Чтение онлайн

Туристская организация в системе менеджмента туризма занимает особое место. Дело в том что являясь неотъемлемым элементом системы управления туризмом, она взаимодействует и оказывает влияние на функционирование других элементов. Поэтому ее роль в развитии туристской деятельности нельзя переоценить.

Туристская организация в современном менеджменте рассматривается с разных аспектов, что обусловлено ее уникальностью и сложностью.

Во-первых, это особый вид организационной структуры управления, который берет на себя функцию координатора в туристском регионе. Для региона особенно важно, чтобы координация задач по реализации и развитию туристской деятельности осуществлялась специальной организационной структурой.

Во-вторых, туристские организации являются посредническим звеном цепи производства и предоставления туристской услуги. Они выполняют маркетинговые функции, носят кооперативный характер и имеют возможность организовывать работу как на государственном уровне, так и в частном порядке.

Создание туристских организаций на территории региона обусловлено следующими причинами:

1) необходимостью соблюдения прав граждан-туристов;

2) наличием туристкой деятельности как явления;

3) необходимостью упорядочивать туристскую деятельность;

4) возможностью извлекать коммерческую выгоду от использования туристских мест.

Развитие туристского региона происходит благодаря деятельности туристской организации по планированию и разработке туристкой политики. Ее основой является создание выгодных условий для туризма и мероприятия по стимулированию его развития в подведомственном районе.

Туристские организации могут быть представлены в виде частных хозяйственных объединений или государственных структур, осуществляющих свою деятельность на 3 уровнях управления: национальном (федеральном), областном и городском (муниципальном).

Особым видом туристской организации может являться рекламный центр, который осуществляет работу по привлечению в страну иностранных туристов (организует рекламные туры и другие рекламные кампании).

Туристские организации федерального уровня формируют национальную политику в сфере развития туризма и доводят ее до региональных и других организаций. В свою очередь региональные организации осуществляют контроль за соблюдением прав туристов, сохранностью туристских достопримечательностей и реализацией государственной политики.

Особое значение в общенациональной системе развития туризма отводится организациям местного уровня (рис. 4.1). Именно они занимаются производством и предоставлением туристских услуг. От их деятельности зависит, насколько будет пополнен бюджет инвестициями туристов. Членами туристских организаций становятся в основном гостиничные и торговые предприятия, а также лица и фирмы, заинтересованные в развитии туризма в своей местности.

Рис. 4.1. Структура уровней управления туристскими организациями.

Все 3 уровня находятся в тесной взаимозависимости. Туристская политика, обеспеченная механизмами реализации и ориентированная на сохранение и приумножение туристских мест, создание туристской инфраструктуры, обеспеченная необходимым финансированием, – залог развития туристского региона. Туристские организации федерального уровня – министерства и ведомства – оказывают прямое и косвенное воздействие на туризм. Кроме них существуют специальные комитеты, которые производят независимые экспертизы, касающиеся решения определенных туристских проблем.

Региональные туристские организации, непосредственно занимающиеся сохранением памятников культуры и улучшением экологической обстановки, также создают привлекательный облик туристского региона и этим способствуют увеличению числа туристов и проводят маркетинг.

Отличительным признаком туристских предприятий и управлений является финансирование. Управления финансируются из средств государственного бюджета, а объединения функционируют благодаря членским взносам и доходам от деятельности частных туристских структур.

Туристские предприятия и организации выполняют следующие функции, реализуя свои услуги:

1) предоставление информации туристам о местах размещения, питания, развлечения, достопримечательностях;

2) продажа сувениров, карт, информационных брошюр, видеокассет;

3) осуществление экскурсионного обслуживания;

4) строительство зданий и сооружений, повышающих привлекательность туристского места.

Частные туристские организации на рынке туристских услуг представлены следующими разновидностями:

1) объединения туристских посредников, тесно контактирующие с туроператорами и турбюро. В их задачи входит разработка правил заключения сделок в туристской отрасли; защита отраслевой деятельности; устранение нелегальных методов работы; поддержка предприятий – членов объединения в правовых и налоговых вопросах; анализ деятельности предприятий и другие мероприятия, способствующие повышению экономичности; организация процесса обучения и повышения квалификации руководителей и специалистов туристской индустрии;

2) частные туристские организации гостиничного и ресторанного типа предоставляют услуги размещения и питания туристам. Они объединяются в местные союзы с целью защиты собственных интересов, аккумулирования ресурсов. В случае если сфера деятельности выходит за пределы города или района, то говорят о региональных секциях или объединениях;

3) частные туристские организации на местном уровне занимаются прежде всего представительством своих интересов на высшем уровне. Защищают интересы более мелких курортных организаций и предприятий;

4) рекламные организации, занимающиеся привлечением в страну иностранных туристов. Эти организации представляют местный туристский продукт на международном рынке туристских услуг и тем самым привлекают в страну внешних туристов. Это своего рода маркетинговая компания, распространяющая рекламу по привлечению в страну иностранных туристов. Как правило, такие организации имеют собственные представительства и филиалы в других странах.

В ожидания местных туристских организаций входят: организация информационного бюро для туристов, исследование рынка, ознакомление вышестоящего региона с проблемами туризма, формирование марки для вышестоящего региона, консультации по вопросам туристского рынка, обучение и повышение квалификации персонала туристских организаций, организация системы бронирования мест в гостиницах, представительство интересов на вышестоящем уровне, общее участие в ярмарках.

Понятие функции имеет широкую трактовку в современной теории менеджмента. Многие исследователи считают, что функции составляют содержание управления. Некоторые из них под функциями управления понимают виды управленческой деятельности, другие считают, что функции менеджмента соответствуют стадиям и этапам процесса управления.

Очевидно, что функции менеджмента возникают на стадиях управленческой деятельности и представляют собой управленческие действия, направленные на решение возникшей проблемы. В этом случае на каждой стадии управления реализуются все функции, но при этом ведущей будет одноименная со стадией функция, а остальные будут вспомогательными. В соответствии с этим подходом функции раскрывают содержание менеджмента, а стадии – последовательность реализации функций в рамках единичного управленческого цикла.

Таким образом, функции менеджмента представляют собой виды деятельности субъекта, составляющие содержание управления.

Классификация функций менеджмента представляет собой их группировку с учетом существенных признаков сходства и различия. Выделяют различные признаки классификации, но наиболее целесообразным подходом является выделение таких классификационных признаков, как относительная обособленность, однородность, стабильность различных видов управленческой деятельности. Выделение названных признаков классификации означает, что управленческие действия в рамках одной функции должны быть, во-первых, относительно обособленными от других действий в процессе управления, в определенной мере самостоятельными. Во-вторых, эти управленческие действия должны быть однородными по своему составу, взаимосвязанными и направленными на достижение одной цели. В-третьих, действия, входящие в функцию управления, должны быть стабильными, не одноразовыми, а периодически повторяющимися.

Таким образом, можно назвать такие функции управления, как информационно-аналитическая, планирование, организация, координация, регулирование, контроль, руководство.

Информационно-аналитическая функция представляет собой сбор, обработку, анализ и оценку информации в целях повышения эффективности деятельности в определенной сфере, включает в себя все действия по оперированию информацией. Описание данной функции полностью соответствует заявленным критериям, так как составляющие ее управленческие действия относительно обособлены в процессе управления и не являются чисто техническими. Также эти действия являются определенно однородными, в силу того что сбор, обработка, анализ и оценка связаны единым предметом (информацией) и направлены на достижение одной цели – создание условий для реализации остальных функций управления. Важно и то, что эти управленческие действия стабильны, так как они являются атрибутом каждой стадии любого управленческого цикла.

Данная функция обоснована информационной составляющей менеджмента, так как все операции, действия и мероприятия в любой организации осуществляются на основе информации, поступающей из внешней среды и аккумулирующейся в самой организации. Субъект управления также нуждается в информации, которая служит основой для последующих управленческих действий как на стадии принятия, так и на стадии реализации решения. Именно поэтому информационно-аналитическую функцию составляют прежде всего действия по сбору необходимой информации, которая затем подвергается анализу. Анализ информации в свою очередь представляет собой эмпирическое исследование, результатами которого являются оценочные выводы о сложившейся ситуации. Основными инструментами такого исследования являются логические методы и статистика.

Осуществление данной функции в рамках организации – сложный трудоемкий процесс. Это обусловлено тем, что часто не представляется возможным собрать информацию о ситуации в полном объеме, а потому оценочные выводы при анализе могут делаться гипотетически. С целью повышения эффективности осуществления этой функции целесообразно использовать обоснованные методики сбора информации, ее анализа, а также оценки.

Сущность функции планирования заключается в определении и обосновании направлений деятельности системы в целом и ее различных звеньев, ее целей, задач, а также путей их реализации. Она призвана обеспечивать целенаправленную деятельность и предполагает формулирование цели и разработку программы, в соответствии с которой цель будет достигнута. Целенаправленное функционирование любой сложной системы невозможно без планирования. Планирование реализуется путем выбора оптимальных вариантов действий в необходимом направлении и позволяет выдерживать общую линию по достижению намеченной цели.