Чтение онлайн

В целях развития инициативы трудовых коллективов, повышения ответственности за результаты работы и усиления их заинтересованности в улучшении бытового обслуживания населения Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли предложение Совета Министров РСФСР о проведении в системе Министерства бытового обслуживания населения РСФСР (в министерствах бытового обслуживания населения Башкирской АССР и Коми АССР, управлениях бытового обслуживания населения Алтайского крайисполкома, Астраханского, Ивановского, Кемеровского, Саратовского и Ярославского облисполкомов) начиная с 1 июля 1984 года экономического эксперимента по расширению хозяйственной самостоятельности и усилению заинтересованности объединений (предприятий) бытового обслуживания в более полном удовлетворении потребностей населения в услугах.

При проведении эксперимента имелось в виду обеспечить практическую проверку системы экономических и организационных мер, направленных на дальнейшее совершенствование хозяйственного механизма, усиление заинтересованности производственных объединений (предприятий) бытового обслуживания в повышении уровня хозяйственной деятельности и их ответственности за результаты работы. Особое внимание обращалось на необходимость улучшения качества, соблюдения сроков исполнения заказов и повышении культуры обслуживания населения.

При планировании и оценке деятельности предприятий и организаций бытового обслуживания первоочередное значение придавалось росту объема реализации услуг, оплачиваемых населением. Должно было быть обеспечено широкое внедрение хозяйственного расчета, повышение роли трудовых коллективов в управлении производственными объединениями (предприятиями), расширение их возможностей в решении вопросов производственного и социального развития.

В постановлении отмечалось важное значение проводимого эксперимента на предприятиях, занятых оказанием бытовых услуг. Указывалось, что осуществление этой работы даст возможность выработать эффективные формы и методы хозяйствования в сфере бытового обслуживания населения.

Партийным, советским, хозяйственным, профсоюзным и комсомольским организациям было предложено оказывать всемерное содействие последовательному осуществлению намеченных мер по расширению хозяйственной самостоятельности и усилению заинтересованности производственных объединений (предприятий) бытового обслуживания в более полном удовлетворении потребностей населения в услугах, провести широкое разъяснение принятых решений, обеспечить повышение ответственности кадров за проведение их в жизнь, развивать трудовую и творческую активность работников в целях выполнения задач по значительному повышению уровня бытового обслуживания советских людей.

***

В развитие постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР правительство определило конкретные условия проведения экономического эксперимента.

Было установлено, что для производственных объединений (предприятий), а также министерств и управлений, участвовавших в эксперименте, будет утверждаться объем реализации бытовых услуг, с выделением из него объема реализации услуг в сельской местности и объема реализации бытовых услуг, оплачиваемых населением. На весь период эксперимента вводились стабильные нормативы отчислений от прибыли в вышестоящую организацию и в государственный бюджет, образования фонда заработной платы и фонда поощрения.

На основе доведения вышестоящими органами показателей и экономических нормативов, действующих цен и тарифов на услуги производственные объединения (предприятия), а также министерства и управления, участвовавшие в эксперименте, самостоятельно разрабатывали планы экономического и социального развития и сообщали их вышестоящим органам, которые выделяли им необходимые материальные ресурсы, а также лимиты подрядных работ.

В постановлении особое внимание было обращено на необходимость улучшения качества услуг, соблюдения сроков и повышение культуры обслуживания, более полное удовлетворение потребностей населения в услугах по ремонту квартир, ремонту и восстановлению потребительских свойств радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов, одежды, обуви, мебели и других бытовых изделий, на расширение услуг по прокату предметов длительного пользования, фотоателье, парикмахерских, а также услуг, оказываемых жителям сельской местности. Дальнейшее развитие должны были получить новые виды и прогрессивные формы обслуживания, предоставление услуг трудящимся на заводах, фабриках, стройках, в учреждениях и организациях, на дому у заказчика. Наряду с основными услугами при проведении эксперимента были предусмотрены меры по расширению услуг, создающих дополнительные удобства, комфорт для заказчика.

Было установлено, что оценка деятельности производственных объединении (предприятий) при подведении итогов работы и социалистического соревнования должна была производиться по результатам выполнения плановых задании по реализации бытовых услуг. В преимущественное положение будут поставлены те коллективы, которые добьются большего роста объема реализации бытовых услуг, оплачиваемых населением, улучшения качества и сокращения сроков исполнения заказов, повышения культуры обслуживания, а также роста прибыли. В целях повышения ответственности коллективов бытового обслуживания за качество и сроки исполнения заказов населения было установлено, что оплата бытовых услуг производится, как правило, после исполнения заказов.

Были предусмотрены меры по укреплению хозяйственного расчета и развитию материальной базы предприятий бытового обслуживания. С этой целью было установлено, что вся полученная ими прибыль остается в их распоряжении, за исключением сумм, подлежащих отчислению вышестоящим органам по стабильным нормативам.

Было подчеркнуто, что накопленные производственными объединениями (предприятиями), министерствами и управлениями, участвовавшими в эксперименте, собственные средства изъятию не подлежат.

В постановлении были определены меры по улучшению материально-технического снабжения производственных объединений (предприятий). Предприятиям и организациям розничной торговли было разрешено отпускать производственным объединениям (предприятиям), участвовавшим в эксперименте, товары, необходимые для выполнения заказов населения на бытовые услуги. Предприятиям системы Госснаба СССР и промышленным предприятиям по согласованию с территориальными органами Госснаба СССР было предоставлено право реализовывать производственным объединениям (предприятиям) бытового обслуживания имевшееся у них сверхнормативное и неиспользуемое оборудование, инструмент, сырье, материалы и некондиционные товары. Предприятиям и организациям было разрешено изготавливать по заявкам производственных объединений (предприятий), участвовавших в эксперименте, полуфабрикаты, заготовки для выполнения заказов на бытовые услуги с включением этих изделий в объемы производства товаров народного потребления.

Для развития инициативы работников в улучшении бытового обслуживания населения и усиления их заинтересованности в результатах работы были предусмотрены меры по совершенствованию организации и оплаты труда. Было предложено шире применять оправдавшие себя на практике действовавшие и новые формы организации и стимулирования труда:

бригадную форму с использованием принципов хозяйственного расчета с оплатой труда по единому наряду за конечный результат и распределением коллективного заработка с применением коэффициентов трудового участия. Эта форма должна была стать преобладающей в цехах, мастерских, ателье и других производственных подразделениях, оказывавших бытовые услуги. В состав бригад наряду с рабочими было разрешено включать инженерно-технических работников и служащих;

договорную форму для коллективов и отдельных работников предприятий бытового обслуживания. В договоре определялась общая фиксированная сумма выручки за оказанные услуги, которая подлежала обязательной сдаче производственному объединению (предприятию). При этом устанавливался размер средств из этой выручки, направляемых на оплату труда работников. Могла применяться также оплата труда в процентах от выручки;

договорную форму для коллективов и отдельных работников, при которой определялась фиксированная сумма выручки за оказанные услуги, которая подлежала обязательной сдаче производственному объединению (предприятию). Остальная часть выручки шла непосредственно на оплату труда и распределялась между работниками в зависимости от трудового участия каждого;