Чтение онлайн

Поэтому нам для продвижения нужно убрать с пути хотя бы те препятствия, которые мы создаем сами. И остальных хватит.

Поэтому нам необходим работоспособный парламент, руководствующийся не идеологическими мотивами, а только интересами страны. И, даже с учетом претензии левых и левоцентристов на контроль над парламентом, он будет нормальным, если в нем будет представлена сильная правая оппозиция. На эту роль претендуем мы.

Можно не сомневаться, что большинство участников избирательной кампании постарается представить тех, кто вчера делал реформы, крайними радикалами и виновниками всех бед. Мы уверены: таким образом политические очки не заработаешь, пути к решению реальных проблем не найдешь.

Сегодня громче всех звучат голоса тех, кто призывает к умеренности и аккуратности, предлагает устранить крайности из политической жизни. Это и левые, и, заодно, правые, те, кто надеются прослыть мудрыми, исповедуя простой принцип: истина посередине.

Но истина — понятие не географическое и не геометрическое. Анализируя то, что предлагают стоящие посередине, видишь пустоту или же залежалые идеи, чреватые крайне тяжелыми последствиями.

У нас нет монополии на истину. Но истина сегодня находится справа.

Потому что мы лучше других знаем рамки возможного, это дается опытом. Потому что мы хорошо знаем, что сейчас можно проводить только те преобразования, которые примет общество, на которые оно дает согласие.

Потому еще, что новая волна преобразований все равно необходима. Без этого не наступит жизнь, которую мы все сочли бы нормальной. И даже когда большинство думает, что пора остановиться, осмотреться в расчете на то, что от одного этого станет лучше, кто-то должен говорить, что надо двигаться вперед. И этот голос должен быть слышен.

Это наш голос.

Мы будем бороться и победим. За правое дело!

Настоящий доклад подготовлен НБФ «Экспертный институт» совместно с компанией Ernst & Young, Высшей школой экономики и Бюро экономического анализа при поддержке Американской торгово-промышленной палаты в России, Союза немецкой экономики, Европейского бизнес-клуба, Консультативного совета по иностранным инвестициям в России, Нефтяного совещательного форума, а также компаний Unilever, Nestle, Procter & Gamble, BP Amoco, Cargill, Coca-Cola и других иностранными инвесторами.

Цель доклада состоит в том, чтобы содействовать не только улучшению условий для привлечения иностранных инвестиций, но и созданию в России более благоприятного инвестиционного климата в целом, в том числе для прекращения оттока капитала из страны.

Вопрос об инвестиционном климате в России ныне выходит на первый план. От него, возможно, более чем от всех других факторов зависит будущее российской экономики. Суть дела можно объяснить так: туго затянутый узел социальных, экономических и политических проблем России можно развязать только при условии, что будет обеспечен экономический рост, причем долгосрочный, не менее 4–5 % в год в течение двадцати лет. Иначе придется продолжить сокращение социальных расходов, и отставание страны будет увеличиваться.

Эту задачу можно решить только при масштабном притоке инвестиций. Загрузка имеющихся мощностей, учитывая их старение и низкую эффективность, позволит увеличить ВВП не более чем на 8–12 %.

Есть два принципиально различных пути увеличения инвестиций. Первый путь — мобилизация ресурсов в руках государства и рост государственных капитальных вложений — в России сегодня практически невозможен.

Второй путь — привлечение в крупных масштабах частных инвестиций — более естествен для рыночной экономики. Но них как раз и требуется благоприятный инвестиционный климат, благоприятный настолько, чтобы стимулировать сбережения и чтобы Россия получила предпочтение на международном рынке капитала. Только в этом случае приток иностранных инвестиций будет дополнен прекращением оттока капитала отечественного.

Между тем инвестиционный климат в России ныне крайне неблагоприятен. Объем инвестиций в основной капитал за последние двенадцать лет сократился в 5 раз. Ежегодный отток капитала в 1997–1998 годах составляет как минимум 10–15 млрд. долл., а всего за годы реформ — 130–140 млрд. долл. За эти же годы прямые иностранные инвестиции составили в общей сложности примерно 10–15 млрд. долл., а без кредитов — менее половины этой суммы.

Если в первые годы реформ темпы преобразования в России внушали инвесторам определенный оптимизм, то затем темп был потерян, и инвестор в значительной мере утратили интерес.

Очевидно, добиться конкретного перелома в этой сфере — первостепенная, поистине национальная задача. Работа над ее решением должна дать новый импульс жизненно необходимым структурным реформам. Оценка ситуации и выработка рекомендаций относительно того, что и как надо делать в предстоящий период для радикального улучшения инвестиционного климата в России, и составляет предмет настоящего доклада.

Авторы выражают благодарность всем иностранным компаниям, поддержавшим этот проект, за искреннюю заинтересованность в решении российских проблем. В докладе в значительной мере отражены их оценки, причем, что очень важно, не только с точки зрения их собственных интересов, но с точки зрения интереса бизнеса в России в целом. Мы полагаем это существенным, ибо инвесторы в сложившихся обстоятельствах могут оказать не меньшее влияние на действия властей, чем МВФ или Мировой банк. А вместе с отечественным бизнесом они вполне могут стимулировать новую волну преобразований, создающих предпосылки развития эффективной рыночной экономики.

Доклад подготовлен под руководством профессора Е. Г. Ясина А. З. Астаповичем, Ю. А. Даниловым и А. В. Косыгиной, при участии экспертов: С. В. Алексашенко, К. А. Бендукидзе, П. М. Теплухина, Т. М. Медведевой, А. В. Улюкаева, Е. Е. Гавриленкова. Авторы также выражают благодарность Д. Бескину,М. Э. Дмитриеву, Я. И. Кузьминову, И. А. Николаеву, С. В. Цакунову, А. Имамура и X. Хорну за замечания и предоставленные материалы.

Общее мнение работающих в России иностранных компаний таково: за годы реформ страна проделала огромный путь по формированию рыночной экономики. Создана достаточно современная законодательная база. Идут, пусть не так быстро, как хотелось бы, процессы становления институтов всех рынков, складывается необходимая деловая культура. Вместе с тем для решения назревших проблем России, вывода ее из системного кризиса, обусловленного многолетним господством плановой экономики, требуются новые масштабные усилия. Россия остро нуждается в реструктуризации своей экономики на современной технологической основе, чтобы существенно поднять конкурентоспособность и завоевать позиции на рынках. Для этого потребуется более двух триллионов долларов инвестиций из всех источников в течение двадцати лет.

Сегодня же износ основных фондов российских предприятий — более 50 %, производительное оборудование с возрастом более 15 лет составляет 46 %. Объем инвестиций в основной капитал снижается уже двенадцать лет и составляет по состоянию на май 1999 года 22 % от уровня 1991 года [9] . В 1998 году инвестиции снизились еще на 6,8 % в сравнении с предыдущим годом. Наблюдается значительный отток капитала [10] , всего за годы реформ, по наиболее взвешенным оценкам, 130–140 млрд. долл. [11] Приток прямых частных иностранных инвестиций с 1993 года составил около 10 млрд. долл. [12] . Это примерно 8–10 % объема капитала, вывезенного из страны за эти годы, или минимальная оценка годового оттока капитала.