Чтение онлайн

Общий объем продаж на ярмарках в 2010 г. составил более 105 млн. руб. Подобные мероприятия, ставшие популярными среди горожан и гостей города, посетило около 220 тыс. человек, средний чек покупки составил от 300 до 800 руб.

Кроме того, в городе активно ведется работа по борьбе с несанкционированной торговлей и по эффективному размещению объектов нестационарной торговли.

Хотя на местном уровне управления потребительским рынком реализуются мероприятия, направленные на решение текущих проблем, долгосрочная концепция его развития отсутствует.

Управление потребительским рынком строится на методах управления – способах и приемах оценки ситуации и управленческих воздействий государства на систему социально-экономических отношений в процессе купли-продажи товаров для личного потребления.

По содержанию все методы управления рынком можно классифицировать на экономические, нормативно-правовые, информационные и организационные.

1. Экономические методы.

Необходимым условием управления потребительским рынком является поддержка его предприятий, которая осуществляется посредством использования экономических рычагов, проведения гибкой, согласованной и сбалансированной ценовой, бюджетно-налоговой и кредитной политики, направленной на повышение заинтересованности участников потребительского рынка в его развитии. К основным экономическим рычагам управления потребительским рынком г. Вологды относятся:

• создание благоприятных условий для повышения инвестиционной активности;

• привлечение средств фонда занятости для финансирования бизнес-проектов хозяйствующих субъектов потребительского рынка;

• обеспечение условий кредитования предприятий потребительского рынка, стимулирование вовлечения частных средств в процесс кредитования;

• применение практики долгосрочных договоров об аренде нежилых помещений, используемых для оказания торговых и бытовых услуг населению;

• расширение сферы применения льготных ставок арендной платы за пользование нежилыми объектами муниципальной собственности для субъектов рынка, оказывающих населению социально значимые виды услуг;

• содействие созданию обществ взаимного кредитования предпринимателей в сфере торговли и бытового обслуживания.

2. Нормативно-правовые методы.

Использование данных методов предусматривает разработку, принятие и корректировку соответствующих актов, регулирующих земельные, имущественные, трудовые и организационно-управленческие отношения, которые складываются в процессе деятельности как коммерческих, так и некоммерческих организаций, их объединений и граждан в сфере потребительского рынка (нормативно-правовые акты федерального уровня представлены в прил. 4).

Основным документом, регулирующим торговую деятельность, является Федеральный закон № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 18.12.2009 г.), который регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Исходя из Постановления Правительства Вологодской области от 13 января 2009 г. № 8 «О реализации Плана действий по обеспечению устойчивого функционирования экономики и социальной сферы области» на региональном уровне были утверждены список социально значимых продовольственных товаров и перечень товаров первой необходимости, входящих в состав стандартной потребительской корзины. Главам муниципальных районов и городских округов области было рекомендовано определить места для организации торговли сельхозтоваропроизводителей продукцией собственного производства, включая продукцию личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйств. Хозяйствующим субъектам, осуществляющим розничную торговлю продовольственными товарами, рекомендовано:

• обеспечить в торговых объектах постоянное наличие социально значимых продовольственных товаров и соответствующие условия хранения и реализации товаров первой необходимости, включенных в состав стандартной потребительской корзины;

• принимать меры для обеспечения своевременных расчетов с предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, хозяйствующими субъектами, осуществляющими оптовую торговлю;

• обеспечить своевременное предоставление Департаменту продовольственных ресурсов, торговли и услуг области информации о наличии, цене, покупательском спросе на социально значимые продовольственные товары и товары первой необходимости, входящие в состав стандартной потребительской корзины, для отслеживания ситуации на потребительском рынке региона.

3. Информационные методы.

Они направлены на своевременное выявление проблемных ситуаций, возникающих в ходе управления потребительским рынком, и формирование каналов поддержки принятия управленческих решений в сфере его развития. Эти методы предусматривают следующее:

– развитие информационных технологий в сфере потребительского рынка (электронная торговля в сегментах «бизнес для бизнеса» и «бизнес для потребителя»);

– ведение реестра всей сети объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

– оказание поддержки при подготовке аналитических справочников организаций и т. п.

4. Организационные методы.

Данные методы обеспечивают эффективную организацию и координацию стратегических направлений развития потребительского рынка, полноценную работу прочих методов (экономических, нормативно-правовых, информационных), а также контроль и мониторинг хода развития потребительского рынка в целом.

Субъекты управления потребительским рынком руководствуются принципами управления, которые определяют требования к системе, процессу и механизму управления и в число которых входят:

1. Принцип единства – означает необходимость охвата всех секторов потребительского рынка города с целью обеспечения сбалансированности совместной работы.

2. Принцип оптимальности – подразумевает, что выбранный вариант развития потребительского рынка при существующих ограничениях используемых ресурсов обеспечит получение наибольшего социального и экономического эффекта.

3. Принцип комплексности и системности – учитывает совокупность всех внутренних и внешних факторов и условий, характеризующих развитие потребительского рынка.

4. Принцип гибкости и непрерывности предполагает постоянный процесс доработки и корректировки управления в соответствии с полученными результатами и изменяющимися внешними условиями.

5. Принцип законности – обоснованность и юридическая защищенность предлагаемых в рамках управления мероприятий и механизмов.

6. Принцип открытости и гласности – разработка, реализация и координация процесса управления на основе постоянного информационного обмена и взаимодействия органов власти и управления с участниками потребительского рынка города.