Чтение онлайн

• Соблюдение представителями власти (сотрудниками правоохранительных органов, чиновниками) административных и процессуальных норм при официальных контактах с представителями сексуальных меньшинств.

• Соблюдение прав на объединение, мирные собрания, шествия и пикетирования.

• Реакция властей на случаи насильственных действий, разжигания ненависти, унижения человеческого достоинства и призывы к насилию по отношению к сексуальным меньшинствам.

• Другие нарушения прав граждан в связи с их сексуальной ориентацией со стороны органов власти и должностных лиц.

1. Нормативные акты.

• Сравнительный анализ нормативных актов в соответствии с их иерархией (международные акты, Конституция РФ и конституции (уставы) субъектов Федерации, федеральные и местные законы, административные акты).

2. Документы общественных объединений и религиозных организаций

• Анализ документов на соответствие антидискриминационным стандартам международного права и внутреннего законодательства.

3. Обращения жертв дискриминации и насилия.

• Открытие абонентских ящиков.

• Открытие онлайн-формы для обращений на сайте ЛГБТ-сети.

• Открытие адреса электронной почты для приема обращений.

• Электронные рассылки с контактной информацией и инструкциями для пострадавших.

• Распространение листовок и буклетов с аналогичной информацией.

• Использование данных ЛГБТ и правозащитных организаций.

4. Копии жалоб пострадавших в правоохранительные и другие госорганы.

• Копии документов (заявлений и ответов на них) прилагаются к обращениям пострадавших.

• Разъяснительная и консультационная работа с пострадавшими с целью инициирования обращений в органы власти.

5. Опросы (анкетирование) представителей ЛГБТ-сообщества, данные массовых

социологических исследований.

• Онлайн опрос на Qguys.Ru.

• Массовое анкетирование.

• Интервью с пострадавшими от насилия и дискриминации.

6. Материалы СМИ.

• Сбор и проверка информации о фактах насилия и дискриминации по отношению

к сексуальным меньшинствам.

• Анализ характера подачи информации о сексуальных меньшинствах и ее воздействия на общественное мнение (объективность, достоверность, полнота и язык сообщений).

• Выявление случаев распространения в СМИ призывов к насилию и дискриминации сексуальных меньшинств.

7. Руководители и активисты ЛГБТ- и правозащитных организаций

• Интервью.

8. Представители ЛГБТ-сообщества.

• Интервью.

9. Врачи, юристы, психологи и др. специалисты, работающие с геями, лесбиянками и транссексуалами, журналисты.

• Интервью.

• Фокус-группы.

• Круглые столы.

10. Родители, друзья, коллеги геев, лесбиянок и транссексуалов.

• Анкетирование.

• Интервью.

• Фокус-группы.

11. Наблюдения за событиями.

В настоящее время Российская Федерация не участвует ни в одном международном договоре, который бы прямо устанавливал особенности правового положения лиц в связи с их сексуальной ориентацией или гендерной идентичностью, а также запрещал бы дискриминацию по соответствующим основаниям. Тем не мене некоторые действующие в России документы имеет значение для обеспечения прав ЛГБТ в более широком контексте. К таким документам относятся, прежде всего, основные акты по правам человека: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ЕКПЧ), Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (МПГПП), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. (МПЭСКП), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. При этом представляется возможным выделить несколько групп международно-правовых норм.

1. Нормы, запрещающие дискриминацию. В подобных нормах дан примерный, неисчерпывающий перечень видов дискриминации, что дает основание говорить и о запрете дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности (ст. 2 Всеобщей декларации — «или иного положения»; ст. 14 ЕКПЧ — «любые иные признаки»; ст. 2, 26 МПГПП — «или иного обстоятельства»; ст. 2 МПЭСКП — «или иного обстоятельства»; ст. 20 Конвенции СНГ — «и иные обстоятельства»).

2. Нормы, запрещающие вторжение в частную и личную жизнь и определяющие право каждого на уважение частной жизни. Данная группа норм имеет своим целевым назначением в рассматриваемом контексте недопущение вмешательства в частные гомосексуальные отношения, недопустимость установления наказания за сам лишь факт таких отношений (ст. 12 Всеобщей декларации; ст. 8, 12 ЕКПЧ; ст. 17 МПГПП, ст. 9 Конвенции СНГ).

3. Нормы, закрепляющие право на создание семьи, право на уважение семейной жизни, а также обязанность государства по охране семьи. Эти нормы не содержат в себе определения семьи, а потому и охраняться должны все формы семейных отношений, в том числе альтернативные. Конкретные меры по поддержке семьи, разумеется, могут устанавливаться на национальном уровне (например, выплата социальных пособий, льготы только для многодетных семей), но внутренние семейные отношения и договоренности, достигнутые их участниками, должны соблюдаться (ст. 12, 16 Всеобщей декларации; ст. 8 ЕКПЧ; ст. 17, 23 МПГПП, ст. 10 МПЭСКП, ст. 16 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. (далее — Женская конвенция); ст. 9 Конвенции СНГ).

4. Нормы, устанавливающие право на репродукцию. Право на планирование семьи, т. е. право свободно, информировано и ответственно определять количество своих детей, а также интервалы между их рождениями, иные репродуктивные права — право на получение соответствующей информации, право на доступ к соответствующим услугам, право пользоваться достижениями научного прогресса в области репродуктивных технологий и др.— детально были разработаны на международных конференциях по проблемам народонаселения1. В форме же обязательных правовых норм право на репродукцию, принадлежащее в равной степени и мужчинам, и женщинам, закреплено в ст. 16 Женской конвенции. В контексте настоящего исследования данное положение означает необходимость равного доступа к методам вспомогательной репродукции как мужчин, так и женщин.

Указанные группы норм имеют двоякое значение: во-первых, они определяют сами субъективные права как некие принадлежащие всем людям возможности; вовторых, они устанавливают обязанности государств по охране и обеспечению этих возможностей.

Тем не менее международное сообщество не остается индифферентным к проблеме прав человека в связи с сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью, и определенные попытки решения этой проблемы принимаются как на уровне обязательных региональных актов, так и на уровне рекомендательных актов ведущих международных организаций. Подобные акты могут быть использованы и при разработке проектов российских законов.