Чтение онлайн

Форма правления представляет собой категорию для обозначения структуры высших органов государственной власти конкретного государства, порядок их образования, взаимодействия и распределения властных полномочий.

Форма правления уясняет:

1. Как создаются высшие органы государства и каково их строение.

2. Какие принципы лежат в основе взаимоотношений между высшими и другими государственными органами.

3. Как строятся отношения между верховной властью и населением страны.

4. В какой мере органы высших органов государства позволяют обеспечивать свободы и права граждан.

Формы правления делятся на два вида: монархия и республика.

Монархия — это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит по наследству.

Обобщающие признаки монархии:

— наличие единоличного главы государства; — пользование властью пожизненно;

— наследственный порядок наследования власти;

— представительство в государствах, по усмотрению монарха;

— юридическая безответственность монарха;

— исторический и религиозный символ власти.

Республика — такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Обобщающие признаки республики:

— наличие единоличного или коллегиального правового государства;

— выборность на определенный срок главы государства и других органов государственной власти;

— ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

— обязательность решений верховной власти для всех других государственных органов;

— сфере преимущественная защита граждан государства.

Под формой государственного устройства понимают национальное и административно-территориальное строение государства, показывающее характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти.

Формы государственного устройства, т. е. структурную организацию государства, в отличие от форм правления, принято рассматривать с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, а также их разделения между составными частями государства.

Форма государственного устройства показывает:

— из каких частей состоит внутренняя структура государства;

— каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов;

— как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;

— в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.

По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы:

1) унитарная — простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существуют единая система высших органов и единая система законодательства;

2) федеративная — сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов Федерации;

3) конфедерация — временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей). Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствуют общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и единая система законодательства. Это наименее устойчивая форма: конфедерации либо распадаются, либо перерастают в федерации.

Под обществом в широком значении слова понимают совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей, в узком смысле слова — исторически конкретный тип социальной системы, определенную форму общественных отношений.

В свою очередь, государство — это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т. п.) в пределах определенной территории.

Общество и государство — понятия разноуровневые. Общество в этом смысле гораздо шире понятия государства, поскольку в обществе кроме государства существуют и негосударственные структуры (политические партии, политические движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т. д.). Государство — всего лишь политическая часть общества, его элемент.

В то же время государство занимает в обществе центральное положение и играет в нем главную роль. По характеру государства, по его типу, можно судить о характере всего общества в целом, его сущности.

По отношению ко всему обществу государство выступает как средство управления, ведения общих дел (обеспечивая порядок и общественную безопасность), а по отношению к противникам господствующего класса — как орудие подавления и насилия.

Несовпадение целей общества и государства может приводить к конфликтам, социальным потрясениям, революциям.

Если рассматривать оба понятия в хронологическом разрезе, то общество как совокупность населения возникло раньше и имеет более богатую историю развития, в отличие от государства, рожденного формирующимся классовым обществом, на выходе из первобытно-общинного строя. Рожденное развивающимся обществом, государство приобрело по отношению к нему относительную самостоятельность. Степень этой самостоятельности постоянно изменяется, зависит от внутренних и внешних условий их взаимодействия.

Слишком сильное бюрократическое государство порождает отчужденное от управления общество. Слишком слабое государство не может защитить общество и, в конце концов, погибает под влиянием внутренних или внешних факторов.

Современное понимание гражданского общества предполагает наличие целого комплекса существенных признаков.

Гражданское общество — это сообщество свободных индивидов.

В экономическом плане это означает, что каждый человек является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, распоряжении результатами своего труда.