Чтение онлайн

В российской научной литературе подходы к понятию «межрегиональное экономическое сотрудничество» весьма различны (табл. 3). Вместе с тем, в сущности, все они характеризуют систему отношений субъектов взаимодействия из разных регионов страны, обусловленную рядом факторов.

Таблица 3. Трактовки понятия «межрегиональное экономическое сотрудничество»

В рамках исследования используется понятие межрегионального экономического сотрудничества, данное И. М. Рукиной.

Ученые-экономисты выделяют большое количество различных форм межрегионального взаимодействия [10, 79, 83, 112]: взаимный обмен товарами; производственные отношения на основе специализации и кооперации; сотрудничество в области научно-технической деятельности, инноваций, финансов и кредита; формы перемещения трудовых ресурсов и совместного использования природных ресурсов; сотрудничество в области развития инфраструктуры межрегиональных связей (транспорт, энергетика, трубопроводный транспорт и т. д.).

К основным формам межрегионального сотрудничества относятся торговля, производственная кооперация и инвестиционное сотрудничество. Эти формы экономических связей оказывают наибольшее влияние на региональное развитие.

Торговля имеет стратегическое значение для экономики любого региона. Являясь важной отраслью народного хозяйства, она оказывает огромное влияние на социально-экономические показатели региона посредством удовлетворения потребностей населения в товарах различного назначения, пополнения бюджетов различных уровней от налоговых поступлений торговых предприятий, создания рабочих мест на предприятиях торгового сектора, а также снабжения отраслей экономики региона необходимыми ресурсами и сбыта произведенной продукции.

Торговля продолжает оставаться наиболее значительной частью экономической деятельности регионов. В то же время научно-технический прогресс делает все более благоприятным не просто обмен товарами между предприятиями, но и сотрудничество в процессе их производства. Выгодное промышленное сотрудничество способствует тому, что предприятия в современных условиях сообща решают совокупность проблем и создают в короткие сроки новые виды продукции. Такие задачи могут быть решены только путем концентрации возможностей двух или более специализированных фирм с учетом их производственного и научно-технического потенциала.

Сущность межрегиональной производственной кооперации заключается в том, что производственными фирмами из разных регионов на договорной основе создаются определенные виды промежуточных товаров (компонентов, узлов и деталей), которые используются в качестве компонентов для производства конечного продукта.

В качестве основных причин производственной кооперации можно выделить постоянство экономических связей и урегулированность их нормами права; повышение эффективности за счет снижения затрат, совершенствования производства, роста производительности труда; сохранение самостоятельности участников [12]. По оценкам специалистов, соглашение о сотрудничестве позволяет существенно сократить время налаживания производства по сравнению с организацией его в одиночку (в среднем на 14–20 месяцев), снизить стоимость освоения производства (на 50–70 %) [88]. Поэтому производственная кооперация выступает одним из наиболее перспективных направлений развития предприятий, а стало быть, и регионов.

Современное производство требует, кроме объединения производственных мощностей, объединения усилий финансового и материально-технического характера. Для такого взаимодействия с партнерами предусматривается инвестиционное сотрудничество, целью которого является рациональное распределение ресурсов, достижение территориями более высоких результатов в экономике за счет использования преимуществ участия в разделении труда, обновлении технологической структуры производства и др.

Инвестиционное сотрудничество служит движущей силой экономической интеграции большинства регионов. Процесс движения инвестиций – одна из характерных черт современных рыночных систем. Производственно-инвестиционное сотрудничество становится не только важным фактором, но и необходимым условием экономического развития.

Субъектами экономического взаимодействия регионов являются [103]:

– федеральные и региональные органы государственной власти;

– местные органы власти;

– межрегиональные общественные организации и ассоциации;

– предприятия и организации;

– домохозяйства и индивидуальные предприниматели.

После перехода к рыночной экономике в России выстраиваются новые взаимоотношения между центром и регионами. Формирование новых федеративных отношений привело к значительному увеличению полномочий регионов, необходимости учета их интересов и согласования с общегосударственными интересами. Это определяет возрастающую роль межрегионального сотрудничества в социально-экономическом развитии регионов.

Исходя из национальных интересов, можно сказать, что усиление межрегиональных экономических связей создает основу экономической целостности страны, способствует формированию единого экономического пространства.

Вклад межрегиональных отношений в конечное потребление макрорегионов России оценивается почти в 50 % [18]. Не менее существенно влияние межрегиональных связей на развитие отдельных регионов. Так, практически 2/3 рынка товаров Вологодской области формируется за счет ввоза из других регионов России [47].

При регулировании межрегионального сотрудничества и разработке его основных направлений необходимо формировать системы управления, которые учитывали бы специфику экономического потенциала, предпосылки и условия развития различных типов регионов.

Своеобразие межрегиональных связей в России связано с существенными различиями в потенциале регионов, большими расстояниями между ними и слабой развитостью транспортных коммуникаций, невысоким уровнем жизни населения. Помимо этого, на развитие и специфику межрегионального взаимодействия значительное влияние оказывают механизмы рыночной конкуренции, разделившие регионы по преимуществам и недостаткам в их конкурентной борьбе, различная степень адаптированности к рынку регионов с разной структурой экономики и разным менталитетом населения.

Резкий переход к рыночной экономике, усиливающаяся глобализация, взрывной рост наукоемких сегментов экономики, научно-технический прогресс, массовое внедрение инноваций привели к тому, что многие регионы, ранее являвшиеся сильными индустриальными центрами с развитой инфраструктурой, эффективной социальной сферой и высоким уровнем жизни, оказались в кризисной ситуации [113]. Прежним лидерам регионального развития пришлось столкнуться с такими ранее незнакомыми им явлениями, как стагнация и падение объемов производства, банкротство и реструктуризация крупных предприятий, и, как следствие, с высоким уровнем безработицы, оттоком квалифицированных специалистов, общим снижением качества жизни населения.

Описанная ситуация наиболее характерна для старопромышленных регионов России, которые начиная с эпохи промышленной революции вплоть до периода массовой индустриализации и после него развивались как территории концентрации промышленного производства за счет серийного строительства промышленных объектов в основном в виде территориально-производственных комплексов.

При плановой экономике многочисленные кооперативные отношения между регионами СССР были стабильны и устойчивы благодаря директивному государственному регулированию. Разрушение централизованной системы управления, экономическая и политическая нестабильность значительно повлияли на территориальное разделение труда. Существенное уменьшение экономической активности, снижение объемов производства, разрушение сотрудничества и технологических цепочек привело к растущей изоляции региональных рынков. Старопромышленные регионы наиболее пострадали от нарушения экономических отношений в период рыночных реформ, сокращения государственных заказов и общего инвестиционного спроса, изменения в соотношении цен в пользу сырьевых отраслей, значительного увеличения импорта, замещающего отечественную продукцию [18]. В условиях глобализации такие регионы сталкиваются с наиболее серьезными вызовами, обусловленными интенсивной динамикой изменений внешних и внутренних факторов конкурентоспособности продукции отраслей их специализации.