Политическая стратегия Японии до начала войны
Шрифт:
Японский флот по большей части не имел возражений против усиления антикоминтерновских связей, но предупреждал, что такой курс может привести к конфликту с Великобританией и Америкой. Однако с точки зрения усиления военных приготовлений флот одобрял то, что армия постепенно начинала придавать значение позиции Великобритании и Соединенных Штатов, а также Советского Союза. Таково было положение, когда генерал Итагаки, военный министр первого кабинета Коноэ, предложил ратифицировать Тройственный союз. Флот решительно возражал против этого пакта на том основании, что это вызовет враждебность Соединенных Штатов.
Во времена кабинета Хиранума Тройственный союз обсуждался Конференцией пяти министров. Флот вновь решительно возражал против пункта, предусматривавшего автоматическое участие Японии в войне в случае нападения на одну из подписавших пакт стран, так как это противоречило принципам
Императорских вооруженных сил. Понимая, что особенно серьезное воздействие Тройственный союз окажет на США, адмирал Ёнаи, морской министр, настаивал на публикации правительственного заявления, что Тройственный союз никоим образом не представляет угрозы для Соединенных Штатов. Против этого сильно возражали как японская армия, так и Германия. Очевидной причиной падения кабинета Хиранума было то, что он оказался неспособным справиться со сложной международной обстановкой, сложившейся в результате русско-германского пакта о ненападении. Однако нельзя отрицать, что главным поводом было несогласие между членами кабинета в отношении Тройственного пакта. Поэтому схема пакта Тройственного союза, разработанная в качестве меры против Советского Союза, потеряла свое значение и не смогла реализоваться как таковая. Однако в основном политика усиления связей Оси довольно решительно продолжалась кабинетами Абэ и Ёнаи. Армия, столкнувшаяся с многочисленными трудностями в попытках урегулировать Китайский инцидент, остро чувствовала необходимость новых мер для влияния на положение. Постепенно она добилась успеха в направлении общественного мнения к быстрому заключению пакта, мобилизовав разделявших эти взгляды чиновников в министерствах и посольствах за границей. День ото дня политическая ситуация становилась все более нестабильной, и ни кабинет Абэ, ни кабинет Ёнаи не были способны проводить сильную внутреннюю и внешнюю политику. Неспособные выстоять в сложившейся ситуации, эти кабинеты были обречены на недолгое существование. Особенно очевидным было то, что отставка кабинета Ёнаи вызвана оппозицией армии, сформированной маневрами тех, кто требовал немедленного заключения пакта.
Как уже упоминалось, сразу после формирования 22 июля 1940 года второго кабинета Коноэ на конференции Императорского генерального штаба и правительства были спешно приняты «Принципы преодоления меняющейся ситуации в мире». В соответствии с принятой 27 июля основной национальной политикой были усилены связи Оси между Японией, Германией и Италией. Однако флот, опасавшийся влияния Тройственного союза на японоамериканские отношения, решительно противился его заключению. После неудачи первого крупномасштабного авиаудара Германии по Великобритании армия также начала демонстрировать меньшее желание заключать пакт. С другой стороны, японское правительство и народ поддерживали связи с Осью, и 1 августа министр иностранных дел Мацуока пригласил немецкого посла в Японии Отта, чтобы тайно выяснить намерения Германии. Однако касательно этого предложения не произошло никаких движений вплоть до приезда Штамера, особого конфиденциального советника министра иностранных дел Германии Риббентропа, отправленного в Японию 23 августа. 7 сентября, сразу по прибытии, Штамер вступил в прямые переговоры с министром иностранных дел Мацуока и достиг быстрого прогресса в вопросе об усилении связей Оси. На этих переговорах в ходе трех встреч Мацуока и Штамера был подготовлен черновой вариант договора. После обмена мнениями между японскими и немецкими официальными лицами 19 сентября на конференции в присутствии Императора было выработано окончательное решение. Его приняли быстро благодаря активной позиции министра иностранных дел Мацуока.
Что касается флота, то 5 сентября морским министром был назначен адмирал Оикава Косирё, сменивший предыдущего министра Ёсида, у которого на почве перенапряжения и конфликта, вызванного политической ситуацией, возник тяжелый нервный срыв. Заместителем начальника Генерального штаба флота Его Императорского Высочества принца Фусими был вице-адмирал Кондо Нобутаке. В то время проблема Тройственного союза обсуждалась между высокопоставленными чиновниками министерств армии, флота и иностранных дел в обстановке секретности. Таким образом, причина, по которой флот изменил свою позицию и согласился с мнением министра иностранных дел Мацуока, не может быть определена ввиду отсутствия официальных документов [66] .
66
Создается впечатление, что этот абзац подвергся сильной редакторской правке. Остается только гадать, что заключалось в вымаранной фразе или фразах. (– Примечание переводчика).
Однако флот всегда серьезно относился к рекомендациям ответственного дипломатического специалиста. Интересно, что в 1939 году, когда вопрос о союзе возник впервые, г-н Арита, тогдашний министр иностранных дел, противился его созданию. Так как это считается наиболее важным и деликатным моментом в истории японского флота, ниже приводятся заявления и дискуссии ответственных лиц того времени. Детали пакта о Тройственном союзе, заключенном 27 сентября, содержатся в Приложении № 17.
Поскольку премьер-министр Коноэ, министр иностранных дел Мацуока и военный министр Тодзио, игравшие в то время наиболее важные роли, уже ушли из жизни, приходится исходить лишь из материалов заседания Комитета по расследованию Тайного совета, собравшегося 26 сентября для изучения этого вопроса. Далее следует краткое изложение содержания этих материалов.
а. Сущность выступления премьер-министра Коноэ:
«В настоящее время, когда Китайский инцидент еще не урегулирован, Соединенные Штаты Америки заняли жесткую позицию в отношении Японии. Это влияет на позицию чунцинского правительства и правительств других враждебных Японии стран. В результате международное положение Японии становится все более сложным. Чтобы преодолеть эти трудности, Японии необходимо укрепить свое положение в мире, способствуя сотрудничеству между нациями, разделяющими в данных условиях общие интересы. Не только Германия и Италия, но и Япония надеются избежать конфликта с США. Разделяя этот общий интерес, японское правительство после всестороннего изучения подготовило набросок договора для укрепления связей с Германией и Италией. Первоначальная цель этого договора заключается в поддержании мира, но мы должны быть готовы к любому развитию событий. Более того, так как это беспрецедентный вопрос огромной важности, от которого зависит судьба нации, я искренне надеюсь, что решение будет принято после внимательного изучения».
б. Содержание объяснений министра иностранных дел Мацуока:
«Договор происходит из намерения германских официальных лиц избежать вмешательства Америки в войну в Европе, что отражено в их заявлении о ненужности вмешательства Японии в Европейскую войну, а также о необходимости для Японии избежать конфликта с Америкой. В будущем договор может повлиять на японскую политику невмешательства в Европейскую войну, однако в настоящее время он может быть сохранен. Соединенные Штаты немедленно после создания общей системы обороны с Канадой стали почти непереносимым образом вмешиваться даже в тривиальные вопросы американо-японских взаимоотношений.
Соединенные Штаты Америки активно готовят позиции для захвата Японии, быстро создавая сильные военные базы в Австралии, Новой Зеландии, Индии, Бирме и ключевых пунктах британских владений в южных районах, помимо военных объектов, уже существующих в Тихом океане и южных территориях. Существует опасение, что Соединенные Штаты, воспользовавшись ослаблением национальной мощи Японии из-за войны на истощение в Китае, могут прибегнуть к угрозам. Таким образом, понятно, что полностью наладить дипломатические взаимоотношения между США и Японией вежливо или по-дружески невозможно и они будут все более обостряться.
В настоящий момент я верю, что не существует альтернативы для жесткой позиции. Если мы займем такую позицию, то, чтобы ее укрепить, потребуется установить тесное сотрудничество с максимально возможным числом стран. Это станет самой насущной дипломатической проблемой наряду с объявлением и сообщением в стране и за ее пределами о сопротивлении Америке. Однако мое министерство, бдительно следя за реакцией на эти меры и их результатом, одновременно намерен использовать любую возможность для улучшения дипломатических отношений с Америкой. С исключительно твердой решимостью наша непоколебимая воля к сопротивлению должна быть ясно продемонстрирована всему миру».
Вопросы членов Тайного совета отличались глубиной и проницательностью. В частности, эти вопросы касались вероятности оперативного успеха и перспектив поставки материалов, в том числе бензина и стали, если случится худшее и начнется война между Японией и Америкой. Тодзио, военный министр, Оикава, морской министр, и Хосино, председатель совета по планированию, по очереди ответили следующее.
Тодзио, военный министр:
«Я отвечу в основном с точки зрения армии. В случае наихудшей ситуации, если часть сил армии будет привлечена к операциям против Америки, оснований для беспокойств в отношении экипирования этих сил нет. Однако операции против Соединенных Штатов не могут планироваться без учета последующих военных действий против Советской России. Соответственно, урегулирование дипломатических отношений между Японией и Советской Россией является очень важной проблемой. Если это урегулирование успешно осуществится, нагрузка военных приготовлений значительно снизится. Тем не менее, ввиду характера Советской России не следует пренебрегать приготовлениями японской армии. Есть надежда, что при эффективном использовании этого договора Китайский инцидент может быть урегулирован до того, как сложится обозначенная ситуация».
Оикава, министр флота:
«Так как военные приготовления действующих подразделений нашего флота теперь завершены, Америка не сможет победить нас в начальном решительном сражении. Однако в случае продолжительной войны мы должны полностью подготовиться к борьбе с планом расширения американского флота. Флот в настоящее время вырабатывает герметическую политику [67] ».
Хосино, председатель совета по планированию:
«Как я говорил вчера (на очередном заседании Тайного совета днем раньше Хосино детально изложил план мобилизации ресурсов), наша страна, решительно намеренная достичь самообеспечения различными материалами, готовилась несколько лет. Так как сейчас мы зависим от Великобритании и Америки в объеме 1,9 миллиарда иен из 2,1 миллиарда нашего ежегодного импорта, следует разработать герметическую политику на случай, если для противодействия растущему экономическому давлению на нас будет применена Статья 3 договора. Что касается железа, то его производство в этом году оценивается в 5 200 000 тонн или, в худшем случае, 4 000 000 тонн. Количество железа, расходуемого ныне на производство вооружений и боеприпасов, составляет 1 500 000 тонн. Остальное железо расходуется для увеличения производства, а также для удовлетворения частных и государственных потребностей. Если, в случае прекращения импорта железного лома и железа гражданские и государственные потребности в железе будут ограничены, то трудностей в обеспечении требований для военных приготовлений не возникнет. Что касается цветных металлов, то получить их будет не столь просто. Но и здесь нет повода для беспокойства, так как предпринимаются все усилия для получения этих металлов из всех частей мира. Наиболее важен для нас бензин. Сейчас мы очень сильно зависим в этом в отношении от Америки, а авиационный бензин практически весь доставляется оттуда. Соответственно, должны быть предприняты усилия к увеличению внутреннего производства бензина. Одновременно следует предпринять усилия для получения его из других стран помимо Америки. В последнее время были сделаны значительные запасы авиационного масла. Тем не менее, в случае продолжительной войны с Соединенными Штатами самообеспечение бензином в пределах трех стран – Японии, Маньчжурии и Китая – невозможно, в отличие от железа. Поэтому необходимо как можно быстрее взять под контроль права на бензин в Голландской Ост-Индии, Северном Сахалине и других местах. Этот пункт обсуждался также на недавних переговорах с германскими властями. Довожу до вашего сведения, что в настоящее время в Голландской Ост-Индии ведутся мирные переговоры о получении топлива».
Оикава, морской министр:
«Флот хранит большое количество бензина на случай непредвиденных обстоятельств».
Тодзио, военный министр:
«В отношении материалов для армии делаются приготовления, чтобы продержаться долгое время. В случае продолжительной войны проблема нефти для самолетов и механизированных войск должна учитываться в расчетах».
Оикава, морской министр:
«Так как производство синтетического бензина только что началось, использование его пока не считается возможным. Соответственно, не существует альтернативы получению бензина мирным путем из Голландской Ост-Индии и с Северного Сахалина. Если это окажется успешным, можно надеяться на получение достаточного количества бензина. Поэтому урегулирование дипломатических отношений с Советской Россией важно даже с этой точки зрения. С другой стороны, в ожидании продолжительной войны флот должен планировать экономию нефти. В последние годы флот организовал особый департамент по изучению высокооктанового бензина и предпринял производство такого бензина по собственной технологии».
67
Герметическую политику следует понимать как принципы существования в условиях автаркии, т. е. полного самообеспечения при отсутствии торговли с другими странами. (– Примечание переводчика).
Также прозвучали другие важные реплики.
Один из членов Тайного совета: «Нас беспокоит проблема получения бензина, и мы требум уточнений для того, чтобы наши сомнения развеялись».
На это неоднократно был дан следующий ответ: «Как армия, так и флот располагают довольно большими запасами бензина, и прогнозы получения его из-за границы благоприятны».
Вопрос: «В условиях, описанных в Статье 3 договора, а именно в случае начала войны между Японией и Америкой, какую военную помощь Германия может оказать Японии?»
Министр иностранных дел Мацуока ответил, что этот вопрос обсуждался во время переговоров с германскими властями. Германия заявила, что будет снабжать Японию новыми вооружениями до возникновения условий, предусмотренных Статьей 3 договора. Более того, в случае начала войны между Японией и Америкой Германия оттянет внимание последней к европейскому театру.
Военный министр Тодзио заявил, что из Германии через Сибирь с разрешения Советской России будет получено великолепное военное снаряжение.
После этого морской министр Оикава сказал, что его взгляды в отношении помощи, которую можно ожидать от Германии, в целом соответствуют взглядам армии.
Вопрос: «Если война между Японией и Соединенными Штатами неизбежна, должно быть оказано дипломатическое давление на Германию или англо-американский союз. Тем не менее представляется, что заключение этого договора может ускорить столкновение между Японией и Соединенными Штатами. Мы желаем знать, уверен ли премьер-министр, что удастся преодолеть наихудшее положение в случае нехватки военного снаряжения и материалов в целом?»
Премьер-министр Коноэ ответил: «Основная концепция договора всегда заключалась в избежании конфликта между Японией и Соединенными Штатами. Однако наша скромность лишь подтолкнет США, поэтому демонстрация силы необходима. Если случится худшее, правительство со стойкой решимостью должно предпринять соответствующие меры путем дипломатических переговоров и внутреннего управления».
Вопрос: «Сейчас, пока Япония еще не урегулировала Китайский инцидент, принятие на себя обязательств поддерживать Германию и Италию в случае вступления Америки в Европейскую войну действительно ложится на нас тяжелым грузом. С другой стороны, вероятность начала войны между Японией и Соединенными Штатами мала. Поэтому мы хотим знать, не станет ли односторонним этот договор?»
Министр иностранных дел Мацуока ответил: «Можно твердо полагать, что вероятность вступления США в войну [в Европе] и начала войны между Японией и Соединенными Штатами равна 50:50. Поэтому я не считаю этот договор односторонним».
Вопрос: «Если в результате этого договора положение ухудшится, какую помощь Германия сможет оказать Японии? И далее – если японский флот окажет помощь Германии и Италии, то какую именно?»
Министр иностранных дел Мацуока ответил: «Вопрос о том, какая помощь может быть оказана, будет всесторонне изучен на заседании объединенного военного комитета».
Вопрос: «Война между Японией и Соединенными Штатами считается неизбежной вне зависимости от того будет ли заключен договор. Поэтому не должны ли мы пристально наблюдать за расширением флота США и в соответствии с этим вести наши военные приготовления?».
Морской министр Оикава ответил: «Существует большая вероятность победы в случае, если сейчас будут предприняты быстрые и решительные действия против Соединенных Штатов. В настоящее время разрабатываются различные планы вооружения на будущее».