Чтение онлайн

6. Учитывая, что АПК предусматривает возможность принятия судом мер обеспечения имущественных интересов до предъявления иска (ст. 99 АПК), если такие меры применяются, теперь признано необходимым прилагать к заявлению и соответствующее определение. Это разумное требование, так как вопрос о принятии иска может решаться не тем судом, который принял предварительные обеспечительные меры (см. комментарий к ст. 99 АПК).

7. Как и в АПК 1995 г., к исковому заявлению необходимо прилагать документы, подтверждающие соблюдение претензионного или иного досудебного порядка, если это предусмотрено федеральным законом или договором, а также проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор (ст. 445, 446 ГК).

1. С принятием искового заявления возникает арбитражный процесс. Новеллой действующего АПК является требование решить вопрос о возбуждении (невозбуждении) дела не позднее пятидневного срока со дня поступления искового заявления в арбитражный суд. Это дополнительная гарантия реализации конституционного права на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ).

2. Из положений ч. 2 ст. 127 АПК следует, что лишь недостатки формы и содержания искового заявления (см. комментарий к ст. 125 АПК) дают суду право либо оставить его без движения (см. комментарий к ст. 128 АПК), или возвратить (см. комментарий к ст. 129 АПК). Нормы об отказе в принятии искового заявления, которая содержалась в ст. 107 АПК 1995 г., действующий АПК не содержит. Буквальному смыслу ч. 2 ст. 127 АПК следует, что соблюдение требований к форме и содержанию искового заявления является гарантией принятия иска к производству арбитражного суда. Желательно, чтобы Высший Арбитражный Суд РФ дал официальное разъяснение по этому вопросу, поскольку эффективность подобного регулирования сомнительна. Например, при соблюдении требований к форме и содержанию искового заявления, явно неподведомственного арбитражному суду, судья вынужден будет его принять, чтобы затем прекратить производство по делу (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК).

3. Возбуждение дела оформляется вынесением определения о принятии искового заявления. В этом определении, исходя из правила ч. 4 ст. 127 АПК, указывается не только на принятие искового заявления, но и на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Таким образом, законодатель легитимизировал практику арбитражных судов, которыми вопросы о принятии заявления о подготовке дела к разбирательству решались в одном судебном акте и по АПК 1995 г.

4. В ч. 5 ст. 127 установлено, что копии определения о принятии искового заявления к производству направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после его вынесения. Схожая норма содержалась в ч. 2 ст. 113 АПК 1995 г. Новеллой является установление срока для направления указанных копий определения лицам, участвующим в деле. Таким образом, для вынесения определения и его направления соответствующим лицам законодатель отвел судье не более шести дней.

С учетом того, что на подготовку дела к судебному разбирательству (см. комментарий к ст. 134 АПК) отведено до двух месяцев с выходом при этом лишь в предварительное судебное заседание, указанная мера не должна явиться очень обременительной для арбитражных судей.

1. Оставление искового заявления без движения — процессуальное действие, совершаемое судьей при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления (ч. 1 ст. 127 АПК), если судья придет к выводу, что по своей форме или содержанию оно не соответствует установленным требованиям (ч. 1 и 2 ст. 125 АПК) либо к нему не приложены необходимые документы (ст. 126 АПК).

Оставление искового заявления без движения имеет целью предоставление истцу возможности, не возвращая заявление, исправить различного рода недочеты и упущения формального характера, представить надлежащие документы, не приложенные к исковому заявлению.

По АПК 1995 г. (ст. 108) несоблюдение установленных законом формы и содержания искового заявления, отсутствие необходимых приложений к нему, указанных в законе, являлось основанием для возвращения иска.

Их устранение без подачи искового заявления заново допускалось, лишь если они не были выявлены судом при принятии иска (пп. 8, 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 31 октября 1996 г. N 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» [69] ).

В силу ст. 128, 129 АПК нарушение формальных требований при подаче искового заявления не влечет его возвращения без предоставления лицу возможности оперативно устранить препятствующие принятию иска нарушения, выявленные судом.

2. Не все дефекты искового заявления, препятствующие его принятию, могут быть исправлены заявителем без возвращения искового заявления.

Неподсудность дела арбитражному суду исключает возможность его рассмотрения данным арбитражным судом. Соответствующее исковое заявление может быть направлено заявителем лишь в надлежащий арбитражный суд. Поэтому дефектность искового заявления, связанная с неправильным определением суда, в который оно адресовано, влечет не оставление искового заявления без движения, а его возвращение по п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК.

Соединение нескольких требований, не связанных между собой, означает необходимость преобразования иска в несколько исков. Недостаток искового заявления такого свойства является основанием для возвращения искового заявления.

Однако в данном случае имеет место недостаток искового заявления, который может быть устранен как судом путем выделения одного или нескольких соединенных требований в отдельное производство (ч. 3 ст. 130 АПК), так и истцом путем разъединения требований. Поэтому было бы последовательным предоставить самому истцу такую возможность посредством оставления искового заявления без движения, тем более что решение вопроса о несвязанности требований между собой в значительной степени зависит от усмотрения судьи.

Некоторые основания оставления искового заявления без движения (если заявление не подписано надлежащим лицом — ч. 1 ст. 125 АПК, либо отсутствуют сведения и документы о соблюдении претензионного или иного досудебного порядка урегулирования, когда это предусмотрено федеральным законом или договором, — п. 8 ч. 1 ст. 125, п. 7 ст. 148 АПК) совпадают с основаниями оставления иска без рассмотрения (пп. 2, 7 ст. 126 АПК). Оставление иска без рассмотрения производится, если указанные обстоятельства установлены после принятия заявления к производству.

3. Не производится оставление без движения заявления об увеличении размера исковых требований в случае неоплаты госпошлины сообразно с увеличенной ценой иска. Согласно ч. 2 ст. 102 АПК при непредставлении документа об уплате госпошлины заявление об увеличении размера исковых требований возвращается по правилам ст. 129 Кодекса.

Встречное исковое заявление, поданное при отсутствии специальных условий принятия иска как встречного, предусмотренных ч. 3 ст. 132 АПК, возвращается арбитражным судом (ч. 4 ст. 132 АПК). Если такие условия имеются, а причины, препятствующие его принятию, вызваны несоблюдением требований ст. 125 и 126 АПК, встречный иск подлежит оставлению без движения на общих основаниях (ст. 128 АПК).

4. Оставление заявления без движения применяется не только по делам искового производства (разд. II АПК). По смыслу закона, данное процессуальное действие осуществляется судом и по другим делам, в отношении которых в Кодексе указано, что они рассматриваются по общим правилам искового производства (ч. 1 ст. 189, ч. 1 ст. 191, ч. 1 ст. 197, ч. 1 ст. 202, ч. 1 ст. 207, ч. 1 ст. 212, ч. 1 ст. 217), поскольку иное не предусмотрено Кодексом либо другим федеральным законом, устанавливающим особенности либо иные правила соответствующего производства.