Чтение онлайн

3. Процессуальные сроки могут исчисляться в годах, месяцах, днях. Например, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 356 КАС исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу. Месяцами исчисляются следующие сроки: срок подачи кассационной, надзорной жалобы может быть восстановлен, если уважительные причины имели место в течение 12 месяцев со дня вступления обжалуемого судебного акта в законную силу (ч. 3 ст. 318, ч. 3 ст. 333 КАС); в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта может быть подана кассационная жалоба (ч. 2 ст. 318 КАС); в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта могут быть поданы надзорная жалоба (ч. 2 ст. 333 КАС), заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 1 ст. 346 КАС); административные дела судами первой инстанции (за исключением ВС РФ) рассматриваются и разрешаются в течение двух месяцев (ч. 1 ст. 141 КАС); апелляционная жалоба подается в суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 298 КАС) и др. В днях закреплены сроки для решения вопроса о принятии административного искового заявления (три дня – ч. 1 ст. 127 КАС); составление мотивированного судебного решения может быть отложено на срок до пяти дней (ч. 2 ст. 177 КАС); административные дела об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются судом в течение 10 дней со дня поступления административного искового заявления в суд (ч. 3 ст. 226 КАС) и др.

К сожалению, в КАС отсутствует норма, определяющая порядок исчисления срока в днях. Большая часть таких сроков установлена для суда. У суда существует определенный график работы. Поэтому представляется целесообразным по аналогии применять положения ч. 3 ст. 113 АПК, в соответствии с которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В ч. 3 комментируемой статьи законодатель закрепляет важное правило, определяющее момент начала течения процессуального срока. Вне зависимости от того, как определен процессуальный срок – в годах, месяцах, днях, течение процессуального срока будет начинаться на следующий день после даты или наступления события, которыми определяется его начало. Таким образом, первый день процессуального срока приходится на следующий день после даты или наступления события. Например, дело об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя рассматривается судом в срок не позднее 10 дней. Этот 10-дневный срок начинает течь на следующий день после даты регистрации факта поступления административного искового заявления в суд. Месячный срок на подачу апелляционной жалобы начинает течь на следующий день после наступления события – принятия решения суда в окончательной форме. При определении момента начала течения процессуального срока законодатель не придает юридического значения тому факту, на какой – праздничный, выходной или рабочий день приходится этот первый день течения процессуального срока.

4. В отличие от ГПК и АПК КАС предусматривает исчисление процессуальных сроков в часах. Такие сроки установлены законодателем для подачи административного искового заявления по делам, связанным с помещением лиц в специальные учреждения. В частности, ст. 267 КАС предусмотрено, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, как и продление срока пребывания такого субъекта в специальном учреждении, должно быть подано в течение 48 часов с момента наступления предусмотренного КАС события.

5. В ч. 5 комментируемой статьи содержится специальная норма, закрепляющая правило об исчислении процессуального срока в случаях, когда процессуальное действие должно быть совершено немедленно. В таких случаях норма, указанная в ч. 3 данной статьи, применяться не будет, а процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в соответствующую дату или день, когда наступило событие. Так, суд, выполнивший судебное поручение (о чем принято соответствующее определение), обязан немедленно направить все материалы в суд, рассматривающий административное дело. Данное процессуальное действие суд обязан выполнять в день принятия определения о выполнении судебного поручения (ч. 2 ст. 67 КАС).

1. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

2. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

3. Процессуальный срок, определяемый часами, оканчивается по истечении последнего часа установленного процессуального срока.

4. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

5. В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, процессуальный срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

1. Комментируемая статья содержит важное правило определения окончания течения процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами, днями, часами. Если процессуальный срок исчисляется годами (например, исполнительный лист по административному делу может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет – п. 1 ч. 1 ст. 356 КАС), то он оканчивается в соответствующие месяц и число последнего года срока. Исключение из этого правила будет только в отношении високосного года: если начало срока, исчисляемого в годах, приходится на 29 февраля (високосный год), то окончание этого срока придется на 28 февраля соответствующего года.

Если срок исчисляется месяцами, то окончание его будет определяться соответствующими месяцем и числом последнего месяца. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет (например, февраль – 28 (29) дней; апрель, июнь, сентябрь, ноябрь – 30 дней), то срок истекает в последний день этого месяца. Например, если судебное решение по административному делу изготовлено в окончательной форме 31 марта 2016 г., то последним днем подачи апелляционной жалобы будет 30 апреля 2016 г.

2. Часть 2 комментируемой статьи содержит специальное правило исчисления окончания процессуального срока, если оно выпадает на нерабочий день. По общему правилу процессуальные сроки текут непрерывно без учета выходных и праздничных нерабочих дней. Так, срок обжалования может исчисляться с нерабочего дня. Но при определении окончания процессуального срока необходимо иметь в виду, что если день окончания приходится на нерабочий день, то днем окончания считается следующий рабочий день. Нерабочими днями в соответствии с ТК считаются выходные и нерабочие праздничные дни (см. ст. 111, 112).

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Поэтому если окончание срока приходилось на этот выходной день, то он также переносится на следующий после праздничного рабочий день. Например, если районный суд принял решение в окончательной форме 8 февраля 2016 г., то последний день подачи апелляционной жалобы приходится на 8 марта 2016 г. Поскольку этот день является нерабочим, то окончание месячного срока на подачу апелляционной жалобы будет выпадать на 9 марта 2016 г.

Ежегодно в целях рационального использования выходных и праздничных дней постановлением Правительства РФ утверждается график переноса выходных дней.

3. В ч. 3 комментируемой статьи законодатель закрепляет правило определения момента окончания процессуального срока, если он установлен в часах. Процессуальный срок оканчивается, а следовательно, процессуальное действие должно быть совершено до истечения последнего часа срока. Так, если заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение должно быть подано в течение 48 часов с момента его помещения в специальное учреждение, то процессуальный срок будет считаться оконченным по истечении 48-го часа.