Чтение онлайн

На практике независимость GIPI позволяет похоронить многие экстремальные предложения по принудительному применению. Когда американская ассоциация кинокомпаний (MPAA) пыталась получить поддержку CNCP для закона, который сделал бы пронос видеокамеры преступлением, дебаты переместились в GIPI, где предложение было отклонено.

Министерства, участвующие в GIPI, специализируются в различных частях законодательства по интеллектуальной собственности, иногда с дальнейшим внутренним делением. Министерство культуры несет общую ответственность за политику в сфере авторского права, действуя через дирекцию по интеллектуальным правам (DDI), а также отвечает за вопросы, относящиеся к традиционным знаниям. Политика в сфере охраны программного обеспечения, исключение из этого правила, принадлежит министерству науки и технологий. Политика по патентам и товарным знакам сконцентрирована в министерстве развития, промышленности и зарубежной торговли и в национальном институте промышленной собственности (National Institute of Industrial Property — INPI), известном также под названием «бразильское патентное ведомство», которое не является постоянным членом GIPI, но постоянно посещает встречи, касающиеся промышленной интеллектуальной собственности. Хотя INPI связан с министерством развития, он остается автономной организацией, включенной в глобальную сеть патентных ведомств, описанную Питером Драхосом (2010). Традиционные знания управляются министерством сельского хозяйства и министерством по окружающей среде, которые заседают в CGEN (совете по управлению генетическими ресурсами). В министерстве иностранных дел есть подразделение по интеллектуальной собственности, которое представляет позицию Бразилии по внутренней политике в сфере интеллектуальной собственности на международных форумах, таких как ВОИС и ВТО.

Принудительное применение в авторском праве и, в частности, уголовное принудительное применение включает в себя координацию между властями трех уровней — федеральной, штата и муниципальной — а также усилия владельцев прав в обучении и поддержке агентов исполнительной власти (см. схему 5.4).

Более строгие меры по отношению к записи фильмом в кинотеатре на видеокамеру общая черта MPAA и международного альянса интеллектуальной собственности, лоббирующих свои интересы в Бразилии. Данное действие уже является преступление и, согласно подсчетам альянса, не частым: в2010 насчитано только 23 случая.

Бразильская полиция подразделяется на федеральную и полицию штата далее они специализируются либо на предотвращении, либо на расследовании уголовных преступлений. В каждом бразильском штате есть гражданская полиция, задача которой — расследование уголовных преступлений, и военизированная полиция, ответственная за предотвращение правонарушений и немедленное реагирование. На федеральном уровне дорожная полиция действует как превентивная сила, дополняющая работу федеральной полиции, которая ведет расследования. В делах, относящихся к пиратству, федеральная полиция весьма ограничена и может действовать только в случаях контрабанды или незаконного ввоза товаров на территорию Бразилии. [200] В остальных случаях гражданская и военизированная полиции являются компетентными органами.

Некоторые штаты создали специализированные подразделения гражданской полиции для принуждения к соблюдению прав в сфере интеллектуальной собственности. Наиболее важный из них DRCPIM (отдел полиции по подавлению преступлений против нематериальной собственности) в Рио-де-Жанейро, созданный в 2003 году по «политическим причинам», зависящий от помощи сторонних организаций. Этот отдел «укомплектован и оснащен по большей части частными фондами», по словам эксперта в принудительном применении, проинтервьюированного для этого доклада. На DRCPIM часто ссылаются, как на истории успеха и модели, которой должны следовать другие штаты. [201] Вначале 2000-х, штат Сан Пауло также основал специализированный антипиратский отдел в составе департамента расследований организованной преступности. Бахия, со своей стороны, имеет DEIC (специальную группу по защите интеллектуальной собственности) в составе гражданской полиции, организованную в 2007 году. Создание дополнительных специальных отделов это часть текущего национального плана, но фактическое принятие решений принадлежит правительству штата.

Отделы по борьбе с киберпреступностью создаются во всех департамента гражданской полиции, изначально для борьбы с банковским мошенничеством, детской порнографией и разжиганием ненависти — и мандатом, который может быть правдоподобно расширен на нарушения авторских прав. Флагманским отделом по борьбе с киберпреступностью является URCC (отдел по пресечению киберпреступлений) федеральной полиции. Также федеральная полиция — один сильнейших сторонников билля Азаредо (Azaredo Bill), который усилил бы силы полиции в расследовании преступлений в интернете, включая совестное пользование файлами.

Муниципалитеты не имеют собственной полиции, но бразильская конституция разрешила содержать городскую гвардию, с целью защиты местных «товаров, услуг и предприятий» (статья 144, § 8). Не каждый город имеет данные силы и иногда они сосуществуют вместе с чиновниками мэрии, ответственными за налоговые и внутрирайонные дела. Конфликт между этими властями и уличными продавцами — одна из главных причин уличного пиратства в Бразилии.

Существуют несколько независимых служб по доходам на трех уровнях государственной власти, каждая из которых имеет власть на сбор определенных видов налогов. Налоги на импорт и экспорт, например, сфера деятельности федерации, и, соответственно, федеральной службы по доходам, которая также управляет таможней. Эти власти играют важную роль в борьбе с уличным пиратством. Улучшение координации между федеральной службой по доходам и федеральной полицией — один из наиболее ощутимых результатов работы CNCP.