Чтение онлайн

Приказом Минюста России от 29.06.2015 № 156 «Об утверждении Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность», зарегистрированном в Минюсте России 30.06.2015 № 37828), определяются правила направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность в форме электронного документа (далее – сведения), для регистрации указанных сведений в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов установлен Приказом Минюста России от 06.06.2017 № 97 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов», зарегистрированном в Минюсте России 14.06.2017 № 47036 [148] . Данный нормативный правовой акт устанавливает те же полномочия глав местной администрации поселения и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселения или глав местной администрации муниципального района и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

В п. 6–8 данного Приказа установлено, что должностные лица местного самоуправления обязаны оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Должностные лица местного самоуправления не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих близких родственников (родителей, детей, внуков). Должностные лица местного самоуправления, обнаружив при совершении нотариального действия (рассмотрении обращения о его совершении) действия (бездействие), содержащие признаки преступления, административного либо иного правонарушения, направляют информацию об этом в государственный орган, уполномоченный принимать решения по сообщениям о соответствующих действиях (бездействии).

Статья 38 Основ о нотариате, ст. 26 Федерального закона от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» [149] устанавливают, что должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:

– удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации и сделок, направленных на отчуждение либо залог доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, созданного на территории Российской Федерации;

– принимают меры к охране наследственного имущества;

– свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

– свидетельствуют подлинность подписи на документах;

– свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

– удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

– удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

– удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

– удостоверяют время предъявления документов;

– совершают морские протесты;

– удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

– удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.

Круг нотариальных действий, совершаемых нотариусом, шире, чем у должностных лиц консульских учреждений, глав местной администрации поселения и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселения или глав местной администрации муниципального района и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

Полномочия должностных лиц консульских учреждений и глав местной администрации поселения и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселения или глав местной администрации муниципального района и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления муниципального района в целом совпадает, за исключением свидетельствования верности перевода документа с одного языка на другой и совершения морских протестов должностными лицами консульских учреждений.

Анализ российского законодательства и доктринальных суждений относительно нотариальной деятельности позволяет сделать вывод о том, что нотариально удостоверенные документы – это нотариальные акты как результат совершения нотариального действия, которые отвечают требованиям, предъявляемым к ним российским законодательством в том числе о нотариате, имеют соответствующие реквизиты и которые удостоверяются нотариусами в порядке, по основаниям и условиям, установленным законодательством. Эти документы исходят от нотариуса, то удостоверены им, как специальным лицом, уполномоченным государством. Нотариальные акты имеют доказательственную силу, содержащаяся в них информация является достоверной [150] .

Деятельность нотариусов состоит в целом в совершении нотариальных действий и составлении разнообразных нотариальных актов, установленных гл. 8 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462–1) [151] .

Российские ученые по-разному рассматривают нотариальные акты [152] .

Надо полагать, что нотариальный акт – многозначимое правовое явление: правоприменительный акт; юридический факт; доказательство; документ; элемент правового статуса нотариуса.

Российское законодательство понятие «нотариальный акт» не предусматривает. Основы о нотариате «нотариальные действия», «нотариально оформляемый документ». К нотариальным действиям относятся, в частности, удостоверение сделки; выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; наложение и снятие запрета отчуждения имущества; свидетельствование верности копий документов и выписок из них; свидетельствование подлинности подписи на документах; свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой; удостоверение факта нахождения гражданина в живых, факта нахождения гражданина в определенном месте и т. д. (ст. 35 Основ).

Нотариальное действие включает в себя процедурный элемент и его результат. Результат в целом означает составление нотариусом правоприменительного акта иного документа, которым завершается нотариальное производство.

Анализ законодательства РФ позволяет заключить, что нотариальный акт обладает следующими признаками.

Во-первых, нотариальный акт обладает специальной формой, содержанием; во-вторых, является документом, соответствующим требованиям российского законодательства, международных норм, признанных в РФ, и международных договоров РФ, а также традициям российского нотариата; в-третьих, совершается от имени Российской Федерации специальным лицом – нотариусом, обладающим особым правовым статусом представителя государства; в-четвертых, выражается в виде юридического факта, исполнительного документа, документа, удостоверяющего права, уведомляющего о правах и т. д.; в-пятых, обладает достоверностью, доказывает обстоятельства, которые признаются установленными и дальнейшему доказыванию не подлежащими; в-шестых, нотариальный акт подлежит регистрации в соответствующем реестре нотариуса; в-седьмых, действует на всей территории РФ и за ее пределами.