Чтение онлайн

Конечно, чтобы оценить, насколько управляющая организация, приходящая в дом, качественно (некачественно) управляет им, должно пройти некоторое время. Вместе с тем убытки, которые понесли собственники жилья, уже подсчитаны. По оценкам экспертов, годовой ущерб собственников жилья от недобросовестного распоряжения УК и УО деньгами жителей составляет около 65 млрд руб. Наибольшее число нареканий вызывает именно работа УК и УО, а также необоснованно высокие расценки. Широкое распространение получили злоупотребления правом распоряжения деньгами жителей. Например, УК принимают от жильцов платежи, но вовремя не расплачиваются с поставщиками. Люди вдруг обнаруживают, что они в долгах, им начинают отключать электричество, воду и т. п. Возникают проблемы с пожарной безопасностью, ремонтом здания и пр.

При этом УК и УО исчезают с рынка с деньгами жителей безнаказанными: не существует ни стандартов деятельности, ни прописанной в законодательстве ответственности.

Прибыль же компаний, занятых управлением и эксплуатацией жилого фонда, постоянно растет: в 2009 г. она увеличилась на 33,2 %, в 2010 г. – на 28 %.

Эксперты и специалисты единодушно признают наличие в действующем законодательстве пробелов в части построения системы требований к управлению многоквартирными домами.

Недавно (в апреле 2010 г.) на Всероссийском форуме ЖКХ эксперты признали очевидное: работа некоторых частных УК и ТСЖ идет сегодня вне правового поля. В этих условиях распространяется деятельность мошенников и аферистов.

Пытаясь ликвидировать правовой вакуум, законодатели принимают меры по борьбе с произволом на рынке ЖКХ. В 2009 г. вступил в силу Закон от 1 декабря 2007 г. № 315-Ф3 (ред. от 27 июля 2010 г.) «О саморегулируемых организациях», который позволяет частным компаниям объединяться в саморегулируемые организации (СРО) и самостоятельно регулировать свою деятельность на добровольной основе. Закон предусматривает внедрение комплексной системы контроля и гарантий – от разработки стандартов управленческой деятельности до создания компенсационного фонда.

Управляющие компании, которые будут вести себя непрофессионально, могут быть оштрафованы, исключены из СРО и вынуждены будут уйти с рынка. Однако эксперты и специалисты справедливо указывают на несовершенство данного Закона.

Министерством регионального развития разработаны стандарты «Сертификация услуг по управлению многоквартирным домом», «Сертификация услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме», «Сертификация уполномоченного лица» и др. Разработан и утвержден Федеральный партийный проект «Управдом», одной из целей которого является формирование института управляющих многоквартирными домами.

Государственной Думой готовится пакет поправок в Жилищный кодекс, который вводит термин «управление многоквартирным домом», прописывает особенности управления в ТСЖ и управляющей организации, в целях упорядочения деятельности по управлению многоквартирными домами и перехода на профессиональное управление. Поправки предлагают решения и других наболевших вопросов.

В частности, речь идет о том, чтобы заставить всех жильцов объединяться в товарищества собственников жилья. В будущем только ТСЖ смогут заключать с управляющей компанией договор на обслуживание дома. Может исчезнуть такая форма управления, как непосредственное управление домом. До сих пор подобный способ управления был малопопулярен главным образом потому, что жильцам большой многоэтажки трудно договориться. С другой стороны, опыт по объединению жильцов в ТСЖ пока нельзя назвать полностью удачным.

С законопроектом можно ознакомиться на сайте Государственной Думы – www.duma.ru.

Управление многоквартирными домами в современных условиях представляет собой сравнительно новую сферу деятельности и еще недостаточно проработано юридически и организационно-методически. Она регламентируется жилищным законодательством, которое относится к комплексным отраслям законодательства и включает в свой состав нормы различной отраслевой принадлежности. Здесь применяются Жилищный, Гражданский, Гражданский процессуальный, Семейный кодексы, смежное законодательство, многочисленные подзаконные акты. К тому же это законодательство постоянно меняется.

Как правило, большинство граждан не знают, как в сложившейся системе в полной мере пользоваться правами и отстаивать свои интересы в административных структурах, надзорных инстанциях и судах, как выстраивать взаимоотношения по управлению многоквартирным домом.

В рамках данного справочника нет возможности рассмотреть все проблемные вопросы, возникающие в процессе управления многоквартирными домами, однако о многих из них можно узнать в различных СМИ. Например, в декабре 2010 г. состоялось интернет-интервью с членом Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям Г. П. Хованской. Тема интервью – «Правовые аспекты управления многоквартирным домом». Ознакомиться с ним можно на интернет-сайте www.consultant.ru.

Там же доступно интернет-интервью с Председателем Комитета Государственной Думы РФ по законодательству, Председателем правления Ассоциации юристов России, доктором юридических наук П. В. Крашенинниковым, которое состоялось 1 марта 2007 г. Тема: «Развитие законодательства в сфере имущественных прав граждан (Жилищный кодекс, «дачная амнистия», малоэтажное жилищное строительство и т. д.)».

Нижеприведенный материал был опубликован в «Российской газете» (федеральный выпуск) от 3 августа 2010 г. № 5249.

Для декриминализации жилищно-коммунального хозяйства свои усилия объединили департамент экономической безопасности МВД России и Межведомственная рабочая группа. Главными фигурантами большинства «жилищных» уголовных историй все чаще становятся коммерсанты и даже «общественники», возглавившие товарищества собственников жилья. Они либо завышают тарифы оплаты коммунальных услуг, либо банально воруют бюджетные и кооперативные деньги, предназначенные для ремонта и обслуживания жилых домов.

Например, в Волгоградской области возбуждено уголовное дело против директора и главного инженера «Теплосервиса». Эту парочку задержали при передаче 260 тыс. руб. главе муниципалитета. Так оценивалась услуга чиновника – прекращение проверки предприятия. Местные власти обнаружили, что эти частные коммунальщики необоснованно завысили тарифы. Можно представить, какие левые доходы извлекали мошенники, если на подкуп не пожалели более четверти миллиона.

«Во многих случаях деньги присваиваются под предлогом работ по благоустройству дома, – рассказал начальник департамента. – Вследствие слабого контроля возможен рост хищений денежных средств со счетов ТСЖ и управляющих организаций путем преднамеренного банкротства и вывода активов в подконтрольные структуры».

Источники в правоохранительных органах раскрыли корреспонденту «РГ» несколько преступных схем, которыми пользуются руководители ТСЖ, решившие нажиться на жильцах. Причем, как правило, это не легитимные руководители, а рейдеры, захватившие руководство в понравившемся им товариществе.