Чтение онлайн

г) граждане, проживающие в военных городках, утративших статус закрытых военных городков после 1998 года, и вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в избранных для постоянного проживания субъектах Российской Федерации до исключения закрытого военного городка из перечня закрытых военных городков;

5) граждане, прибывшие на постоянную работу по контракту в расположенные на территории комплекса «Байконур» организации, которые финансируются за счет средств федерального бюджета, увольняемые (уволенные) с работы на комплексе «Байконур», основаниями для увольнения которых являются (явились) выход на пенсию по возрасту, или ликвидация организации, или сокращение численности либо штата работников, или состояние здоровья, зарегистрированные администрацией г. Байконура в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющие жилья на территории Российской Федерации;

6) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.:

а) граждане, участвовавшие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

б) граждане, эвакуированные (переселенные) и добровольно выехавшие из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, за пределы Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей;

в) граждане, участвовавшие в ликвидации последствий аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и выехавшие за пределы Курганской, Свердловской и Челябинской областей;

г) граждане, эвакуированные (переселенные) и добровольно выехавшие из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении «Маяк», за пределы Челябинской, Свердловской и Курганской областей;

д) граждане из подразделений особого риска;

7) граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений;

8) граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей:

а) граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели, а также граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г.;

б) граждане, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет;

в) инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет;

г) граждане, выезжающие из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, независимо от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и времени прибытия в указанные районы.

Указанный перечень исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит. Формирование данного перечня происходило на протяжении всего времени действия ФЦП «Жилье» и постоянно дополнялось исходя из меняющихся правовых и экономических реалий современной жизни.

Для участия в Программе необходимо соблюдение целого ряда условий, и только точное и полное соответствие данным условиям влечет включение гражданина в состав участников Программы льготного предоставления жилья. Сформирован принцип добровольности участия в программе для каждого отдельно взятого гражданина, а также установлено, что право на улучшение жилищных условий с использованием жилищного сертификат предоставляется только 1 раз.

Размер субсидии, предоставляемой сертификатом, рассчитывается исходя из нормативов стоимости 1 кв. м жилой площади и численности семьи гражданина – участника программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по РФ и средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъектам устанавливается 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти – Министерством регионального развития РФ. При приобретении жилья на территории некоторых субъектов РФ, а именно для территорий Дальневосточного экономического района, Восточно-Сибирского экономического района, Западно-Сибирского экономического района, г. Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Свердловской и Калининградской областей, для расчета размера субсидий применяются повышающие коэффициенты. Установлены следующие повышающие коэффициенты:

1) для субъектов РФ, расположенных на территории Дальневосточного экономического района, г. Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области – 1,2;

2) для субъектов РФ, расположенных на территории Восточно-Сибирского экономического района, и Свердловской области – 1,15;

3) для субъектов РФ, расположенных на территории Западно-Сибирского экономического района, и Калининградской области – 1,1.

Методика определения средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья для расчета размера субсидий, предоставляемых в виде жилищного сертификата, утверждена Постановлением Госстроя РФ от 31 августа 2001 г. № 104.

Нормативы общей жилой площади являются общефедеральными и определены в следующем размере:

1) для одиноко проживающего – 33 кв. м;

2) для семьи из 2 человек – 42 кв. м;

3) для семьи численностью 3 человека и более – 18 кв. м на каждого члена семьи.

При определении численности семьи следует учитывать, что членами семьи гражданина – участника программы признаются постоянно проживающие с ним супруг (супруга), их дети и родители гражданина – участника программы, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы. Процесс предоставления жилья с использованием жилищного сертификата состоит из нескольких последовательных этапов. На первом этапе гражданин, изъявивший желание улучшить свои жилищные условия с помощью жилищного сертификата, включается в списки граждан – участников Программы. На втором этапе государственный заказчик на основании списков, предоставленных органами исполнительной власти субъектов РФ, формирует график выдачи сертификатов. На третьем этапе происходят выпуск жилищных сертификатов и направление их в органы исполнительной власти субъектов РФ. Далее, на четвертом этапе, сертификаты передаются непосредственно гражданам – участникам программы, которые в свою очередь передают сертификаты в банки для открытия блокированного счета. Пятым этапом являются выбор гражданином жилой площади (квартиры или двух и более квартир, дома или части дома, жилой площади в незавершенном строительстве) и предоставление в банк документов, подтверждающих приобретение жилой площади. На шестом этапе средства субсидии перечисляются государственным заказчиком (или уполномоченным на то органом) в банк, который в свою очередь производит оплату путем целевого безналичного перевода денежных средств на счет продавца жилой площади. Так в пошаговом выражении кратко выглядит весь достаточно трудоемкий и длительный процесс приобретения жилья с использованием жилищных сертификатов. Тем не менее именно четкая проработка каждого участка процесса, строгий учет и отчетность, обширный пакет документов, требуемый как от гражданина, так и от органов исполнительной власти, позволили наладить эффективную и слаженную работу целой системы предоставления жилья льготным категориям граждан.

Далее будут подробно рассмотрены все аспекты процесса выдачи сертификатов, начиная с оснований для включения граждан в число лиц, имеющих право на льготное получение жилья. Основаниями для включения гражданина в число участников Программы являются:

1) соответствие одной из перечисленных выше категорий граждан, имеющих право на льготное получение жилья;

2) отсутствие у гражданина жилого помещения для постоянного проживания на территории РФ или признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Основаниями для признания граждан не имеющими жилых помещений являются как отсутствие жилого помещения для проживания, так и проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и проживание на условиях поднайма или в качестве временных жильцов.

Итак, определены общие принципы включения гражданина в число участников Программы льготного получения жилья и условия расчета размера субсидии, предоставляемой в виде жилищного сертификата. Необходимо отметить, что выдачу сертификатов различным категориям осуществляют различные органы. Так, гражданам, указанным в п. «а»—«в» п. 5 Правил выдачу сертификатов производят федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Гражданам, указанным в п. «д» п. 5 Правил, сертификаты выдает непосредственно администрация г. Байконур. Остальным категориям граждан – участников Программы выдача сертификатов производится органами исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых они состоят на учете как имеющие право на льготное получение жилья.