Чтение онлайн

ГАРАНТИИ МАГАТЭ – контроль над ядерной деятельностью государств, не обладающих ядерным оружием, с целью не допустить переключения мирного использования ядерной энергии на создание ядерного оружия, ядерных взрывных устройств или на другие военные цели. Осуществляется на основании заключения специальных соглашений в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия (1968 г.). В целом система Г. м. отвечает задачам выполнения устава МАГАТЭ, Договора о нераспространении ядерного оружия. Договора о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке (1967 г.) и других международных соглашений в области нераспространения такого оружия. МАГАТЭ заключило соглашения о гарантиях почти с 80 неядерными государствами – участниками Договора о нераспространении ядерного оружия. Оно заключило также несколько десятков соглашений о гарантиях с неядерными государствами, не являющимися участниками этого договора. Среди таких государств только в 12 странах имеются ядерные установки. В 9 из них вся ядерная деятельность находится под гарантиями МАГАТЭ. В остальных трех – Израиле, Индии и Пакистане – большая часть мирной ядерной деятельности также поставлена под контроль МАГАТЭ. Однако в этих трех странах имеются ядерные установки, не поставленные под Г. м., которые могут быть использованы для создания ядерных взрывных устройств. Вся остальная ядерная деятельность во всех странах, не обладающих ядерным оружием, находится под контролем МАГАТЭ. Агентство осуществляет гарантии на почти 900 ядерных установках. Значение контроля МАГАТЭ постоянно возрастает.

ГЕГЕМОНИЗМ – доминирующая, господствующая роль, которая является правовой относительно других. Политическая роль Г. в международных отношениях – это желание к господству над другими государствами и народами, а в некоторых случаях – и к мировому господству. Г. выступает в качестве первого антипода равенства государств и народов, и по существу отрицает принципы Устава ООН, и прежде всего – принципы суверенности и равенства государств. Опасность политики Г. в том, что она презирает права народов, в первую очередь – малых государств, перечеркивая демократические принципы современных международных отношений, ведет к созданию международного напряжения, а также дестабилизирует международное положение. Опасной стороной Г. является ее направленность на поощрение гонки вооружения, наращивания арсеналов для осуществления целей такой политики.

ГЕНДЕРНЫЙ ПОДХОД – признак политической культуры, свойственный активной представительской демократии, которая заключается в учёте интересов обеих социально-половых групп общества. Суть Г. п. заключается в осознании того, что общественные явления по-разному влияют на мужчин и женщин, вызывают у них неодинаковые реакции. Это: 1) основной принцип решения проблемы неравенства женщин и мужчин, который заключается в системном сосредоточении усилий, направленных на достижение тендерного равенства. Г. п. должен учитываться во всех мероприятиях и политиках Европейского Союза на этапах планирования, внедрения, мониторинга, оценки. 2) организация (реорганизация), улучшение, усовершенствование, оценка процессов принятия решений с целью внедрения проблематики равенства женщин и мужчин во все сферы и на все уровни с помощью участников, главным образом задействованных в реализации политики; 3) оценка последствий осуществления любого планируемого мероприятия для женщин и мужчин, включая внедрение законодательства, стратегической политики и программ во всех сферах и на всех уровнях. Г. п. означает обязательный учёт интересов и опыта женщин и мужчин во время разработки, внедрения, мониторинга и оценки стратегических мероприятий и программ во всех сферах, чтобы обеспечить получение мужчинами и женщинами одинаковых результатов от их реализации и ликвидировать любую неравенство.

ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ ООН – один из главных органов ООН. Состоит из всех государств-членов, каждый из которых наделен по Уставу ООН равными правами. Г. а. ООН обладает широкими полномочиями. В соответствии с Уставом ООН она может обсуждать любые вопросы или дела, в т. ч. относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов ООН, и, за исключениями, предусмотренными ст. 12 Устава, давать рекомендации членам ООН и (или) Совету Безопасности ООН по любым таким вопросам или делам (ст. 10). Г. а. ООН уполномочена рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в т. ч. принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, и предлагать в отношении этих принципов рекомендации. Она также уполномочена обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные перед нею любым государством (в т. ч. и не членом ООН) или Советом Безопасности, и делать в отношении любых таких вопросов рекомендации заинтересованному государству или государствам либо Совету Безопасности. Однако любой такой вопрос, по которому необходимо предпринять действие, передается Г. а. ООН Совету Безопасности до или после обсуждения (ст. 11). Г. а. ООН не может выдвигать рекомендации, касающиеся какого-либо спора или ситуации, когда Совет Безопасности выполняет по отношению к ним возложенные на него Уставом ООН функции, если сам Совет Безопасности не попросит об этом (ст. 12). Г. а. ООН организует исследования и составляет рекомендации в целях содействия сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения; содействует осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии (ст. 13). Г. а. ООН получает и рассматривает ежегодные и специальные доклады Совета Безопасности, а также доклады др. органов ООН; рассматривает и утверждает бюджет ООН. Она имеет право выносить только рекомендации, которые, за исключением решений по вопросам бюджета и процедуры, не имеют обязательной силы для членов ООН. Решения Г. а. ООН по важным вопросам (рекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности, выборы непостоянных членов Совета Безопасности, приостановление прав и привилегий членов ООН и т. п.) принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов ООН, а по другим вопросам – простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании (ст. 18). Каждый член Г. а. ООН имеет один голос. Г. а. ООН избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов ЭКОСОС, Совета по Опеке, Международного Суда ООН. По рекомендации Совета Безопасности она назначает Генерального секретаря ООН, производит прием в ООН новых членов, решает вопросы приостановления осуществления прав и привилегий государств-членов, их исключения из ООН. Ассамблея имеет сессионный порядок работы. Ее участники собираются на очередные, а также специальные и чрезвычайные специальные сессии, созываемые Генеральным секретарем ООН по требованию Совета Безопасности или большинства государств – членов ООН. Все сессии Г. а. ООН проводятся в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, но по решению Ассамблеи или по требованию большинства членов ООН они могут созываться и в др. месте. Каждый член ООН может направить на сессию делегацию, состоящую не более чем из 5 представителей и 5 заместителей и из необходимого ей числа советников, технических советников, экспертов и т. д. Официальными и рабочими языками Г. а. ООН являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский. Работа очередных сессий Г. а. ООН проходит в форме пленарных заседаний и заседаний ее 7 главных комитетов.

ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТАРИФАМ И ТОРГОВЛЕ (ГАТТ) – 1) международная организация, действующая с 1 января 1948 г. (с 1994 г. получила название Всемирной торговой организации (ВТО)) на базе межправительственного многостороннего договора, содержащего принципы и правила международной торговли, обязательные для государств-участников, нацеленная на создание договорно-правовой основы регулирования мировой торговли. Основными принципами ГАТ Т являются: обязательное применение во взаимной торговле стран-участниц режима наибольшего благоприятствования, недискриминация, снижение таможенных пошлин и нетарифных барьеров, взаимность уступок, в т. ч. политических, ведение внешней торговли на частноправовой основе. Основная форма работы ГАТ Т – многосторонние торговые переговоры, длящиеся, как правило, не один год и получившие, поэтому название “раундов”. Каждое соглашение (за исключением Соглашения по правительственным заказам) открыто для присоединения любой страны-члена ГАТ Т в полном объеме, а для других стран —“в объеме эффективного применения прав и обязанностей по соглашению”. В рамках ГАТ Т работает большое число межправительственных органов и комиссий. Россия имеет в ГАТ Т статус наблюдателя. В настоящее время ГАТ Т распространяет свое влияние на большинство стран, участвующих в международной торговле; 2) принятое в 1948 г. многостороннее международное соглашение, содержащее правила заключения межгосударственных торговых контрактов и ведения международных торговых операций, которое включает первоначальный текст договора со списками тарифных уступок, а также последующие решения, изменяющие и дополняющие первоначальный текст или интерпретирующие его отдельные статьи. Основной текст ГАТ Т состоит из 38 статей, содержащих правовые нормы, обычно закрепленные в отношениях между странами двусторонними соглашениями и договорами. Участники соглашения предоставляют друг другу благоприятные условия взаимной торговли (режим наибольшего благоприятствования в торговле). Соглашение призвано устранять излишние ограничения и дискриминацию во внешней торговле. Оно способствовало ликвидации многих ограничений в торговле, снятию таможенных барьеров.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ ООН – наивысшее административное должностное лицо ООН. Возглавляет секретариат ООН, назначается Генеральной Ассамблеей ООН по рекомендации Совета Безопасности ООН на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. Устав ООН уполномочивает Генерального секретаря ООН сообщать Совету Безопасности любые вопросы, связанные с угрозой международному миру и безопасности. Ежегодно Г. с. ООН готовит доклад, в котором оценивается работа Организации за прошлый период и высказываются рассуждения относительно приоритетов ее дальнейшей деятельности, а также готовит дополнительные доклады по требованию Генеральной Ассамблеи ООН. Г. с. ООН имеет статус международного гражданского служащего, подотчетного лишь ООН, он клянется не спрашивать и не получать инструкций от любого правительства или любой другой власти, которая не касается ООН. В соответствии со ст. 100 Устава ООН каждое государство – член ООН обязано уважать международный характер деятельности Г. с. ООН и персонала секретариата, не пытаться влиять на них во время выполнения ими служебных обязанностей. Первый Г. с. ООН – Т. Х. Ли (Норвегия) был избран 1 февраля 1946 г. и занимал эту должность до 10 апреля 1953 р.

ГЕНОЦИД – действия, которые делаются с намерением уничтожить полностью или частично любую национальную, этническую, расовую или религиозную группу; одно из самых тяжелых международных преступлений против человечества. Правовое определение геноцида как преступления регламентировано Конвенцией ООН (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1948 г.) о предотвращении преступления геноцида и наказания за него. Г. – это убийство членов определенной группы; причинение тяжких телесных повреждений или таких, которые приводят к умственному расстройству; умышленное создание условий жизни, рассчитанных на вымирание людей; мероприятия относительно уменьшения рождаемости; насильственная передача детей другой группе людей. Наказуемость Г. как международного преступления предусмотрена также уставами Нюрнбергского и Токийского международных военных трибуналов. Караются заговор с целью Г., прямой и публичный подговор к совершению геноцида, покушение на совершение геноцида, соучастие в Г. Лица, обвиненные в совершении Г., выдаются странам, где они совершили преступление, или международному трибуналу в соответствии с законодательством каждой страны и действующих международных договоров.

ГЕОПОЛИТИКА — теоретическое направление, возникшее в конце XIX – начале XX в., изучающее взаимозависимость внешней политики государств, международных отношений и системы экономических, экологических, военно-стратегических и других взаимосвязей, обусловленную географическим расположением страны (региона) и других физико- и экономико-географическими факторами. Термин Г. введён в научный оборот шведским учёным Р. Челленом. На постсоветском пространстве попытку геополитического анализа международных отношений впервые осуществил российский специалист Е. Поздняков. Различают традиционную Г., новую Г. (геоэкономику) и новейшую Г. (геофилософию). Традиционная Г. делает акцент на военно-политическую мощь государства и доминирующую роль географических факторов в захвате чужих территорий, являясь “географическим разумом” государства. Геоэкономика, в отличие от традиционной Г., делает акцент на экономической мощи государства. Новейшая Г., в которой доминирует сила духа над военной и экономической мощью, способствует преодолению традиционного географического и экономического детерминизма за счёт расширения базисных факторов, определяющих поведение государств в международных

ГИБРИДНАЯ ВОЙНА – война, которая ведётся с одновременным применением принципиально разных типов и способов ведения войны, согласовано применяемых ради достижения общих целей. Термин Г. в. появился в конце XX в. в США для обозначения военной стратегии, объединяющей в себе в единое целое обычную войну, малую войну и кибервойну. Словосочетание “Г. в.” используется и в отношении действий с одновременным применением ядерного, биологического и химического оружия, самодельных взрывных устройств и средств информационной войны. Компонентами гибридной войны, таким образом, является комплексное использовании классических приемов ведения войны (с военнослужащими в униформах, военной техникой и др.), и нерегулярных вооруженных формирований (повстанцев, террористов, партизан и др.), и таких типов войны, как информационная и кибервойна. Определение “Г. в.” отсутствует в международно-правовых документах. Нет его и в Военной доктрине Украины – документе, который является национальной системой руководящих взглядов на причины возникновения, сущность и характер современных военных конфликтов. Не применяется этот термин и в военных доктринах Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. Но в современных условиях этот исторически новый подход к разрешению конфликтов является ведущим видом войны.

ГОСПИТАЛЬНОЕ СУДНО – судно специальной постройки или переоборудованный пассажирский лайнер, предназначенные для перевозки раненых. Деятельность Г. с. определялась Гаагскими конвенциями (1899 и 1907 гг.). Они широко применялись во время двух мировых войн.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАНИЦА – линия на поверхности земли (суши или водного пространства) и воображаемая вертикальная поверхность, проходящая через неё в воздушном пространстве и недрах, определяющая предел территории государства и отделяющая её от других государств и открытых морей. Процесс установления Г. г. протекает в два этапа: договорное определение направления и положения границы (делимитация с приложением карты), а затем установление границы на местности (демаркация). Г. г. различаются по морфологии и природным условиям, происхождению, длительности существования, историческим условиям и последовательности формирования и функциям. Любая Г. г. выполняет в разных соотношениях контактные (между экономическими и правовыми системами, культурами соседних стран) и барьерные функции: граница обладает избирательной проницаемостью для разных категорий людей, товаров и т. п. Барьерная функция важна для отделения одной этнической или социальной группы от другой, сохранения и поддержания различий и разнообразия. Г. г. обладают также функцией отражения, под которой понимается воспроизводство в их функциях особенностей политического строя, государственного устройства, уровня экономического, социального и культурного развития страны, её идеологии, стратегических целей и экономических возможностей на мировом рынке. Страны с тоталитарными режимами обычно имеют границы с ярко выраженными барьерными функциями (т. н. фронтальные), с особым режимом приграничной зоны.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ – см. Территория государственная.

ГОСУДАРСТВОПОДОБНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ (КВАЗИГОСУДАРСТВА) – особый вид субъектов международного права, обладающих некоторыми признаками (чертами) государств, но не являющихся таковыми в общепринятом смысле. К Г. о. (К.) относятся “вольные города” (Данциг 1923–1939 гг., Триест 1947–1954 гг.), создававшиеся для временного “замораживания” территориальных споров между государствами, а также современное государство-город Ватикан.