Чтение онлайн

Третьим направлением является завершение перевода льгот и субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг в денежную форму, составляющую основу реформы жилищно-коммунального хозяйства. Эти меры направлены на внедрение механизмов рыночной экономики в этой отрасли и повышение ответственности перед населением предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги.

Четвертым направлением является развитие системы ресурсо– и энергосбережения. Контроль над объемами фактически использованного ресурса обеспечивается путем организации общедомового и индивидуального приборного учета. По итогам 2010 г. было отпущено потребителям в соответствии с приборами учета около 97 % электрической энергии, 83 % газа, более 52 % холодной и горячей воды.

Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р необходимо добиться:

♦ обеспечения проведения соответствующих современным требованиям капитальных ремонтов жилых домов, включая требование энергоэффективности;

♦ снижения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

♦ достижения финансовой устойчивости предприятий коммунальной сферы.

Указ Президента РФ от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», поставивший задачу снижения к 2020 г. энергоемкости валового внутреннего продукта страны не менее чем на 40 % по сравнению с 2007 г., и принятые в его развитие нормативные правовые акты напрямую касаются объектов ЖКХ.

Согласно Федеральному закону от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» в многоквартирных домах, жилых, дачных и садовых домах должен быть налажен учет всех потребляемых ресурсов. Все эти объекты должны быть оснащены приборами учета до 1 января 2012 г. В соответствии с Законом Министерство регионального развития РФ приказом от 2 сентября 2010 г. № 394 утвердило Примерную форму перечня мероприятий для многоквартирного дома (группы многоквартирных домов) как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме.

Документ предусматривает мероприятия, повышающие энергоэффективность отопительной системы и горячего водоснабжения: балансировку, промывку трубопроводов и стояков, ремонт изоляции трубопроводов, установку приборов учета воды, системы электроснабжения, организацию освещения с использованием энергосберегающих ламп, установку общедомового прибора учета электроэнергии, ремонт и модернизацию дверных и оконных конструкций, утепление наружных стен и др. Всего в нем содержится 47 пунктов.

Стоимость программы, по предварительным расчетам, может составить около 9,5 трлн руб.

В качестве источника финансирования предполагаются в основном средства от коммунальных платежей. Так что рост коммунальных платежей в ближайшее время весьма вероятен. Однако в форме обязательно должно быть указано, на сколько процентов увеличатся расходы жильцов на коммунальные услуги при проведении тех или иных работ.

Пока документ в большей степени носит рекомендательный характер. Организациям, осуществляющим снабжение энергоресурсами многоквартирных домов, ведомство рекомендует придерживаться определенных стандартов. Контроль за исполнением приказа будет осуществлять Министерство.

Правительство Российской Федерации постановлением от 23 мая 2006 г. № 307 (ред. от 29 июля 2010 г.) утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Действие Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю соответствующие коммунальные услуги.

Ресурсоснабжающие организации несут ответственность за режим и качество подачи холодной и горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.

Обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.

Собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной и горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Общий объем (количество) потребленных холодной и горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в установленном порядке, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета – пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится по нормативам [22] (разд. 2 Правил).

Права и обязанности исполнителей и потребителей, их ответственность определены в разд. 4 и 9 Правил.

При временном отсутствии потребителя в жилом помещении более пяти полных календарных дней подряд осуществляется перерасчет платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение.

Перерасчет осуществляется при отсутствии в жилом помещении индивидуальных приборов учета по соответствующим видам коммунальных услуг.