Чтение онлайн

В связи с развитием международного сотрудничества в области экономики, производства, торговли, науки и культуры государство вступает в различные имущественные правоотношения с другими государствами, международными организациями, юридическими и физическими лицами других государств.

Эти правоотношения можно условно разделить на два вида: 1) правоотношения, возникающие между государствами, а также между государством и международными организациями (по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, кредитные и т. д.); 2) правоотношения, в которых с одной стороны выступает государство, а с другой – иностранные юридические лица, международные хозяйственные (немежгосударственные) организации и отдельные граждане.

Отношения первого вида регулируются исключительно нормами международного публичного права. Отношения второго вида регулируются законодательством в той сфере, которой правоотношение принадлежит (отношения по поставке товаров, выполнению различных услуг и иные).

Государство может выступать стороной в соответствующих правоотношениях при выпуске им займов, облигации которых продаются иностранным гражданам, выступать стороной в концессионных договорах и отношениях, возникающих при предоставлении концессий иностранным частным компаниям, привлекать иностранных инвесторов. Как правило, на современном этапе государство не вмешивается во внешнеторговые сделки, которые заключаются хозяйственными организациями – самостоятельными юридическими лицами. Однако в том случае, если при заключении сделки требуется предоставление гарантии по внешнеторговой сделке, государство становится субъектом соответствующих отношений.

Субъектом имущественных отношений РФ выступает при строительстве здания для посольства за границей, аренде земельного участка или найме жилого дома. В этих случаях сделки заключаются торгпредством или посольством РФ от имени государства, но от этого нужно отличать сделки, в которых субъектом отношений являются государственные юридические лица – в них государство субъектом отношений не является.

Государство является субъектом международного публичного права, но может вступать и в немежгосударственные имущественные правоотношения с юридическими и физическими лицами других государств. Являясь субъектом МЧП, оно остается суверенным образованием; суверенитет является неотъемлемым свойством каждого государства, которое свободно и по собственному усмотрению решает внутренние и внешние дела. Исходя из этого принципа, ни одно государство не может осуществлять свою власть в отношении другого государства, и принцип суверенного равенства государств закреплен в Уставе ООН и других международных актах.

Смысл принципа суверенитета состоит в том, что государства осуществляют права согласно своей воле и законам, и любое государство обязано уважать правосубъектность других государств, поскольку юридически все государства равны.

Имущество суверенного государства пользуется иммунитетом, то есть в отношении имущества не могут быть применены какие-либо административные или иные меры со стороны другого государства. Государственный иммунитет считается основным принципом международного права и закреплен в законодательстве и судебной практике большинства стран.

В международном частном праве различают судебный иммунитет и иммунитет государственной собственности. Под судебным иммунитетом понимаются: неподсудность одного государства суду другого государства; иммунитет от предварительного обеспечения иска; иммунитет от принудительного исполнения судебного решения. Неподсудность предполагает, что иски к иностранному государству не могут рассматриваться без его согласия в судах другого государства, и никто не может принудить другое государство быть в его судах ответчиком по делу.

Иммунитет от предварительного обеспечения иска указывает, что в порядке обеспечения иска имущество иностранного государства не может быть подвергнуто мерам принудительного характера со стороны другого государства, а иммунитет от принудительного исполнения судебного решения запрещает в принудительном порядке исполнять судебное решение относительно иностранного государства.

Иммунитет государственной собственности гарантирует, что она не может быть без согласия государства-собственника подвергнута отчуждению, аресту, насильному удержанию на территории другого государства и другим мерам принудительного характера.

В мировой практике нередко приходится сталкиваться с применением тем или иным государством иммунитета от предварительного обеспечения иска. Грубо говоря, суть такого иммунитета состоит в следующем: нельзя в порядке предварительного обеспечения иска принимать без согласия государства какие-либо принудительные меры в отношении его имущества. Как правило, на добровольной основе государства от своего имущества не отказываются, поэтому за претензиями на имущество следует долгий судебный процесс.

Подобные случаи известны. 13 марта 1948 г. случился подобный казус с советским пароходом «Россия», который прибыл в Нью-Йоркский порт. Двое находчивых пассажиров возбудили иск, ссылаясь на то, что получили ушибы во время качки судна в море. Американские судебные власти наложили арест на судно в порядке обеспечения иска. Из пустяка дело стало превращаться в международный скандал. Советское посольство по поручению правительства СССР тут же обратило внимание государственного департамента США на недопустимость наложения ареста на судно, принадлежащее иностранному государству и пользующееся поэтому судебным иммунитетом, заявило протест против указанных действий американских властей.

В результате оперативных действий посольства и после этого представления госдепартаменту в федеральных судах Восточного и Южного округов Нью-Йорка в апреле 1948 г. были вынесены решения о снятии ареста с судна. Инцидент был исчерпан.

В своих действиях Советское государство использовало как раз иммунитет иностранного государства от предварительного обеспечения иска: СССР не давало согласия на рассмотрение дела в суде, а по международному частному праву суд не вправе рассматривать дело, если нет согласия государства. Таким образом, СССР использовало общее положение об иммунитете.

Иногда государства не отказываются уладить спорный вопрос, но и в этом случае, когда согласие государства на рассмотрение дела имеется, это согласие не распространяется на предварительное обеспечение иска. То есть арестовывать имущество государства за пределами этого государства проблематично.

В некоторых случаях, когда дело о собственности государства было доведено до суда и имеется вынесенное судом решение, используется иммунитет иностранного государства от принудительного исполнения решения. Согласно МЧП имущество суверенного государства пользуется иммунитетом, то есть в отношении имущества не могут быть применены какие-либо административные или иные меры со стороны другого государства, нельзя это имущество также отобрать или передать иному владельцу.

Под иммунитетом от исполнения решения понимается, что никто не вправе без согласия государства осуществить принудительное исполнение решения, вынесенного против государства. Это в равной степени касается как публичного международного права, так и частного международного права. Но суд не является единственной структурой, где регулируются отношения между государствами или между государствами и частными лицами, государствами и юридическими лицами или международными организациями.

Нередко возникает ситуация, когда применяется более широкий иммунитет– иммунитет собственности государства. Судебный иммунитет и иммунитет собственности государства тесно связаны и имеют под собой одну и ту же основу – суверенитет государства. Именно наличие у любого государства суверенитета и не дает другим государствам и частным лицам применять в отношении данного государства какие-то принудительные меры.