Краткая история спецслужб
Шрифт:
Для работы в Приказе отбирались наиболее способные и проверенные подьячие из других приказов, проходившие специальную школу обучения при Спасском монастыре.
Они получали большую зарплату по сравнению с коллегами из других приказов, в течение XVII века существовало около 80 приказов, и имели — выражаясь современным языком — значительное социальное обеспечение. Большое значение придается шифровальному делу, «тарабарской грамоте».
Особо важные письма послам царь доставлял только с помощью подьячих Тайных дел служившими и фельдъегерями, которым в обязанности давались дополнительные задания разведывательного характера, например, собрать сведения о настроении местного населения стран и областей, через которые приходилось проезжать.
Глава 24. Совершенствование разведки при Петре I
Дело отца, Алексея Михайловича, продолжил его сын — император Пётр I. Он впервые в воинском уставе 1716 года подвёл правовую базу под разведывательную и контрразведывательную работу.
При нем возникает новая форма представительства России за рубежом — двойное представительство, официальное и тайное. Он активно посылает на учебу и стажировку за границу офицеров армии и флота, боярских и дворянских недорослей, которые, кроме непосредственного обучения, выполняли разведывательные задания.
Обострение классовой борьбы привело к дальнейшему развитию аппарата политической полиции. В первой четверти XVIII века функции органов политической полиции выполняли Преображенский приказ и Тайная канцелярия.
С самого начала они были построены на основе строгой централизации и подчинялись непосредственно царю. Связь Преображенского приказа с царем была очень тесной.
Петр I постоянно знакомился с его делами, писал по ним инструкции, выносил решения, допрашивал обвиняемых. Только с 1700 года по 1705 год сохранилось более 50 его решений.
Возникший в конце XVII века как орган, управлявший Преображенским и Семеновским потешными полками, Преображенский приказ вскоре получил исключительное право вести следствие и рассматривать судебные дела по политическим, государственным преступлениям.
Он осуществлял преследование политических преступников, а также представителей трудящихся классов. Только в 1697–1709 годы им расследовано 65,5 % всех дел против крестьян и посадских людей. В Преображенском приказе была проведена расправа над участниками Астраханского восстания 1705–1706 годов.
В 1718 году в связи с расследованием дела о побеге за границу сына Петра I царевича Алексея создается Тайная канцелярия. Ее компетенция, по существу, ничем не отличалась от компетенции Преображенского приказа.
Однако Тайная канцелярия расследовала только дела, возникавшие в Петербурге и на территории, прилегавшей к нему. В силу ряда обстоятельств, связанных с острой борьбой между различными дворянскими группировками, происходившей внутри страны после смерти Петра I, Тайная канцелярия была ликвидирована в 1726 году, а Преображенский приказ в 1729 году.
В 1731–1762 годы функции политической полиции осуществляла Канцелярия тайных розыскных дел. Но в отличие от Преображенского приказа она была освобождена от общеадминистративных функций и занималась только расследованием политических дел.
Канцелярия тайных розыскных дел жестоко преследовала тех, кто выражал хоть малейшее недовольство существующим режимом. В 60-х — начале 70-х годов XVIII века царизм стал на путь проведения политики просвещенного абсолютизма.
Она выражалась в том, что в условиях обострения классовой борьбы он пытался применять более тонкие методы управления, завуалировать истинную сущность своей классовой политики либеральной фразеологией.
Одним из проявлений такой политики было уничтожение Канцелярии тайных розыскных дел и запрещение употреблять выражение «слово и дело государево».
Однако на самом деле просвещенный абсолютизм не исключал существования в государственном механизме политической полиции. Сразу же после ликвидации Канцелярии тайных розыскных дел создается Тайная экспедиция Сената.
Непосредственно подчиненная Екатерине II, она была верным стражем царского правительства, жестоко карала всех, кто покушался на незыблемость царской власти. В Тайной экспедиции Сената в 1775 году велось следствие по делу Пугачева, а в 1790 году Радищева.
Таким образом, с утверждением абсолютизма политическая полиция занимает прочное место в системе карательных органов Российского государства.
Третье отделение императорской канцелярии постоянный аппарат политической полиции. В начале XIX века кризис феодально-крепостнической системы охватил как экономическую, так и политическую сферы жизни.
В сложившихся условиях царизм встал на путь лавирования. В этом плане особенно отличалась политика Александра I. Так, была ликвидирована Тайная экспедиция Сената — орган, осуществлявший функции политической полиции.
Однако без политической полиции царизм обойтись не мог. В 1805–1826 годы создается ряд временных органов: Комитет высшей полиции, в 1805 году Комитет охраны общей безопасности, который должен был возглавить политический сыск в стране, а в 1807 году Особенная канцелярия министра полиции — орган политического сыска, осуществлявший наряду с борьбой с инакомыслящими подданными России также функции контрразведки с 1810 года.
Но в связи с возросшей оппозицией царизму, и в частности со стороны дворянства, нужен был сильный постоянный аппарат политической полиции. А когда 14 декабря 1825 года на Сенатской площади в Петербурге декабристы открыто выступили против царя, перед правящими кругами этот вопрос встал особенно остро. В начале 1826 года Николаю I был представлен проект генерал-адъютанта Бенкендорфа, будущего шефа жандармов и начальника Третьего отделения.
В соответствии с Указом от 3 июля 1826 года политическая полиция передавалась в ведение нового Третьего отделения. Политическая, или, как тогда говорили, высшая полиция была самым строжайшим образом централизована: она подчинялась непосредственно царю и действовала под его надзором и контролем.
Главной задачей Третьего отделения было охранение устоев государственной жизни. Оно обладало широкой компетенцией и большими правами: от наблюдения и тайного надзора за политически неблагонадежными лицами, иностранцами, фальшивомонетчиками и раскольниками до составления ведомостей и статистических сведений о всех вообще происшествиях.
Согласно секретным инструкциям Третье отделение осуществляло контроль и надзор за всеми государственными учреждениями как в центре, так и на местах. Оно не зависело от администрации и общей полиции.
В состав Третьего отделения входили пять экспедиций. Первая экспедиция ведала организацией политического сыска и следствия, наблюдала за деятельностью революционных организаций, отдельных революционеров и общественных деятелей, занималась вопросами высылки людей подозрительных и вредных.