Чтение онлайн

регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (см. комментарий к ст. 1 ТК РФ);

обеспечения гарантий трудовых прав работников;

совершенствование трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Взаимные консультации и переговоры могут проводиться как в процессе подготовки и согласования обязательств социального партнерства, так и в процессе осуществления контроля за исполнением коллективно-договорных обязательств.

Проведение консультаций осуществляется при учете, в случаях предусмотренных ТК РФ, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии работодателем локальных нормативных актов, касающихся вопросов трудовых и непосредственно связанных с ними отношений (ч. 2 ст. 8 ТК РФ), а также в случаях увольнения работников по инициативе работодателя по некоторым основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ (см. комментарий к ст. 82 ТК РФ).

Для более успешного проведения консультаций (переговоров) участники социального партнерства могут создавать специальные органы.

Порядок проведения консультаций и переговоров, вопросы, подлежащие обсуждению, процедуры принятия согласованных постановлений, решений, рекомендаций определяются сторонами социального партнерства самостоятельно или с помощью избранных (назначенных) ими посредников.

3. Одной из весьма значимых форм социального партнерства является участие работников и их представителей в управлении организацией. Обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах относится в соответствии со ст. 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Формы участия работников и их представителей в управлении организацией предусматриваются Трудовым кодексом РФ, учредительными документами, в частности, уставами, коллективными договорами, локальными нормативными актами (подробнее см. комментарий к ст. 52 ТК РФ).

4. Формой социального партнерства является также участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

Трудовые споры с участием представителей работников и работодателей разрешаются в комиссиях по трудовым спорам (КТС), создаваемых из равного количества представителей работников и работодателей.

КТС согласно ст. 385 ТК РФ является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым ТК РФ и иными федеральными законами установлен иной порядок их рассмотрения. Например, непосредственно в судах рассматриваются все трудовые споры о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора.

Представители работников в КТС избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников. Представители работодателя в КТС назначаются руководителем организации, работодателем – индивидуальным предпринимателем.

5. Перечень форм социального партнерства, приведенный в комментируемой статье, не является исчерпывающим. Стороны социального партнерства по взаимному согласию могут избрать и иные, не запрещенные законом, формы сотрудничества и взаимодействия.

Особенности применения норм настоящего раздела к государственным гражданским служащим, муниципальным служащим, работникам военных и военизированных органов и организаций, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов безопасности, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и дипломатических представительств Российской Федерации устанавливаются федеральными законами.

1. Комментируемая статья устанавливает особенности регулирования отношений по социальному партнерству к некоторым категориям работников. Как указано в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Работники органов государственного управления, указанных в комментируемой статье обладают особым статусом, поэтому применение норм социального партнерства в отношении этих работников устанавливается федеральными законами. Так, в соответствии со ст. 14 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на рассмотрение служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Согласно ст. 70 указанного Закона индивидуальные служебные споры могут рассматриваться в комиссии государственного органа по служебным спорам, которая образуется решением представителя нанимателя из равного числа представителей выборного профсоюзного органа данного государственного органа и представителя нанимателя.

Служебный спор рассматривается комиссией по служебным спорам в случае, если гражданский служащий самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с представителем нанимателя.

Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.

1. Комментируемая статья определяет, что представителями работников в социальном партнерстве могут быть:

профессиональные союзы и их объединения (общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов, межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов, территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов, территориальная организация профсоюза);

иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских и межрегиональных профсоюзов;