Чтение онлайн

Основные функции парламента: обсуждение законопроектов, принятие автономных законов по основным направлениям социальной, экономической и культурной жизни автономии. Конституция Испании закрепляет право парламента автономии передать в Конгресс депутатов законопроект, направляя своих представителей для его защиты, обратиться в Конституционный суд Испании с иском о неконституционности какого-либо общенационального закона. Полномочия парламента в финансовой области: обсуждение и принятие бюджета области, вносимого на обсуждение парламента правительством области, контроль за ходом реализации бюджета области, право устанавливать областные налоги, сборы, тарифы и другие виды платежей, осуществлять эмиссию ценных бумаг. Парламент автономной области с учетом пропорционального представительства парламентских фракций назначает сенаторов, которые представляют область в Сенате генеральных кортесов. В функции парламента входит и назначение или избрание главы правительства автономной области.

Конституция (Кэмпо) была подготовлена после окончания Второй мировой войны группой зарубежных, в основном американских, экспертов и в октябре 1946 г была принята Парламентом. Вступила в силу 3 мая 1947 г Японская Конституция является чрезвычайно демократичной.

Конституция устанавливает, что Япония на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных конфликтов. Япония не может иметь вооруженных сил. В стране существуют так называемые силы обороны.

Система органов государственной власти. Император является главой государства. Императорский трон в Японии наследуется только по мужской линии. При этом предпочтение отдается старшему сыну. Император по Конституции не обладает личной властью. Его статус и действия определяются волей народа. Компетенция императора: право назначения премьер-министра по представлению Парламента; право назначения главного судьи Верховного суда по представлению Кабинета; право обнародования поправок к Конституции, законов, указов Кабинета; право созыва Парламента на сессию; право роспуска нижней палаты и объявления выборов в Парламент и другими основными полномочиями главы государства.

Парламент состоит из двух палат: Палаты представителей и Палаты советников. Палата представителей избирается сроком на 4 года, Палата советников избирается на 6 лет с обновлением состава наполовину каждые 3 года. Сессии Парламента проводятся один раз в год.

В случае необходимости Правительство может вынести решение о созыве внеочередной сессии. При Парламенте существуют постоянные и временные комитеты, в том числе каждая палата перед обсуждением законопроекта должна передать его на рассмотрение постоянной комиссии.

К числу наиболее важных полномочий Парламента относится контроль за деятельностью Правительства и исполнительной власти. В качестве форм контроля используется право интерпелляции и парламентское расследование.

Конституция также содержит главы о Кабинете министров, двухпалатном Парламенте, финансовых вопросах, правосудии и местном самоуправлении. В Японии не существует такого органа, как Конституционный суд, и любой гражданин может подать заявление о защите своих прав в любой суд. Для принятия поправок к Конституции необходимо 2/3 голосов от общего состава Парламента с последующим утверждением на референдуме.

Высший орган исполнительной власти в стране – Правительство (Кабинет министров) формируется Парламентом согласно Конституции. Не менее половины членов Правительства должны быть членами Парламента. В случае отставки премьер-министра Правительство уходит в отставку в полном составе. Особенностью структуры Правительства является наличие у каждого министра двух заместителей: парламентского заместителя, как правило, являющегося депутатом Парламента (уходит в отставку вместе с министром), и административного заместителя (представляет чиновников, в случае отставки министра остается в Правительстве, обеспечивая преемственность и стабильность власти вне зависимости от политической борьбы).

Полномочия Правительства: проведение законов; осуществление руководства государственными делами; осуществление руководства внешней политикой; заключение международных договоров (с одобрения Парламента); составление бюджета и вынесение его на рассмотрение Парламента; принятие решений об амнистии, смягчении и отсрочке наказаний; назначение членов Верховного суда и судей низших инстанций; наделено правом законодательной инициативы.

Судебная система включает Верховный суд, высшие суды, территориальные, семейные и первичные суды. Верховный суд наделен широкими полномочиями: выступает в качестве органа конституционного надзора, а также органа руководства всеми нижестоящими судами, выступает в качестве вышестоящей инстанции. Он имеет право издавать правила для адвокатов, прокуроров, судов, и этими правилами они обязаны руководствоваться. Данный суд рассматривает жалобы на решения и приговоры нижестоящих судов (как по гражданским, так и по уголовным делам); рассматривает жалобы на несоответствие Конституции законодательных или административных актов; занимается толкованием Конституции.

Следующей ступенью судебной системы Японии являются высшие суды, которые расположены в больших городах в разных частях страны. Они выступают в качестве апелляционной инстанции и коллегиально рассматривают жалобы на решения и приговоры нижестоящих судов по гражданским и уголовным делам, также рассматривают дела о некоторых государственных преступлениях. Они могут иметь свои филиалы и подразделения, которые создаются в результате вынесения Верховным судом соответствующего постановления.

Территориальные суды расположены в центральном городе каждой из префектур и могут иметь свои филиалы в других местах. Территориальные суды рассматривают основную массу как гражданских, так и уголовных дел. Данные суды работают в составе одного судьи или коллегией из трех судей, если речь идет о большой сумме иска или о преступлении, которое наказывается сроком лишения свободы до 11 лет.

Семейные суды считаются судами того же уровня, что и территориальные суды, и создаются в тех же городах. В их компетенцию входит разбирательство имущественных и неимущественных споров между супругами, а также дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими 20-летнего возраста.

Президент избирается сроком на 5 лет особой комиссией выборщиков: выборными членами обеих палат Парламента и выборными членами законодательных собраний всех штатов. Одно и то же лицо может быть переизбрано на пост Президента несколько раз подряд. Никто не может быть избран на пост Президента, если он не является гражданином Индии, достигшим 35-летнего возраста.

Полномочия Президента: он признается неразрывной частью Парламента и обладает совместно с палатами законодательной властью; ему предоставлена вся полнота исполнительной власти; Президент созывает и закрывает сессии палат Парламента; может объявлять чрезвычайное положение; в области федерального законодательства Президенту принадлежит право законодательной инициативы. В период между сессиями Парламента Президент может издавать указы (ордонансы), имеющие силу закона.

Ведущую роль в осуществлении полномочий, принадлежащих Президенту, играет Правительство, в состав которого Президент не входит и на заседаниях не присутствует.

Вице-президент избирается сроком на 5 лет на совместном заседании обеих палат Парламента. Его функции во многом сходны с функциями вице-президента Великобритании. В обычное время он председательствует в верхней палате Парламента, а в случае болезни, смерти или отстранения Президента выполняет его функции.