Чтение онлайн

После Октябрьской революции в 1917 году Табель о рангах была упразднена, а институт чиновничества ликвидирован. Лица, занятые в сфере государственного управления, стали именоваться государственными служащими.

Но даже по прошествии более века термин «чиновник» сохраняется в бытовом обиходе и притом зачастую в негативном контексте. Если человек решит поискать в Интернете более широкое определение чиновника, то может наткнуться на народное творчество с явно негативной окраской, пропитанное личным опытом, склонностью гиперболизировать, однобокостью понимания сути профессии и порой накачанное обществом или отдельными СМИ.

«Это человек, который живёт за счёт работающих людей, ничего им не давая и лишь усложняя им жизнь.» – будет одним из самых приличных комментариев.

Примерно такой бэкграунд был у чиновников, когда я устраивался на работу, чтобы вступить в их стройные ряды. Профессия явно не относилась к самым уважаемым, где первые строчки рейтинга занимали и продолжают занимать медицинские работники, работники образования и специалисты IT сферы. Чиновники, конечно, тоже есть в рейтинге – в антирейтинге. И я понимал, что обобщенно тоже буду попадать в когорту этих людей. В лучшем случае мне удастся услышать такую фразу:

«Нет, ты-то нормальный, а вот остальные…»

Поэтому для меня особенно было важно не стать человеком из комментариев в Интернете. Это, так сказать, задача минимум. А задача максимум – своим маленьким примером изменить сложившееся отношение к избирательному образу чиновников.

Спустя несколько месяцев работы меня вызвал к себе начальник отдела и сказал написать о себе характеристику, так как в ближайшее время состоится аттестационная комиссия для проверки уровня знаний и компетенций перед присвоением классного чина. Такие слова как комиссия, аттестация, экзамен сразу нарисовали мрачную картину в голове. И это все для того, чтобы просто присвоить мне самый первый самый маленький классный чин?

Чтобы было легче ориентироваться непосвященным людям, чин для государственных служащих примерно то же самое что звание для военных. Советник, государственный советник, действительный государственный советник для государственного служащего, а на уровне военных это лейтенант, майор, генерал, а также прочие звания военной службы.

И вот настал день аттестационного экзамена, и нас по одному приглашают в комнату за закрытую дверь. Дошла очередь и до меня. Внутри представители моего департамента, представители кадровой службы, внешние эксперты – всех я не знал поименно, но общее количество лиц в районе от 8 до 10 человек. В тот момент мне было не особо до подсчета числа окружающих.

И вот апогей всего действия – процедура «Вопрос – ответ». Мне задавали вопросы из разных сфер: по работе, по правовым основам государственной гражданской службы, по государственным финансам в целом. По ощущениям я отвечал правильно, по крайней мере меня никто не перебивал, не отмечал, что я что-то не так говорю. Здесь важно отметить, что несмотря на то, что вопросы я не знал заранее и никто из присутствующих не помогал с ответами, моральная поддержка коллег, старших товарищей и наставников, которые входили в комиссию, чувствовалась безусловно. По окончании меня поблагодарили и сказали, что я могу возвращаться на рабочее место.

Спустя время я узнаю, что экзамен пройден хорошо и принято решение присвоить мне классный чин, а также включить меня в кадровый резерв. Последнее было для меня приятной неожиданностью, потому что означало с одной стороны высокую оценку моих знаний и профессиональных навыков, а с другой – открывало перспективу дальнейшего развития.

Дальше было делом техники дождаться выхода приказа о присвоении чинов государственной гражданской службы. Чины до главной группы должностей присваиваются ведомственным приказом министерства. И вот мне приносят документ, где написано примерно следующее: «Присвоить Домбровскому Евгению Александровичу чин Референт гражданской службы 3 класса». Примерно так я и примкнул к стройному ряду чиновников.

Именно тогда я понял и сформулировал очередную статью кодекса чиновника, что понятие «чиновник» не означает наличие какой-то высокопоставленной должности. Тем более это не собирательное слово в отношении тех, кто совершает какие-либо неправомерные действия с выгодой для себя. Это лишь значит, что тебе присвоен чин государственной гражданской службы и теперь от твоих действий зависит, как будут воспринимать чиновников в обществе, потому что ты часть большого собирательного образа, а твои действия будут либо возвышать его, либо порочить.

Лишить присвоенного чина могут только по решению суда. Это означает, что он, по сути, остаётся с тобой на всю жизнь. Далее можно получить очередной чин при назначении на более высокую должность, либо если на твоей должности предусмотрена возможность получения очередного чина.

С тех пор я всегда говорю всем молодым специалистам после получения первого чина: «Добро пожаловать в большую чиновничью семью, одним прекрасным чиновником стало больше».

Чиновники должны мотыжить, как святой Франциск.

Владимир Путин

Наверняка каждый государственный и муниципальный служащий, которых в рамках данной книги мы называем обобщённым термином «чиновники», задумывался о том, почему он оказался на своей должности, почему он выбрал именно это место службы, а не какое-то иное.

Здесь у каждого будут свои мотивы. Для кого-то таковыми являются доходы, которые он получает: размер такого дохода позволяет удовлетворить базовые жизненные потребности. Для кого-то это возможность карьерного роста: построить карьеру и пройти путь от самых низов до высоких позиций, где от твоих решений будет зависеть политика в городе, районе или всей стране. Для кого-то это возможность реализовать себя и свой потенциал, потому что на любой позиции, даже сильно «удаленной от земли», есть возможность участия в решении большого количества проблем. В конечном итоге многие люди изначально учатся в учебных заведениях для того, чтобы пополнить ряды государственных служащих.

Государственная служба даёт такой масштаб, который не может дать ни одна даже самая крупная частная компания. Это также одна из причин, почему многие люди идут на госслужбу в молодом возрасте – для того, чтобы стать первоклассным и в чем-то даже уникальным специалистом в своем деле. Кто-то затем дальше продолжает работать на госслужбе, кто-то уходит и на новом месте реализует себя на очень высоком уровне. При этом стоит признать, что есть те, кто идет на госслужбу за те преимущества и бонусы, которые государственный служащий может получить.

Ниже я приведу пример тех льгот, которые могут быть важными для людей при выборе государственной гражданской службы. Сразу оговорюсь, что это не исчерпывающий перечень, могут быть свои как ведомственные, так и региональные льготы:

– бессрочный контракт и большая защита труда законодательством (по факту очень сложно уволить человека);

– повышенный отпуск, который увеличивается в зависимости от стажа (раньше мог доходить до 57 дней, но потом предельный размер сократили);