Чтение онлайн

Порядок проведения работ по формированию земельного участка определен в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396 руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17 февраля 2003 года (без номера).

Комментируемая статья детально регулирует отношения фермера и органов публичной власти по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения фермерского хозяйства.

В этой статье отражены особенности предоставления земельных участков, установленные статьей 34 ЗК РФ и статьями 9 и 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Положения комментируемой статьи предписывают органам государственной власти и органам местного самоуправления обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких участков фермерским хозяйством.

При этом надо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" субъекты Российской Федерации вправе принять законы, в которых могут определить случаи предоставления земельных участков из фонда перераспределения земель в собственность гражданам и юридическим лицам на безвозмездной основе.

Если они этого не сделают, то в соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок можно предоставлять в собственность только путем проведения торгов (конкурсов, аукционов), а в аренду — в соответствии с комментируемой статьей.

1. Комментируемая статья продублировала норму пункта 1 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой участник долевой собственности (собственник земельной доли) вправе требовать выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности для создания и расширения фермерского хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду, включая передачу земельного участка в аренду фермерскому хозяйству.

Выдел земельного участка в счет земельной доли (земельных долей) — это переход части земельного участка, находящегося в общей собственности, в собственность участника долевой собственности и прекращение для этого участника права на земельную долю (земельных долей).

Выделенный земельный участок (новый сформированный земельный участок) подлежит государственному кадастровому учету в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" и государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 252 ГК РФ выделить долю можно по соглашению, достигнутому между всеми участниками общей собственности, а в случае не достижения соглашения — в судебном порядке.

Статья 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" упрощает этот порядок в случае, если участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения более 5 человек.

Участник долевой собственности может известить остальных участников о своем намерении выделить долю (доли) в письменной форме (как требует статья 252 ГК РФ) либо опубликовать сообщение в средствах массовой информации (СМИ), определенных субъектом Российской Федерации. Таким СМИ является источник официального опубликования нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления (п.п.5 п.1 ст.19.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). В этом сообщении необходимо указать:

а) предполагаемое (желаемое) местоположение выделяемого земельного участка;

б) площадь выделяемого участка и номер свидетельства о праве собственности на земельную долю;

в) качественные и экономические характеристики выделяемого участка. Эти качественные и экономические характеристики можно получить в кадастровой палате или в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству путем запроса сведений, содержащихся в документах земельного кадастра.

Если стоимость выделяемого земельного участка в расчете на единицу его площади превышает стоимость остающегося земельного участка в расчете на единицу его площади, то в сообщении также указывается размер компенсации, возмещаемой остальным участникам общей собственности лицом, выделяемым свою земельную долю (земельные доли).

Сообщение в СМИ опубликовывается за счет средств собственника выделяемой земельной доли (земельных долей).

Такое опубликование позволяет считать, что остальные участники общей собственности надлежащим образом извещены о предстоящем выделе земельного участка.

Если в течение месяца со дня опубликования сообщения не поступит ни одного возражения (возражения направляются заявителю и в районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству), то местоположение выделяемого участка и размер предлагаемой компенсации считается согласованным.

После этого можно подавать заявку в районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству о проведении кадастрового учета земельного участка, формировании земельного участка, проведении межевания земель и удостоверении плана земельного участка.

Если поступит хотя бы одно возражение от участников общей собственности, то спор о местоположении выделяемого земельного участка и размера компенсации разрешается с использованием согласительных процедур, порядок которых устанавливается Правительством Российской Федерации (до сих пор не установлен), (п.2 ст.13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В случае недостижения согласованного решения споры рассматриваются в суде.

До принятия Правительством Российской Федерации указанного порядка можно воспользоваться нормой пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и собрать общее собрание, на котором будет принято решение о местонахождении выделяемого земельного участка (о местоположении, части земельного участка, находящегося в общей собственности, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки, в счет доли в праве общей собственности на этот земельный участок).

Для этого необходимо за 1 месяц до собрания в письменной форме под расписку уведомить участников общей собственности или сделать это путем опубликования в средствах массовой информации сообщения о созыве собрания. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 20 процентов участников общей собственности.

Решение принимается большинством не менее 2/3 голосов от числа присутствующих. Протокол собрания подписывается всеми присутствующими участниками общей собственности.