Чтение онлайн

2. Для обеспечения рационального разделения и кооперации труда в сфере управления и повышения на этой основе его эффективности должен реализоваться функциональный подход к управлению, суть которого состоит в выделении совокупности конкретных функций управления. Для их осуществления должны быть сформированы специальные функциональные подсистемы управления.

3. Для обеспечения единства руководства предприятием и его подразделениями сверху донизу, согласованности действий исполнителей и ответственности руководителей за результаты деятельности вверенных им подразделений реализуется линейный подход к управлению. Суть этого подхода заключается в том, что строится рациональная производственная структура предприятия и для каждого его подразделения назначается руководитель, подчиненный вышестоящему руководителю и обладающий полнотой власти во вверенном ему подразделении. Этот руководитель в пределах своего подразделения осуществляет непосредственное руководство производственным процессом через подчиненных ему линейных руководителей.

4. На предприятии должно быть осуществлено рациональное сочетание целевого, функционального управления и линейного руководства.

5. Система управления предприятием сама нуждается в постоянном управлении с целью ее совершенствования на основе передового опыта и достижений теории управления социалистическим производством.

В соответствии с этим система управления промышленным предприятием включает следующие подсистемы:линейного руководства, целевые комплексные, функциональные и обеспечивающие.

Подсистема линейного руководстваделает возможным непосредственное управление производственным процессом на основе принципов единоначалия в координации работ функциональных и целевых звеньев на каждом уровне управления.

Целевыеподсистемы обеспечивают комплексность управления для достижения основной цели каждой из этих систем путем интеграции и координации выполнения всего комплекса задач управления. В целевых подсистемах могут формироваться целевые программы, направленные на достижение определенных целей в конкретные периоды времени.

Функциональныеподсистемы обеспечивают выполнение своих конкретных функций для достижения всех основных целей деятельности.

Подсистема обеспечения управлениягарантирует правомочность, обоснованность, полноту и своевременность решения управленческих задач.

Подсистема линейного руководствавключает всех линейных руководителей, начиная с директора предприятия и кончая бригадирами. На уровне управления предприятием линейное руководство ориентируется преимущественно на решение важнейших технических, экономических и социальных вопросов, определяющих конечные результаты производственно-хозяйственной и социальной деятельности, а также на перспективы развития предприятия.

На уровне управления цехом линейное руководство ориентируется преимущественно на организацию ритмичного выполнения производственных заданий и выпуск продукции в установленной номенклатуре и качестве, на эффективное использование имеющихся производственных ресурсов и основных производственных фондов, а также на повседневное решение вопросов социальной жизни коллектива.

На уровне производственного участка, бригады линейное руководство ориентируется преимущественно на повседневное выполнение и перевыполнение производственных заданий, внедрение передовых методов организации труда, обучение рабочих передовым методам и приемам труда, повышение его качества, соблюдение трудовой и технологической дисциплины, а также на содержание в исправности технологического оборудования, оснастки и инструмента. Линейные руководители производства, цеха, участка наделяются правами окончательных решений по оперативным вопросам управления производством и в принятии решений опираются на функциональные органы, находящиеся в их подчинении.

Целевые подсистемыв соответствии с основными целями деятельности предприятия подразделяются на выполняющие управление:

– планом производства и поставками продукции;

– качеством продукции;

– ресурсами;

– развитием производства;

– социальным развитием трудового коллектива;

– охраной окружающей среды.

Состав целевых подсистем может дополняться, объединяться или расчленяться при условии охвата всех основных целей деятельности предприятия. Каждая целевая подсистема, в свою очередь, представляет комплекс задач управления. Перечень таких задач определяется в каждом конкретном случае исходя из необходимости реализации в процессе целевого управления всей совокупности требований, обеспечивающих достижение данной цели. Координация целевого управления и ответственность за достижение соответствующих целей в каждой целевой подсистеме возлагаются на специально создаваемые органы целевого управления (например, орган управления качеством продукции, ресурсами и т. д.), органы функционального управления или на коллегиальные органы.

Функциональные подсистемыхарактеризуются конкретной функцией управления (плановой, диспетчерской, работой с кадрами, снабжения, сбыта и т. д.). Состав функциональных подсистем и решаемых ими комплексов функциональных задач, а также распределение их между подразделениями предприятия определяются в каждом отдельном случае. В функциональных подсистемах цели управления устанавливаются в соответствии с основными целями деятельности предприятия. Каждая функциональная подсистема включает функциональные подразделения всех уровней управления (управление, отдел, бюро, группа, специалист).

Итоги рассмотрения производственно-экономических систем как объектов управления позволяют сделать выводы о том, что это типичные сложные системы. Основным инструментом их исследования служит системный анализ, а управлять ими можно только с позиций системного подхода. Рассматривая любой элемент производственно-экономической системы и принимая любое решение, следует всегда предвидеть возможные изменения во всех звеньях системы, как бы далеко они не отстояли друг от друга.

Научно-технический и социальный прогресс ведет к усложнению производства, увеличивается номенклатура и трудоемкость изделий, множатся связи между элементами производства. Все это приводит к прогрессирующему усложнению процессов управления: требуется больше информации, на принятие решений остается меньше времени, удорожаются ошибки управления. В процесс управления вовлекается относительно большая часть заводского персонала. Появляются, наконец, процессы, которые нуждаются в роботизации или скорость протекания которых не поддается управлению «ручными» методами. Все эти обстоятельства диктуют необходимость повышения эффективности управления, в основном за счет его автоматизации.

Главным источником эффективности управленияявляется не уменьшение персонала, функционирующего в сфере управления, а повышение результативности производства, чему способствует:

– рост производительности труда (в основном за счет уменьшения простоев, аварийных ситуаций, лучшей согласованности в работе отдельных исполнителей);

– усовершенствование производственных процессов за счет оптимизации управления;

– повышение качества продукции (за счет стабилизации режимов работы, улучшения контроля производственных процессов, ускорения реакций управления);

– снижение себестоимости (главным образом за счет экономии расхода ресурсов сырья и энергии, уменьшения брака, оптимизации размеров незавершенного производства).

5.2. Внешняя среда организации

Организация и связанный с ней менеджмент существуют в сложном мире, оказывающем на них многостороннее и разнообразное воздействие. Это воздействие обладает следующими характерными чертами:

– сложностью,характеризующейся количеством и многообразием воздействующих факторов. Так, в более сложных условиях работает организация, имеющая большее количество партнеров, поставщиков, конкурентов; организация, осуществляющая многосторонние операции, работающая в малоисследованной области, использующая новейшие технологии и т. д.

– взаимозависимостью,характеризующейся степенью взаимосвязанности взаимодействующих факторов. Взаимозависимость тем выше, чем в большей мере изменение одного фактора влияет на другие. Так, у предприятий, работающих с использованием комплектующих деталей, получаемых от внешних партнеров, степень зависимости от внешних факторов будет выше. Чем при производстве этих деталей на собственном предприятии.

– неопределенностью,характеризующейся непредсказуемым, случайным характером многих процессов, сопровождающих бизнес и менеджмент (рыночная конъюнктура, политическая ситуация, крупные неожиданные открытия и т. п.). Степень неопределенности может быть уменьшена за счет хорошо поставленной информации, изучения и умелого использования закономерностей случайных процессов, привлечения для этих целей достижений современной науки и техники.