Чтение онлайн

В XVIII в. в результате успешной внешней и внутренней политики Петра I (1672–1725) Русское государство стало Российской империей. В этот период вышли новые законы императора Петра I, благодаря которым забота о нищих, старых и больных людях стала возлагаться на Патриарший и Монастырский приказ. С 1721 г. эти проблемы были возложены на Синод.

В период правления Петра I милостыня и попрошайничество были запрещены. Именно государство должно было заботиться о немощных гражданах.

В созданных Петром I домах трудолюбия люди получили возможность зарабатывать себе на пропитание, а для престарелых и немощных предназначались специальные учреждения. Монастыри, по мнению Петра I, должны были заботиться О престарелых и военных, оставшихся без средств в старости. В Указе от 31 января 1712 г. он повелевал «по всем губерниям учинить гошпитали для самых увечных, таких, которые ничем работать не смогут, также зело престарелым» [13] . Очередной Указ Сената 1723 г. подтверждал это требование – «слепых, дряхлых, увечных и престарелых, которые работать не могут… тех отдавать в богадельни» [14] .

В соответствии с Указом Сената от 29 июля 1719 г. особое внимание уделялось солдатам увечным, а также не имевшим средств на пропитание. Они направлялись в монастыри, должны были получать денежные оклады и хлебное жалование.

По распоряжению Петра I раненым воинам государство выдавало деньги на лечение. Кроме того, проводились бесплатные медицинские осмотры. Государственная власть проявляла заботу и внимание к военнослужащим, которые в разные годы защищали Отечество.

В 1720 г. в Морском Уставе особым пунктом выделялось положение о заботе воинов, проходивших службу во флоте: «Ежели кто изувечен будет в бою или иным случаем во время службы своей, что он к корабельной службе не годен будет, того в гарнизон или статскую службу употребить, повысив чином; а ежели так изувечен будет, что никуда не годен будет, то только в госпитале кормить до его смерти» [15] .

Государственная политика в области благотворительности и общественного призрения продолжилась при императрице Елизавете Петровне (1741–1761). Она возложила строительство богаделен в губерниях на статс-контору, обязывая помещиков заботиться о прокормлении увечных, больных и престарелых крестьянах, не забывая и о солдатах, уволенных из армии и раненых.

В период её правления придворным архитектором Растрелли был построен Зимний дворец, служивший с тех пор главной резиденцией российских монархов, а также Екатерининский дворец в Царском Селе. Сегодня эти сооружения стали крупнейшими музеями России и мира.

Благодаря Указу императрицы Елизаветы Петровны в 1749 г. был основан город Ростов-на-Дону. Первоначально он назывался Темерницкая таможня. Весной 1750 г. в таможне были построены пристань, склады, гарнизонная казарма. В 1756 г. здесь была основана международная «Российская и Константинопольская торгующая компания». Темерницкий порт стал единственным русским портом на Юге России, через него велась торговля со странами Чёрного, Эгейского и Средиземного морей. В 1761 г. указом Елизаветы Петровны крепости было дано имя митрополита Ростовского и Ярославского Димитрия. Впоследствии название крепости трансформировалось: крепость Димитрия Ростовского, Ростовская крепость, просто Ростов, наконец, чтобы отличить от древнего Ростова Великого (под Ярославлем) – Ростов-на- Дону. Сегодня это – крупнейший город на Юге Российской Федерации, административный центр Южного федерального округа и Ростовской области.

Благотворительной деятельностью отличалась и императрица Екатерина II (1762–1796). При ней открылись новые учреждения для увечных, больных, престарелых, а также разработан ряд соответствующих законодательных актов. В документе «Учреждения для управления губерний» от 7 ноября 1775 г. вводилась система общественного призрения, предусматривая создание Приказа общественного призрения, ряда административных органов, занимающихся помощью убогим. На них возлагалась обязанность по организации и содержанию больниц, аптек, богаделен, домов для неимущих больных [16] .

С конца XVIII в. России вырабатывалась система общественного призрения и благотворительности, оказания различной помощи нуждающимся всех возрастов и сословий. В её основе лежали духовные начала, заложенные в Православии. Русская Православная Церковь продолжала заниматься благотворительностью.

Ввиду отсутствия общественных заведений в России государство пыталось возложить на монастыри заботу и уход за больными. В 20-40-е гг. XVIII в. в соответствии с законодательными актами монастыри должны были стать госпиталями, а монахи – были обязаны ухаживать за страждущими. Но, несмотря на все правительственные распоряжения, только богатые монастыри могли заниматься благотворительной деятельностью в таком масштабе. Так, например, Киево-Печерская Лавра за счёт крупных частных пожертвований и средств, выделяемых Коллегией экономии, смогла построить и содержать «странноприимницу» (приют) и больницу, израсходовав на их строительство более 100 тыс. рублей [17] .

В 1763 г. в Москве при поддержке Екатерины II был открыт первый Воспитательный дом с больницей, и такой же в Санкт-Петербурге.

Императрица Мария Фёдоровна (1759–1828), жена царя Павла I, продолжила российские традиции благотворительности, создав ряд воспитательных заведений. В 1796 г. она возглавила Воспитательное общество благородных девиц.

В 1797 г. в России появилась одна из крупнейших филантропических организаций «Ведомство по управлению благотворительными учреждениями» или «Учреждения Императрицы Марии».

Созданный ею Опекунский совет занимался вопросами, касающимися воспитательных, вдовьих домов, богаделен, больниц. В начале XIX в. в «Учреждении Императрицы Марии» ежегодно бесплатно обучались около 10 тысяч девушек, а в больницах бесплатно лечились более 20 тысяч больных, более чем 40 тысячам помощь оказывалась амбулаторно [18] .

При содействии императрицы Марии Фёдоровны в 1803–1805 гг. началось строительство больницы для бедных в Санкт-Петербурге, которую позже официально учредил уже император Александр I.

Впоследствии она получила название «Мариинская больница».

Мариинская больница (Москва)

Члены Опекунского совета – почётные опекуны, ближайшие помощники Марии Фёдоровны, избирались из лиц самого высокого ранга, высшей знати с согласия императора. Они без всякого денежного вознаграждения, заботясь о своём Отечестве и людях, осуществляли посильную помощь и контролировали различные благотворительные учреждения, находившиеся в ведении императрицы.

Среди них особо выделялись почётные опекуны, действительные тайные советники А. А. Саблуков и И. В. Тутолмин. Они оказали большую помощь в строительстве и организации Мариинской больницы.

А. А. Саблуков, сенатор и президент Мануфактур-коллегии, являлся Почётным опекуном Петербургского Воспитательного дома, ведал делами государственной казны. Пользуясь доверием Марии Фёдоровны, он осуществлял контроль за строительством больницы для бедных, занимался управлением больницей.

Будучи Почётным опекуном, И. В. Тутолмин, член Государственного Совета и сенатор, управляющий Гатчинским воспитательным домом, также принимал активное участие в организации больницы для бедных. После смерти А. А. Саблукова он был назначен председателем Опекунского совета. В центре его внимания были также организация и управление больницей.