Чтение онлайн

13. По территории действия различают финансово-правовые нормы, действующие:

на всей территории Российской Федерации;

территории соответствующего субъекта РФ;

территории соответствующего муниципального образования.

Под финансовыми правоотношениями понимаются урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых являются носителями юридических прав и обязанностей, реализующими содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов.

1. Особенностями финансовых правоотношений являются следующие:

одной из сторон всегда выступает государство и его уполномоченный орган, муниципальное образование и соответствующий орган местного самоуправления;

возникают в процессе планового образования, распределения, использования государственных денежных фондов и доходов;

являются разновидностью имущественных отношений, имеющих публичный характер, так как возникают по поводу денежных средств;

имеют государственно-властный характер;

классифицируются в зависимости от структуры финансовой системы (бюджетные финансовые правоотношения, страховые и т. д.);

возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных в нормах условий или юридических фактов (действий, событий).

2. Во всех этих правоотношениях субъектами выступают государство, хозяйствующие субъекты, а также граждане. Государство выступает через специальные управомочные финансовые органы (кредитные учреждения), представляющие интересы государства.

Финансовый орган (кредитное учреждение) осуществляет свои правомочия независимо от того, кто является второй стороной финансовых правоотношений – государственный орган, хозяйствующий субъект или гражданин.

3. Субъекты финансового права – это отдельные граждане (физические лица), основным признаком правосубъектности которых в финансовых правоотношениях служит наличие самостоятельного источника дохода (заработка или имущества на территории Российской Федерации).

4. Объект финансового правоотношения – это то, на что направлено поведение участников финансового правоотношения, обусловленное их интересами в рамках принадлежащих им субъективных прав и обязанностей. Объекты финансовых правоотношений делятся на две группы: отделимые и неотделимые.

5. К отделимым относятся такие отношения, которые с той или иной степенью конкретности зафиксированы в финансово-правовых нормах или вытекают из их анализа и существуют как явления (предметы) окружающего нас мира. Неотделимые объекты – это те, которые не зафиксированы в финансово-правовых нормах, а могут быть выделены лишь в процессе научной абстракции и представляют собой результат деятельности субъектов финансового правоотношения, неотделимый от его материального содержания.

6. К отделимым объектам финансовых правоотношений относятся:

налоги;

сборы;

пошлины;

бюджетные ассигнования;

субсидии;

бюджетные кредиты;

бюджетные ссуды;

дотации;

субвенции;

50 % прибыли Банка России;

свободный остаток прибыли казенных предприятий;

штрафы, недоимки, пени;

проекты бюджетов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных и муниципальных внебюджетных фондов;

бюджеты (как законы и плановые акты) и т. д.

7. Неотделимые объекты финансовых правоотношений – это государственный финансовый контроль, деятельность по поводу установления казенному предприятию порядка распределения прибыли и т. д.

8. В зависимости от основных функций права финансовые правоотношения классифицируются на регулятивные и охранительные. Регулятивные правоотношения обеспечивают реализацию регулятивной функции права: закреплять экономические отношения и упорядочивать деятельность субъектов в этих отношениях и т. д. Эти правоотношения делятся на относительные и абсолютные. Охранительные финансовые правоотношения обеспечивают реализацию охранительной функции права, когда возникает нарушение финансово-правовой нормы.

1. Финансовое право, регулируя относящиеся к его предмету общественные отношения, определяет круг участников, или субъектов, этих отношений, наделяет их юридическими правами и обязанностями, которые обеспечивают планомерное образование, распределение и использование государственных и муниципальных денежных фондов и доходов. Носители этих прав и обязанностей являются субъектами финансового права.

2. Субъект финансового права – это лицо, обладающее правосубъектностью, т. е. потенциально способное быть участником финансовых правоотношений. Субъект финансового правоотношения – это реальный участник конкретных правоотношений. Юридические права и обязанности в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового права в силу действия финансовоправовых норм, независимо от участия в конкретных правоотношениях. В результате субъект финансового права – понятие более широкое, чем субъект (участник) финансового правоотношения.

3. Особенность круга субъектов финансового права состоит в том, что в него входят три основные группы, на которые подразделяются субъекты российского права: государство и его территориальные подразделения; коллективные субъекты; индивидуальные субъекты.

4. Под государством и его территориальными подразделениями подразумеваются:

Российская Федерация; субъекты РФ – республики, края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, автономные округа и автономная область;

муниципальные образования;

городские и сельские поселения, входящие в состав муниципального образования;

административно-территориальные образования особого режима (закрытые административно-территориальные образования, свободные экономические зоны). Такой круг субъектов свойственен, в частности, бюджетным правоотношениям.

5. Коллективными субъектами финансового права являются государственные и общественные организации, к числу которых относятся:

представительные и исполнительные органы государственной власти;

органы местного самоуправления;

предприятия, организации, учреждения разных форм собственности: коммерческие и некоммерческие организации.

6. Индивидуальные субъекты финансового права, или физические лица, – это граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Их права и обязанности связаны большей частью с налоговыми и другими обязательными платежами, поступающими в государственную или муниципальную казну.