Международные транспортные организации
Шрифт:
– рабочая группа по железнодорожному транспорту (SC.2);
– рабочая группа по водному транспорту (SC.3);
– рабочая группа по статистике транспорта (WP.6);
– рабочая группа по перевозке опасных грузов (WP.15);
– рабочая группа по таможенным вопросам, связанным с транспортом (WP.30);
– рабочая группа по интермодальным перевозкам и логистике (WP.24);
– рабочая группа по перевозке скоропортящихся грузов (WP.11);
– рабочая группа по конструкции транспортных средств;
– рабочая группа по безопасности движения и др. (WP.1);
– рабочая группа по тенденциям и экономике транспорта (WP.5).
Основные функции Комитета по внутреннему транспорту:
– сбор мнений международных транспортных организаций по вопросам, входящим в их компетенцию, и установление с ними сотрудничества;
– разработка рекомендаций, способствующих устранению дискриминационных мер и излишних ограничений в области европейского внутреннего транспорта;
– выработка рекомендаций по пересмотру существующих в Европе конвенций и соглашений в области европейского внутреннего транспорта и заключение новых договоров.
Кроме того, Комитет собирает и анализирует статистические данные, доводит до сведения ЭКЕ ООН вопросы, которые могут оказывать непосредственное влияние на экономику Европы.
Кроме стран – членов ЭКЕ в работе КВТ и его вспомогательных органов принимают участие многие правительственные и неправительственные международные организации, в частности, Международный союз автомобильного транспорта (МСАТ) 14 , Международный союз общественного транспорта (МСОТ) 15 , Международная дорожная федерация (МДФ) 16 , Всемирная организация туризма и автомобильного спорта (ВОТА) 17 , Международное бюро по контейнерам (МБК) 18 , Международная организация труда (МОТ) 19 , Международный союз железных дорог (МСЖД) 20 , Всемирная федерация профсоюзов (ВФП) 21 , Международная торговая палата (МТП) 22 и многие другие.
14
Международный союз автомобильного транспорта – МСАТ (International road transport Union – IRU).
15
Международный союз общественного транспорта – МСОТ (International Union of public transport – UITP).
16
Международная дорожная федерация – МДФ (International road Federation – MDF).
17
Всемирная организация туризма и автомобильного спорта – ВОТА (World organization of tourism and motor sport – VAUGHT).
18
Международное бюро по контейнерам – МБК (International Bureau of containers – IBC).
19
Международная организация труда – МОТ (International Labour Organization – ILO).
20
Международный союз железных дорог – МСЖД (International Union of Railways – UIC).
21
Всемирная федерация профсоюзов – ВФП (World Federation of trade unions – WFTU).
22
Международная торговая палата – МТП (International chamber of Commerce – ICC).
При активном участии и помощи международных неправительственных организаций Комитетом разработан ряд конвенций, соглашений, рекомендаций и норм не только для улучшения международных перевозок, но и для унификации и совершенствования национальных рекомендаций.
Кроме того, при участии КВТ отработана система обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств за причинённый ущерб (система «зелёной карты»). В деятельности КВТ ЭКЕ ООН нашли отражение все те вопросы, без решения которых невозможно было бы организовать международное автомобильное движение, перевозку грузов и пассажиров.
Нормативные документы, разработанные и принятые в рамках КВТ ЭКЕ, учитываются при заключении двусторонних межгосударственных соглашений о международном автомобильном сообщении, международных перевозках грузов и пассажиров, в которых более детально определяются все вопросы, относящиеся к организации и выполнению этих перевозок.
Членами Комитета являются все европейские государства – члены Европейской экономической комиссии, а также Соединённые Штаты Америки. Другие страны могут быть приглашены ЭКЕ для участия в работе комитета на условиях, устанавливаемых комиссией.
Рабочая группа (РГ) по тенденциям и экономике транспорта (WP.5) 23 действует в рамках общего курса ООН и ЭКЕ и под общим наблюдением Комитета по внутреннему транспорту.
Согласно Положению о круге ведения и правил процедур РГ WP.5 осуществляет следующие полномочия:
1. Проводит обзор общих тенденций развития транспорта и транспортной политики и анализ конкретных экономических проблем на транспорте, включая развитие транспорта в регионе Средиземноморья, с учётом интеграционных процессов, происходящих в рамках ЭКЕ ООН, и процессов реформ в странах-членах, отслеживая текущие изменения на транспорте для выявления, стимулирования и распространения позитивных примеров развития транспорта.
23
Положение о круге ведения и правила процедуры Рабочей группы по тенденции и экономике транспорта (WP.5). Док. ЭКЕ ООН. ECE/TRANS/WP.5/2011/2 // URL: http://www.un.org/ru/ecosoc/unece.
2. Поощряет обмен данными между странами-членами по изменениям в транспортной политике, касающимся, в частности, внутреннего транспорта в странах - членах ЭКЕ ООН, для оценки средне- и долгосрочных тенденций развития транспорта.
3. Совершенствует интермодальную координацию и интеграцию с целью создания устойчивой европейской транспортной системы с учётом соглашений ЭКЕ ООН (СМА, СМЖЛ, СЛКП и Протокола к нему, СМВП) 24 и проектов ЕЭК ООН (ТЕА, ТЕЖ) 25 с процедурой планирования общеевропейской транспортной сети.
24
СМА – Соглашение о международных автомагистралях. СМЖЛ – Европейское соглашение о международных магистральных железнодорожных линиях. СЛКП – Европейское соглашение о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах. СМВП – Европейское соглашение о важнейших внутренних водных путях международного значения (European Agreement on Main Inland Waterways).
25
ТЕА – проект Трансъевропейской автомагистрали. ТЕЖ – проект Трансъевропейской железнодорожной магистрали.
4. Отслеживает изменения, имеющие значение для общеевропейских транспортных коридоров в сотрудничестве с Европейской комиссией.
5. Развивает основы эффективного управления для текущего ремонта и эксплуатации транспортной инфраструктуры в рамках ЭКЕ, включая анализ изменений на транспорте в регионе Средиземного и Чёрного морей, рассматривает информацию о постоянном сообщении между Европой и Африкой через Гибралтарский пролив.
6. Реализует программы своих групп экспертов, разрабатываемые и утверждаемые рабочей группой WP.5 и Комитетом по внутреннему транспорту в любое время, включая программы группы экспертов по евро-азиатским транспортным связям и группы экспертов по последствиям изменения климата для международных транспортных сетей и адаптации к ним.
7. Содействует развитию глобального международного сотрудничества со странами, ЭКЕ, межправительственными и неправительственными организациями, а также региональными комиссиями и организациями системы Организации Объединённых Наций и региональными организациями экономической интеграции (РОЭИ).
8. Сотрудничает с другими вспомогательными органами Комитета по внутреннему транспорту по вопросам, представляющим взаимный интерес.
9. Оказывает помощь в институциональной адаптации органов государственного управления и транспортных предприятий к условиям рыночной экономики, включая также поддержку по линии Целевого фонда ЭКЕ ООН для оказания помощи странам с переходной экономикой.
10. Обеспечивает открытость и транспарентность во время работы сессий.
Что касается участия в деятельности указанной группы, то общее правило следующее: полноправными участниками могут быть только члены ЭКЕ. Те участники, которые на данный момент не являются членами ЭКЕ, могут (по приглашению Секретариата или по их просьбе) участвовать в открытых заседаниях на консультативных началах при рассмотрении WP.5 любого вопроса, представляющего особый интерес для этих стран. Специализированные учреждения, межправительственные организации и неправительственные организации, которым Экономическим и социальным советом предоставлен консультативный статус, могут после уведомления Секретариата участвовать на консультативных началах в рассмотрении в WP.5 любого вопроса, представляющего интерес для таких учреждений или организаций.
Сессии проводятся обычно в отделении Организации Объединённых Наций в Женеве (ЮНОГ). С согласия Комитета по внутреннему транспорту WP.5 может провести ту или иную сессию в другом месте.
Каждый член ЭКЕ имеет один голос. Решения РГ WP.5 принимаются предпочтительно на основе консенсуса. При его отсутствии решения принимаются большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов ЭКЕ.
Рабочими языками WP.5 являются английский, русский и французский. Выступления на одном из рабочих языков переводятся на два других языка.