн

Во-вторых, что также немаловажно, результат работы, выполненной при оказании авиатранспортных услуг, «носит вспомогательный характер и способствует решению определенной задачи, возникшей в процессе выполнения народнохозяйственного плана предприятием или организацией» 56 . Это характерно для отношений по выполнению авиационно-химических и аэрофотосъемочных работ. Обработка участков земли (посевов, лесных массивов, иных угодий) – не самоцель сельскохозяйственных организаций. Она служит лишь одним из средств достижения других целей – получения более высоких урожаев, уничтожения вредителей и пр. То же самое можно сказать о результатах выполнения аэрофотосъемочных работ: аэронегативы, снимки местности используются при создании топографических карт, планировке населенных пунктов, дорог и различных сооружений.

Надо учитывать и то, что понятия «обслуживание» и «оказание услуг» не идентичны, хотя в юридической литературе было высказано и противоположное мнение 57 . Обслуживание означает не что иное, как выполнение работы по удовлетворению чьих-либо потребностей. Причем под работой здесь понимаются определенные затраты труда и не больше, т.е. она может включать в себя и деятельность подрядного характера, и услуги. Далее. Термином «обслуживание» охватывается не только оказание услуг, но и подрядная деятельность. Никто не возражает, что деятельность ателье по пошиву одежды носит подрядный характер, однако это и есть обслуживание бытовых потребностей населения, которое в отдельных случаях может выражаться и в оказании услуг. Иными словами, «обслуживание» есть понятие более широкое, чем «оказание услуг».

4. Существует несколько разновидностей авиационного обслуживания: выполнение полетов по охране лесов от пожаров, с борта корабля (плавучей базы), для оказания медицинской помощи населению; выполнение аэрофотосъемочных и авиационно-химических работ; авиационное обслуживание советских антарктических экспедиций и высокоширотных экспедиций в Арктике, иных организаций.

Дифференциация хозяйственных связей, происходящая в настоящее время, несомненно, будет наблюдаться и в дальнейшем. Например, до 1972 г. обслуживание высокоширотных экспедиций в Арктике и советских антарктических экспедиций охватывалось «авиационным обслуживанием организаций», теперь же оно выделено в качестве самостоятельного.

Необходимость использования товарно-денежных отношений при социализме обусловила проявление названных форм хозяйственных связей в виде возмездных гражданско-правовых договорных отношений между социалистическими организациями. Каждая из таких форм лежит в основе того или иного договора авиационного обслуживания.

Договорные формы отношений по применению авиации для нужд народного хозяйства различны, однако они имеют общие черты (признаки) и обладают единством цели, что, как представляется, объединяет их в единую группу «договоров авиационного обслуживания». Среди этих признаков можно выделить следующие. 1. Договоры авиационного обслуживания заключаются только между социалистическими организациями, причем на стороне должника (услугодателя) могут выступать лишь авиационные предприятия Министерства гражданской авиации СССР. 2. Предметом договоров могут быть либо авиатранспортные услуги в виде различного рода полетов, либо услуги и вещественный результат работы одновременно. Характерно то, что работа выполняется в процессе оказания услуг, которые служат предпосылкой, необходимым условием выполнения работ. 3. Анализируемые договоры относятся к взаимным: каждая из сторон по договору обладает правами и несет обязанности. 4. Названные договоры являются возмездными, кроме того, все они предусматривают авансирование. Аванс уплачивается кредитором, как правило, до начала авиационного обслуживания. 5. Рассматриваемые договоры носят плановый характер, так как заключаются на основе плановых актов. Последние, в свою очередь, служат правовым основанием их заключения. 6. Они относятся к числу консенсуальных: права и обязанности сторон возникают с момента достижения соглашения между ними по всем существенным пунктам.

Каждый из перечисленных признаков, взятый в отдельности, может характеризовать и иные договоры. Например, авиационными предприятиями заключаются и договоры перевозки грузов. Но, во-первых, договоры перевозки грузов, как правило, реальные, а договоры авиационного обслуживания консенсуальные. Во-вторых, в отношениях по перевозке авансирование не применяется. Поэтому можно сделать вывод, что всеми признаками в совокупности обладают лишь договоры авиационного обслуживания.

Сказанное позволяет определить договор авиационного обслуживания как основанное на плановом акте соглашение между авиационным предприятием Министерства гражданской авиации СССР, с одной стороны, и иной социалистической организацией - с другой, по которому одна сторона (авиационное предприятие) обязуется выполнить определенные виды полетов (а в некоторых случаях и работу), а другая – оплатить авиатранспортные услуги по установленным тарифам (в необходимых случаях принять и оплатить работу).

Среди договоров на применение авиации в народном хозяйстве особое место занимает договор на выполнение полетов по оказанию медицинской помощи населению. Он обладает рядом своеобразных черт. Ни в Основах гражданского законодательства, ни в Гражданском кодексе РСФСР, ни в Воздушном кодексе СССР не упоминается о подобном договоре.

Услугодателем, как и во всех договорах, опосредствующих отношения по применению авиации в народном хозяйстве, выступают воздушно-транспортные предприятия Министерства гражданской авиации СССР. За годы девятой пятилетки ими было выполнено около 350 тыс. вылетов по санитарным заданиям, перевезено свыше 1 млн больных и медперсонала и до 4 тыс. тонн медицинских грузов 58 . В нормативных актах, регулирующих данный договор (Основные условия на выполнение полетов по оказанию медицинской помощи населению с применением самолетов и вертолетов и Типовой договор на выполнение полетов по оказанию медицинской помощи населению) 59 , услугодатель именуется «Авиацией», а услугополучатель – «Заказчиком». Услугополучателями в данных договорных отношениях являются областные (краевые, республиканские, окружные) больницы Министерства здравоохранения СССР, имеющие в своем составе отделения экстренной и планово-консультативной медицинской помощи. Таких отделений в настоящее время в стране насчитывается около двухсот. Они призваны обеспечивать своевременное оказание населению районов и городов области (края, автономной республики, округа) квалифицированной, экстренной и планово-консультативной медицинской помощи на месте. Это осуществляется при помощи санитарной авиации или наземного транспорта, в зависимости от тяжести заболевания, расстояния, погоды, времени года и суток.

Договоры на выполнение полетов по оказанию медицинской помощи населению заключают непосредственно областные больницы. Например, подобный договор на 1978 г. с Челябинским предприятием Уральского управления гражданской авиации заключила Челябинская областная клиническая больница.

Гражданские воздушные суда могут находиться в ведении не только Министерства гражданской авиации СССР. С разрешения Совета Министров СССР и другие государственные, кооперативные и общественные организации могут иметь самолеты и вертолеты. Однако полеты по оказанию медицинской помощи населению могут выполняться только воздушно-транспортными предприятиями Министерства гражданской авиации СССР по договорам с заинтересованными организациями.

Предметом договорных отношений на выполнение полетов по оказанию медицинской помощи населению является деятельность воздушно-транспортных предприятий, полеты для перевозки врачей, специалистов и других медицинских работников для оказания экстренной и консультативной медицинской помощи больным на месте, эвакуации больных, проведения неотложных диагностических и лабораторных исследований, требующих применения специальной аппаратуры, срочной доставки крови, кровезаменителей и т.д.). Пункт I Типового договора гласит, что «Авиация» принимает на себя выполнение полетов на самолетах и вертолетах. Такая деятельность воздушно-транспортных предприятий есть не что иное, как услуги, которые «не оставляют осязательных результатов, существующих отдельно от исполнителей этих услуг; иначе говоря, результат их не есть пригодный для продажи товар» 60 .

Нельзя согласиться с Д.С. Левенсоном, который все договоры о предоставлении транспортных средств на условиях повременной оплаты (в частности, самолетов) относит к смешанным договорам, «в которых обязательства, вытекающие из договора аренды, тесно связаны с обязательствами, вытекающими из договора услуг» 61 . Предметом таких договоров, считает он, являются самолеты или другие транспортные средства 62 . Однако здесь отсутствуют признаки договора аренды, так как по такому договору арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество во временное пользование, за плату (ст. 53 Основ гражданского законодательства). Имущество передается во владение и пользование арендатора. В исследуемом договоре самолеты не передаются услугополучателю. Владеет и пользуется ими услугодатель, который выполняет полеты в интересах услугополучателя. Если предположить, что в данном случае отношения регулируются договором аренды, то оплата по договору должна производиться за время нахождения воздушного судна в аренде. Однако услугополучатель оплачивает лишь налет часов, т.е. авиатранспортные услуги.